天津图书馆

主席、各位代表：
  我完全同意宋付市长所作关于1958年財政决算和1959年財政預算草案的报吿。現在我把当前天津市建筑部門的增产节約运动的情况向大会作一簡要的匯报。
  一、継續提高工程貭量是运动的中心环节
  天津市建筑职工在去年生产大躍进中，鍛煉了思想，提高了覚悟，积累了經驗，学会了不少本領；在此基础上，今年上半年繼續貫徹热行了党的鼓足于劲，力爭上游，多快好省地建設社会主义的总路綫，幷按照市委工业会議的精神，开展了增产节約运动。由于各建筑单位在大搞群众运动的同时注意了改进管理工作，所以运动中揭發了太量問題，也解决了大量問題。現在运动正以提高工程質量为中心深入發展中。为了切实地提高技术、改进管理，做到在优質的基础上力爭高产和厉行节約，建筑部門的全体干部和职工都决心把增产节約运劫搞得“細、紧、实”，即做細、抓紧、落实。
  質量問題在建筑工程中是头等重要的問題。如果工程的質量不好，就会长期影响使用效果和使用年限，影响建設的速度，造成巨大的浪費。几年来，我市建筑工程的質量基本上是良好的，逐年有所提高。今年第一季度，我們在市委和市人委的統一安排下，按照中央在杭州召开的全国基本建設工程質量現場会議的精神，与建設单位一起检查了去年的工程質量，根据检查中發現的問題和取得的經驗敎訓，各建筑单位采取了保証質量的技术措施，普遍建立了专业技术检查机構与群众質最检查員相結合的質量监督网，現在各个工人队組中选定的不脫产質量检查具已有一千多名。各建筑单位还初步地加强了建筑材料和結構的检驗工作，加强了技术管理工作。为了提高建筑队伍的技术水平，我們还組織了有二万五千多名工人参加的技术大練兵运动。由于进行了这些工作，以及开展了質量敎育，今年上半年工程質量繼續有所提高，据不完全統計，已完工程項目中有89％为优質品，其余的大多数也合乎質量要求。經过多年的培养和鍛煉，現在在保証工程質量方面我捫已經有这样一些选为大家学習的标杆：积累了“过工业关”的經驗，技术管理工作比較健全的第六建筑工程公司；勤学苦練，搞好工业建筑，六个月无質量事故的第三建筑工程公司二工区；有强烈的“百年大計、質量第一”的覌念，严格遵守，操作規程，努力学習和提高技术，搞好內外协作的刘长合瓦工队；重視質量、重視提高操作技术，有严密的分工負責制和生产检查制，連續生产兩万立米碱无事故的董石鋼混凝土专业队。
  但是，工程質量的情况还是不能令人滿意的，質量問題仍然是当前施工中的一个严，重的問題，有不少工地在不同程度上存在着兩种偏向，一种是因襲了“齐不齐一把泥”的恶習，不严格地按照技术規范和設計要求施工；另一种是片面追赶进度，忽視工程質量，因而工程質量上粗糙与偏差过大的現琴还常常出現，幷且造成了不少質量事故，今年一至六月份發生質量事故85起，其中重大的有六起，带来了不小的損失。一些工程質量差、事故多的原因是多方面的，但是主要的是由于我們領导干部在前一时期对工程質量問題沒有給予足够的重視，以及管理工作不够健全，技术水平不高。因此，最近我們正在深入进行質量敎育，組織全体职工开展学先进、赶先进的运动，推广上述各个先进集体的經驗，进一步加强技术管理工作，动員全体职工为不断地提高工程質量而斗爭。
  当前我市建筑单位在为提高工程質量而斗爭中宓須积極地解决的一个重要問題，是如何加速过好“工业关”和“高級民用关”的問題。过去我市的建筑任务中一般民用建筑占多数，1957年工业建筑仅占百分之十几，而自从去年以来，工业建筑的比重陡增至60％以上，不仅中小型工业厂房多，大型工业厂房也不少，裝配式鋼筋混凝土結構增多了，許多構件大、重、高，有的預制混凝土柱重达33吨，同时由于热厂房增加，設备基础量大、要求精密，如有的基础底平在一米內高低允許偏差只0.2亳米。面临着这些我們从未做过的比較复杂的工业建筑任务，虽然我們从无到有培养了一批技术力量，增加了一批技术裝备，广大工程技术人員和职工發揮了虛心学習和独創相結合的精神，一般的都能多快好省地完成任务，但是必須承認我們的技术力量还是很弱的，技术裝备也是較差的，管理王作更是不能适应任务的需要。此外，今年还有高达八層、裝飾工程相当复杂的高，級民用建筑任务，也是我們所从未做过的。因此，为了确保工程質量广我們全体建筑职工必須养成对質量一絲不苟的習貫，在技术上要勤学苦練，在管理工作中要力求科学；各建筑単位也要逐步地加强生产基地的建設，發展施工工业化。現在我市各建筑单位正在为更快、更好地过“工业关”和“高級民用关”而努力。
