天津图书馆

1899年9月6日（八·二）美国国务卿海約翰宣布对中国的“門戶开放”政策，美国承认列强在华的“勢力范圍”，要求“利益均沾”，以实現其侵略中国的野心。声明全文如下：英国政府曾经宣布，其政策与傳統使其不得以在华所获得的优例用作排斥商业上竞爭者的武器，英国在华的貿易自由也就等於全世界在华的貿易自由。英国政府虽曾先后与德俄訂立正式协定，承认两国在华取得“势力范圍”，及在此項“范圍”内享有种种特权和优例，特别是关於鉄路及矿业者，但同时也曾力图維持所謂“門戶开放”政策，以便确保各国对华商业在上述“范圍”内之航运及商务上的平等待遇。这种政策为英美两国商业界所同样急切要求的，他們正当地认为这是唯一能夠改善現状，使他們能夠維持在华市場中地位，並能扩大将来活动的政策。任何国家在中国任何部分有排他性的权利，或控制权，有如去年各协定中所规定者，美国政府固然決不承认，但美国政府不能不忧虑，在現时情况下与中国締約各国間实不发生糾紛的可能，而这种糾紛势必危害中美間条約所保障的美国权利。 美国政府切望美国公民的利益不因任何强国在其所控制的在华“势力范圍”內之排他性待遇而受損害，並希望为世界商业保留一个公开市場，消灭国际摩擦的危险根源。业望由此而促成列强在北京探取一致行动，以贊助为巩固满淸帝国政府及維持中国完整所急需之行政改革，此事为所有西方各国所一致关怀者。美国政府相信，在中国要求“势力范圍”的列强，如能关於在其范圍内对於外国貿易之待遇宣布其意向，則将大有助於上述結果之达成。現时似乎是一个良好時机，由美国向英国政府表达，希望英国政府发表正式宣言，並协助美国向其他在华要求“势力范圍”之列强取得同样宣告，宣言內称各国在其势力范圍內承认下列厚則：第一、各国对於其在中国任何所謂“勢力范圍”，或租借地內之任何条約口岸，或任何旣得利益，不得干涉。 第二、中国現行的約定关稅率，对於运往在前述“势力范圍”內一切口岸，除非是“自由港”之所有貨物，无論属於何国，均应适用，其稅款概归中国政府征收。 第三、各国在其“范圍”內之任何口岸，对他国船舶，不得課以高於該国船舶之港口稅，並在其“范圍”內所建筑、控制或经营的鉄路上运輸属於他国公民或臣民的貨物通过此种“范圍”时，所收运費不得較高於本国国民运輸同样貨物所收之运費。 俄皇陛下最近頒布敕令，宣布大連灣在俄国全部租借期內，对各国商船开放。此事一举而消除了他国对俄国寬大何好政策的疑虑。再運同俄国对美国政府所提出之保証一並覌察，可知俄皇陛下对此美国所提議的諒解会予以合作是可以期待的。美国駐圣彼德堡大使已被訓合将上述建議递交俄皇陛下，並請其迅予考虑。我給陶尔先生（Mr·Tower）訓令之副本附上供您祕密参考。德国已宣布胶州港为“自由港”，德国政府且曾帮助中国在該处設立中国海关，並曾对美国口头保証，美国在德国“势力范圍”內之利益，不因德国佔領山东省胶州灣稍受影响。凡此足以表示，德国对美国所希望之宣言，不致加以强烈反对。 对於中国貿易利害关系仅居第二位的日本，上述办法显然对其右利，且去年內日本政治家所发之声明完全符合美国此次所提意見，所以日本之誠心合作自属无疑。