天津图书馆

我完全同意宋付市长所作的“关于天津市1958年財政决算和1959年財政予算草案的报吿”，幷在工作中認眞貫徹执行。
  現在，我就交通运輸工作方面發表一些意見。
  （一）
  1958年，在交通运輸战綫上，由于各級党政加强了对交通运輸事业的領导，貫徹了以鋼为綱全面躍进的方針，开展了全民办交通的群众运动，从而基本上保証了各項物資的及时运輸。全年市內运輸共完成貨运量近四千万吨（包括各部門自备車輛完成的运输量），較1957年增加78％；鉄路完成的貨物运輸量为1，695万吨，增加了14.5％；海港呑吐量为370万吨，增加了28.5％；內河运輸量为374万吨，增加了67％。去年各县的貨运量也有很大的增长。在交通建設方面，全年共增加了汽車九百余輛；新建了24公里长的陈塘庄鉄路支綫，舖設了九条鉄路专用綫；在新港增建了一座万吨船位的碼头；各县新建公路、乡社道路和舖設路面工程共长625公里。
  总之，去年的交通运輸工作，成績很大，实現了大躍进，取得了丰富的工作經驗，增加和改善了交通运輸設备。这些，均为完成今年的运輸任务創造了有利条件。
  （二）
  1959年在交通运輸战綫上依然是躍进的形势。全市市內运輸量約为5，000万吨，比去年增加25％；鉄路到發量为2，580万吨左右，增加52.2％；海港呑吐量为500万吨左右，增加35％；內河航运量为698万吨左右，增加86.6％；各县公路运輸量为1，400万吨左右，增加28％。从年度計划看，鉄路、港口、內河的运量均比去年有較大的增长。所以今年的任务还是十分繁重的。
  上半年各运輸部門完成計划的情况是良好的。市內运輸完成二千多万吨，比去年同期增加50％以上；港口呑吐量完成二百一十二万吨，比去年同期增加31％；鉄路运輸完成1，440万吨，也增加了37.8％；內河航运和各县公路运輸量也均較去年上半年有很大增长。在运輸秩序方面，有了很大进步。运輸效率有了进一步提高。火車的停站时間及汽車的裝卸时間都縮短了不少。各部門之間的协作更加密切了。港口、車站虽然不断出現紧张情况，但是沒有造成严重堵塞。大量物資积压待运的現象也消除了。
  总之，由于运輸战綫上的广大职工在去年大躍进的基础上，繼續鼓足干劲，不断前进，因而在上半年又取得了新的成就。但是，还有60％左右的运輸任务，要在下半年完成。特別是第四季度运輸旺季，还会出現运輸紧张的情况。因此，在交通运輸战綫上，应該繼續深入开展增产节約运动，进一步加强企业的經营管理，整頓劳动組織，挖掘設备潜力，提高劳动生产率；合理組織运輸，合理的多載多拉、快裝快卸，加速車輛周轉；降低燃料消耗，提高服务質量，幷作到安全运輸。以保証生产建設物資和人民生活物資的运輸。具体来說：
  （1）开展以車船裝卸实現机械化和半机械化为中心的技术革命。裝卸工作是运輸过程中的一个重要环节。逐步实現裝卸机械化，不仅可以加速車輛周轉，而且还可以节省大量劳动力，大大减輕工人的重体力劳动。目前，我市車船裝卸工作，还是个十分薄弱的环节。裝卸机械化程度很低，市內运輸的貨物，利用机械裝卸的只占千分之三，几乎全部是靠人力裝卸，而裝卸人力又極感不足，以致压車压船的現象很严重，妨碍了运輸效率的进一步提高。經初步規划，如果，市內运輸中的大宗物資有百分之七十实行机械化裝卸，用五百个工人操作，即可代替五千个裝卸工人的体力劳动。汽車运輸效率也可提高百分之五十以上。
  实現裝卸机械化，要有一个过程。但我們必須下决心来搞这件工作。首先解决大宗物資和笨重物資裝卸問題。旣要搞些洋的裝卸机械，解决关鍵問題，也要搞些土的和土洋結合的裝卸工具，解决分散的物資裝卸。同时各部門还应加强組織領导，将現有职工創發明的新工具和改良工具，加以定型、試制、生产、推广。
  （2） 加强車船的保养和修理工作。
  去年大躍进以来，車船晝夜不停地运轉，設备利用率有了很大的提高，同时，不可避免地車船的磨耗和損坏也就随之增加了。由于当时任务很紧，运輸力又不足，已經損坏的車船不得不勉强凑合着使用；同时也由于一些修理保养制度执行不严，再加材料和另件缺乏，固而許多損坏的車船沒有能及时修复。这种情况，必須扭轉。
  加强車船的保养和維修工作，应当是預防与修理冋时幷重，而以預防为主。加强技术管理；严格执行保养制度和定期检修的規定；对职工群众应經常进行爱护設备，严格遵守操作規程的敎育。
