天津图书馆

慶雲縣創辦自治局暫行試辦章程 一定名本局爲慶雲縣創辦地方自治而設襄助地方官商議政務執行政務並代表人民全體爲地 方議法行政之總機關定名爲慶雲縣自治局其舊日之親民局卽歸併停止一宗旨本局以謀議 地方公益舉辦地方政務爲宗旨凡有關民生風俗敎育警務工程財政及一切興革事宜在自治範圍 以內者胥由本局調查參議並擔承上級官長與本地方官委任執行政務庶免官民隔閡之弊而副地 方自治之實一目的地方自治爲立憲初基凡興革各事均當注此目的以期與憲法原理相合惟 現在自治法制尚未頒定紳民於自治方法亦未諳習凡一切設施不必遽求密合法理仍須按照地方 情形斟酌妥善以施行無礙爲歸以漸求合自治法規爲最終之目的一職任按照自治制度當分 爲議事會前事㑹今因程度不足暫不分設凡議㑹機關執行機關統歸局中主持俟後奉有實行自治 明文再察看情形分別設立一同員本局設總理一員參議二員局董七員名譽員無定額總理主 持一切政務有獨立之執行權參議襄助辦理主持局務如總理不在局有受總理委託代爲執行之義 務局董分作各科以專責成名譽員無職守有要政則由總理招集㑹議局員有三分之二同意者亦得 開會一分科局内事務共分數科一書記科專管往來公文起定稿件等事書記員任之一度支科 專管出納款項豫算決算核計籌集等事度支員任之一庶務科專管局內一切庶務及調查報告等事 庶務員任之此外學務警務兩科亦須有專員擔任以上各同員總理有指揮監察之權各同員遇重要 事件須俟總理等公同議決方能執行一權限分議事董事對內對外四項甲議事權限地方 興革事宜凡由地方官提議或局員提議及調查員所報告總理須聚集局員當衆宣佈公同杉議以人 數之多寡定從違如局員可否各半總理得以已意決定之決議後呈請地方官察核施行如地方官議 駁可指明理由交局員另議惟議決至三次地方官亦不得再駁倘地方官確有見解可請上級自治局 查贴准駁奉明示後官紳均須遵守乙幹事權限本局爲獨立之行政機關於議決事項便卽執行 倘執行時於地方情形確有礙難者可以收回另議務斟酌妥善再爲執行然執行之事必報告於地方 官倘局員有違法律越權限者地方官有解免之權丙對内權限局中事務各專責成總理有決定 執行之權然須得多數之同意局員亦須互相輔助和衷共濟不得各持已見故與總理或他局員宗旨 相違反丁對外權限總理爲全局代表對於地方官吏及人民均負責任其事關各科者該科員亦 與總理同負責任至往來公文函件事關全局者總理與局員均署名餘則由總理署名關於一科者則 總理與該科員署名一經費親民局舊有經費與一切雜款及城工餘款約計一千四五百千胥歸 其中不足則以河淤租及他項捐罰各款補助之一薪俸局員常川住局者均開支薪俸數之多寡 由地方官定之局員兼他項差使者由他項名下開支薪俸局中卽不另開以節經費凡名譽職員概不 開支薪俸一學社地方自治事屬創舉如於法學原理有所隔閡卽無以達自治之目的擬另組學 社招集四鄉士紳研究法理俾養成立法行政之資格豫備他日議事董事㑹員與區局曁學區警區之 人才以期推行盡利至學社章程俟本局開辦後另行酌定一餘則本局章程係暫時草定其未盡 事宜務宜隨時修攺訂正以臻美備 天津自治局批附慶雲縣章合禀該縣改設自治局並請撥款津貼等情批據稟已悉地方自治先 從天津一縣試辦然後推行各屬此本局職務所應爾該令就舊有親民局易名自治局所定章程十 二條尚屬簡要易行且以官紳結習預備他日實行爲宗旨尤復秩然有序熱心毅力嘉慰良深惟自 治局名目旣與本局相混且該局於學務警務又有公同議辦之權則執行議決兩機關實已包含在 內卽爲將來議事爵事兩㑹之根據與本局之專事豫備者不同應攺爲慶雲縣自治公所至一切經 費據稱已籌集一千四百千並於河淤地租執照費内撥用若干此外不敷之款亦宜由地方自行籌 措不得仰賴官款致與自治名義不符所請撥銀之處本難率准惟刱辦之初籌集爲難亦屬實情且 該局規模觕具並稱另籌的款應暫由本局墊支銀伍百兩由後任和合具狀來領以資早日確實成 立俟籌款有著卽以歸熱以清官款自治爲我國從前所未有之事況當試辦之初益宜格外審慎幷 仰和合督同紳董細心經理以冀早收成效并將辦理成蹟隨時詳報以便查核仍候各憲批示此繳 摺存