  二、集中兵力力爭高产更多更快的完成符設任务
  縮短战綫，集中优势力量，保証重点工程，是中央和市委一再强調的工程排队和安排施工計划的原則。今年上半年，我們按照市領导上的工程排队，适当地压縮了施工面，任务减少了一些，正是由于努力地貫澈了保証重点的原則，今年上半年竣工的項目比去年增加了104項，达到519項，其中工业建筑項目占70％多；而且，广大职工排除了任务变动較多、材料供应上数量不足、規格品种不全等等困难，超額10.11％完成了上半年的产値計划。在完成上半年'施工任务中，各建筑单位为克服材料不足的困难，按照“全国一盤棋”的精神，在淸倉亮底的基础上調出材料支援了重点建設和內部平衡，解决了不少重点工程的用料問題，仅鍋材一項就支援了鑄鍛件厂、發电一厂、新兴鋼厂等十几处工程和調給市建筑材料分配部門一共有一千八百多吨。各工地还广泛地組織了群众性的节約材料活动，积極开展廢料利用、加强余料回收、实行“一战一淸”、挖掘潜力。据統計上半年把用过的釘子經过調直，再生利用就达60吨之，多。同时，在施工中还采取了不少技术措施，在确保質量的前提下，节約了水泥700多吨，鋼筋130多吨，木料1200多立米，白灰290多吨等許多材料。所有这些，对爭取完成更多的任务起了一定的作用。此外，为了使今后可以更充分的利用地方材料和工农业廢料及副产品，我們在去年已建成一幢新料楼的基础上，今年繼續試建着一幢建筑标准較高、質量較好、全部裝配式的全新办公楼，这座2700M2的办公楼全系用新技术、新材料建造，基本上不用木材、鋼材和水泥。在完成上半年施工任务中，各建筑单位为了提高劳动生产率，釆取了許多措施，首先是根据任务情况，平衡了劳动力，調出了九千多名工人支援了农业生产和其他工业部門，加上年初减少的人員，今年上半年比去年底减少了工人一万五千名；随着人員的减少，各单位紧縮了非生产人員的人数，由初占全总职工数的5.92％减少为占5％。其次是逐步推行了四定（定量、定質、定料、定員）到組，恢复和改进了工程任务单制及定額管理工作，推广了若干行之有效的先进工具和洋土結合的建筑机械，因而劳动效率也有所提高，据六月份不完全的統計，劳动效率平均超額17％多。
  但是，目前建筑部門在增产方面还有許多問題有待解决，在施工管理方面，施工准备工作做得不好，流水作业法沒有認眞地推行，工作面的充分利用、工时的节約、劳动力的均衡使用都还注意得不够，收尾工程也抓得不紧；在劳动效率方面还有不少队組达不到定額，总的說来效率还是很低的。今后，我們必須主要依靠提高劳动效率、加强施工組織工作的方法，爭取完成更多的任务，因此，各建筑部門現在芷在硏究和改进施工管理，整頓劳动組織，进一步推广新工具和充分利用現有机械設备。在增加生产、提高劳动生产率方面，我們一方面要使計划落实，但是另一方面也要反对有些人借口落实、片面压低計划指标的保守思想。
  三、樹立核算思想加强企业經营管理为节約更多的建設資金而奋斗
  厉行节約，在建筑业来說，是一項極其重要的工作。它一方面可以使我們在材料供应紧张的情况下多完成一些任务，一方面可以促进建筑职工树立經常注意节約的思想，这对加强企业的經济核算，节省国家資金，加快建設速度，都有極大意义。上半年，我們釆取技术措施和管理措施，节約材料保証完成重点工程任务的情况，已經說过了。現在我想談一談建筑业在經营管理上的节約問題。