  目前，車船修理和另件制造的材料供应，有关部門已作了专門安排。要求各修理和另件制造部門，抓紧时机进行安排，在第四季度运輸旺季到来之前，将已損坏的車船，全部修复。由于維修用的材料供应仍是比較紧张的，要求各修理部門繼續努力想各种办法，利用廢旧料，找各种代用品，提高修理質量，降低修理成本，縮短在厂修理时間。
  （3）加强內外协作，搞好合理运輸。
  “协作出运力”这是去年大躍进中的一条重要經驗。为了搞好协作，首先要求运輸部門不断提高服务質量。树立坚强为生产服务的湿点，处处为貨主与旅客着想，努力减少差錯和損坏貨物的事故；努力做到随喚随到，随到随运；做到安全正点，服务周到。同时，我們也要求各部門尽可能的为运輸工作創造一切必要的便利条件，提高运輸計划性，尽可能减少不合理运輸。与运輸部門共同努力，千方百計地节省运力，减少运輸費用。
  去年以来，貨物的重复，对流，迂迴等不合理运輸有增加趋势。例如，仅今年5月上半月內各部門不合理地在天津站西貨場卸下的貨物就有一万三千多吨。如果能在發貨时就注意，合理地在陈塘庄、北倉、中山門等站卸車，即可节省市內运輸十万多吨公里，汽油一万五千多公斤、运費三万多元。这些浪費运力的現象，必須克服。要逐步推行分区合理运輸的办法。
  我想，在这里順便談一下关于工倉庫內部的运輸裝卸問題。工厂企业內部的运輸裝卸，联系着各个生产車間，幷且与外部的专业运輸相銜接，是工厂企业完成生产过程的一个重要环节，因此，在較大的工厂、倉庫也需要有一个通暢的有效率的运輸裝卸系統。去年大躍进以来，很多工厂的生产規模迅速扩大，倉庫的物資呑吐任务也急剧增长，而有些工厂、倉庫內部的运輸工作和裝卸設备条件，却未能相应地跟上去，成为一个薄弱环节。往往造成专业运輸車船到达后，裝不上卸不下，卸下来也摆不开，而且，各生产車間之間的物資运輸和联系也調度不灵。这就延长了車船的停留时間，工厂企业也不能保持应有的儲备，一旦原料、材料不能均衡到达，产品不能及时外运，生产就很难正常迸行。例如：起重机械厂生产的桥式起重机，长16～28.5公尺，重9～25吨，但因出厂口弯曲，又沒有起重設备，連大門都出不去。又如發电一厂，每天得来四、五十个車皮的煤，才能滿足需要，但該厂現有专用綫一次只能摆八个車皮。其他如天鋼一厂、耐火器材厂等都因厂內道路过于狹窄，原材料和成品不能及时运輸，或多或少的已經影响到生产的正常进行。这些工厂的領导同志，已經注意到厂內运輸的問題，正在积極釆取措施。上述这种运輸不暢，裝卸困难的情况，在我市較大的工厂、倉庫較为普遍。我們建議：工厂倉庫单位应随着生产的發展，相应地适当改善內部的裝卸运輸条件。在新建或扩建工厂时，也要将运輸系統很好地規划进去。运輸系統包括企业內部各个生产环节之間的运輸設备，堆料場地、倉庫裝卸設备，道路条件以及与专业运輸相銜接的設备等等。
  （4）办好各县的短途运輸
  所謂短途运输，是指地区性的运輸，或为干綫集散貨源的支綫运輸。它是溝通城乡物資交流的运輸第一綫，在整个国民經济活动中，也是一个不可缺少的环节。去年大躍进以来，我市各县的短途运輸一直是很紧张的。短途运輸的开展，根本問題是依靠人民公社，提倡人民公社办运輸，所謂人民公社办运輸就是人民公社內部建立“亦运、亦农”以运为主的专业运輸队和“亦农、亦运”以农为主的后备运輸队。在人民公社办运輸的基础上，各县要逐步建立起健全的交通运輸体系，構成四通八达的交通运輸网，使貨暢其流，以适应今年秋后农业丰收后各部門对运輸的需要。
  （5）在保証运輸安全的前提下，千方百計地节約燃料消耗。
  国家在汽油煤炭等燃料生产方面，几年来虽有很大的增长，但还总不能滿足需要。而交通运輸系統消耗燃料的数量又很大，同时燃料消耗一般地要占运輸成本的20％左右，它是运輸成本構成的重要因素，因此，我們在并展增产节約运动中，千方百計地节約燃料消耗；就更具有現实意义。在节省汽、柴油的消耗方面，要求全市全年能够节約二千吨。为实現这个奋斗目标，我們要求每一个司机同志，都能够自覚地节約汽油，随时随地的节約汽油；有关部門要經常地組織推广先进的节油經驗，加强对新司机的技术訓練，幷充分利用拖带运輸，减少車輛空駛。总之，要使每一滴油，都用在必需的地方。
  上半年，各运輸部門在交通管理部門的指导和帮助下，开展了交通安全运动，加强了对职工的安全敎育，整頓和健全了务种安全制度，增添和改善了各种安全設施，因此，行車肇禍事故已逐月减少，但是今后还应繼續注意和加强交通安全工作，努力消灭人身伤亡事故，一般的事故也要降低到最低程度。特別是目前雨季和暑期中最易發生事故，尤应特別提高警惕！
  今年，国家对我市交通运輸的基建投資較历年都多。我市的交通建設任务也是較为繁重的。
  去年大躍进以来，貨物运輸量大增，我市鉄路站場和綫路設备以及新港的碼头均感不足。各县的交通干道无論在数量和質量方面都不能适应形势發展的要求。为了适应今后工农业生产和对外貿易的需要，对現有鉄路、港口設备和各县干道，必須抓紧进行。建和改建。去年除进行了前面已談到的一些建設工程外，还制訂了天津鉄路樞紐規划和新港第二期扩建工程規划。这兩項工程規划业經中央有关部門审查批准，幷已在今年开始动工兴建。
  天津鉄路樞紐工程，是对天津鉄路站綫进行全面改造的一个重点工程。这一工程的主要內容，是在南倉和新河扩建、新建兩个大編組站；从新河橫跨海河，通大沽化工厂，經葛沽、咸水沽向津浦綫的良王庄站修一条环綫；再从张貴庄經过赵沽里，繞过天津站和北站，向南倉修一条环綫；同时张貴庄、陈塘庄、西站、南倉、軍粮城、塘沽等車站的貨場都要加以扩建。这个工程完工后，不仅能大大提高鉄路的通过能力，縮短列車的运行时間，从而提高鉄路运輸效率，更重要的是海河兩岸有鉄路环綫構通后，我市旧有和新开辟的各工业区都可直通火車，为我市衞星城鎭的建設創造有利的条件。城市建設規划的布局也就可随着鉄路交通条件的改善而更趋合理，逐步改变目前市区內十分拥挤的局面。
  这一工程的規模是很大的。全部工程的正綫和站綫鋪軌为三百多公里，要修建大中桥四十六座，包括跨越海河的大鉄桥。整个工程的土方量为一千余万方。全部工程需分期分批，逐年建設。今年先完成几个主要車站的土方工程，南倉編組站也要部分鋪軌。
  新港第二期扩建工程的規模也極宏偉。主要工程是在現有碼头的东側，沿海岸边緣筑出兩座伸延到海中五百五十公尺的突堤式碼头。在这兩座碼头上，将可同时停靠八艘万吨海輪。还要安裝数十台大型起重机械，这将使港口設备更加近代化。全部工程需用数十万吨的建筑材料，还要从海底挖出六百多万方淤泥。今年計划先修三个半船位的碼头。仅今年这一部份扩建工程的国家投資，就比1952年新港开港的第一期工程全部投資还多61％。
  此外，今年各县要修筑，修治或鋪設路面的公路有六条，总投資为820万元，总土方量316万方。这六条公路是：天津～唐山綫、唐山～楊村綫、天津～保定綫北段、滄县～鹽山綫、桑园～宁津綫、小站～岐口綫。这些公路工程都要在年內完成。
  以上是目前正在进行的交通建設項目。最后，我想談談关于發展水运事业的意見。
  充分利用我市河道多的特点，开展水土运輸，这对减輕城市陆路运輸的压力和改善城市交通的拥挤状况，具有重要的現实意义。解放以来，由于生产建設的發展，市內陆路交通运輸量逐年加大，各种車輛也增加很多，而我市的道路很狹，城市交通十分拥挤。这种情形，去年大躍进以来，更为突出。由于历史的和地理的条件，已建成的旧市区，基本上已經定型，要想开辟和拓寛許多馬路，增建許多桥梁，就将拆除大量房屋，很难办到。而另一方面，我市的河道很多，这些河道都貫串市区，幷未加以充分利用，以1958年为例，水上运輸量占全市运量不到5％。如果我們将海河、大淸河、子牙河、南运河、薊运河略加整治，将衞津河、月牙河加深拓寛，幷与海河連結起来，或再开鑿一些新河道和支流，通往較大工厂和倉庫，幷修建一些像样的碼头貨場，造一些淺水拖輪，就可以形成一个四通八达的环形水网；能够分担大量的陆路运輸量。而水运成本很低，只及汽車运价的三分之一或更少一些。在建設費用方面，河道的开拓和整治可以与郊区水利网的建設結合着进行。还可以与城市建設取土的工作配合。因之，投資不会很大。
  开發水运事业，充分利用水上运輸，对我市經济發展和城市建設有很大好处，也符合多、快、好、省的建設方針，这个工作大有可为。建議有关部門要早下手，及早作出規划，有計划有步驟地进行建設。
  以上各点如有不妥之处請各位代表指正。