  在經营管理工作中講节約，实际上是一个要学会过日子、学会算細帳、进一步改善企业的經营管理、加强經济核算、挖掘各方面潜力的問題。从增产节約运动中群众揭發的問題来看，今年开工初期，由于有些单位对于管理工作抓得不紧，部份管理制度破立不当，財权下放过多，对資金使用控制不严，施工中混乱，浪費現象又在抬头。如果連同縮短战綫、紧縮施工面的因素包括在內，第一季度在我們經营管理上反映出来的問題，归納起来，可以說是一种攤子大、人敷余、开支多、收入少的情况。由于財务管理制度貫澈执行得不好，乱花錢和用流动資金垫付基建款的情况很严重。由于有些单位在經营管理上不大注意經济核算，企业中一面有应收的工程款收不进，一面却向銀行超額使用着大量貸款。就这样，还有的单位感到資金紧张。
  为了改变这种状况，針对企业經营管理上存在的問題，在安排第二季度工作时，我們从厉行节約，大力組織回收工程款、压縮間接費开支、严格控制基建費用，处理呆滯物資加速資金周轉方面采取了坚决的措施。通过修訂和整頓財务管理制度，組織专門检查小組对基建用款、一般購置开支、技术革新費用的使用、各項垫款情况等进行了四查，堵塞了漏洞、澄淸了企业的經济情况。由于在检查和整頓經营管理工作中，貫澈了从大处着眼、抓主要开支，从小处着手、注意点滴节約的精神；对检查出来的問題，都作了严肃处理，一些可花可不花的錢不花了，一些不考虑核算、不考虐节約的現象已經扭轉了。貫徹执行企业的經济核算制，已成为当前經营管理工作中的大事。由于技术革新費用的开支有了制度規定，流动資金使用控制比过去严格了，各单位已經基本做到花錢有手續、报帳有制度。經过六月份大力組織回收工程价款、积極处理呆滯材料，各建筑公司的資金情况大有好轉，在銀行使用的貸款数額也降低了不少。按六月底的情况統計，八个建筑公司有六个建筑公司郡把銀行貸款压縮在定額以下了。如以各公司承担任务数字和貸款定額考核，第二、第三、第四、第五四个公司六月份节省的应貸未貸的銀行貸款有318万元。随着增产节約运动深入开展，各公司通过大搞費用节約，算細帳，制訂間接費用計划，严格控制費用支出，預計到年底，仅間接費用一項即可节省101万元。
  四、提高設計水平过好“工业关”
  在增产节葯运动中，建筑設計工作也有很大成績。突出的是：提高了設計效率，保証提前完成了一些重点項目的設計。今年的設計任务下达的比較晚，而要求又比較急，有些鋼鉄工程和其他“六保”項目，限期仅有几天，就要完成設計。任务是艰巨些，但是由于設計人員充分發揮了积極負責的精神，想了許多办法，使“六保”工程的設計任务一般地都提前完成了。其中像新兴鋼厂矽鉄車間工程，厂方曾三次变更要求，最后一次变更，离計划出圖日期仅有兩天时間，經过集中优势兵力，發揮集体智慧，采取了一系列措施，虽然只有兩天，也照样如期全面完成了任务，創造了高速出圖的新紀录。根据六月底統計，我局設計院王半年的生产效率按日产値計算比1958年提高了10％；上半年完成設計的工程項目共85个，其中有23个是鋼鉄、洗煤、煉焦等重点工程。这些設計項目的提前完成和如期完成，对保証国家重点工程提前投入生产，有着很大意义。
  聲計工作質量与去年对比有很大提高。自杭州会議之后，設計部門扭轉了重視多快忽略好省的片面覌点，提高了設計人員的思想認識。由于設計部門加强了技术管理，采取了一些保証質量的措施，充分發揮了各級技术委員会和集体会审設計的作用，以及在保証工程結構貪量和安全方面貫徹了設計总局关于保証工程結構安全的措施，大大地改变了設計工作的質量状况，圖紙粗糙和过分簡化的現象基本，上扭轉了。由于圖紙差錯减少，今年設計的已施工的工程尙未發現較大的質量問題。
  为了不断地提高設計技术水平，根据中央提出的要在巩固速度、提高設計質量的同时，提高技术水平、突破薄弱环节过好“工业关”的要求，我局設計院正在积極采取措施，訂出了过关課題，要在一兩年內过好“工业关”，爭取尽早能够独立承担地方中小型工业設計。
  当然，設討工作还存在着一些缺点，工作不够細致深入，粗枝大叶，考虑不周的現象还有，由此而造成的工程質量問題，虽然只是少数，但是也有影响施工进度的。諸如这些問題，都还須要通过不断提高設計人員思想認識，进一步加强技术管理工作，逐步的来解决。