天津图书馆

各位代表：
  我完全同意宋景毅付市长所做的关于本市1958年財政决算和1959年財政預算的报吿。現在仅就我市粮食統銷問題和發展付食品生产中的飼料問題發表一些意見。
  一、关于市区粮食統銷問題：
  一年以来我市的粮食工作在市委和市人民委員会的正确領导下，由于广大人民的支持，在国民經济全面大躍进的形势下，取得了很大成績。特別自今年春天以来，付食品和一些日用工业品供应都比較紧张，但是做为人民生活中最重要物資之一的粮食，供应情况却一直是稳定的，这对于安定人民生活，支持生产建設有着極为重要的作用。
  当然，在粮食供应上也不是沒有問題的。1958年7月到1959年6月这个粮食年度中，市区粮食銷售数量比上一年度增加近30％。1959年4月份以前，銷售量几乎是逐月上升的。如以1958年7月份的銷售量为100，11月分就增加到113，12月份又上升为129。1959年1月份，虽然略有下降，但是仍旧为1958年7月份的120％。3月份又上升为124％，4月份更高达134％。
  粮食銷售增加的原因，主要是大躍进以来，工农业生产迅速發展，城市人口特別是就业人口增加很多，加上全民参加劳动，粮食消費水平有所提高。此外，流动人口增加，以及增加蔬菜用粮，也加大了粮食的需要量。由于这些因素而增銷的粮食，应該說是合理的。但是另一方面，去年大丰收以后，有一个时期，产生了盲目乐覌和松劲情緒，放松了計划用粮和对粮食的供应管理工作，漏洞很多，定量偏高，浪費粮食的現象不断出現。这样也多銷了一些粮食。
  根据对各方面用粮情况的調查和了解，掌握偏松和浪費粮食的現象是很多的。首先表現在粮食定量水平偏高。1958年7月份全市定量水平为28.34斤，11月份曾根据大躍进后全民参加劳动食用量增大的情况，进行一次全面調整。这样做是完全必要的，但是在执行中由于沒有很好地控制形成要多少給多少，所以有些人調得偏高了些，不少家庭妇女定量增加到四、五十斤。全市总的水平也增加为30.12斤。定量偏高不仅加大粮食銷量，而且也助长了浪費再加农村人口盲目流入，这些临时人口一般不带粮票而且居住时間較长很多人吃了双份粮。再次是一些使用临时工的单位中多报人数，多領粮食的現象，比較普遍，而且临时工的粮食定量一般是偏高的，所以这些单位中都积存大量余粮。这样，一方面容易糟蹋浪費，而且使得許多旣沒有粮食美系，又沒有带粮票的临时工吃了重份粮。此外，不少集体伙食单位存在着浪費粮食的現象，有的幷且比較严重，任意抛撒粮食和以剩飯喂猪喂鷄的也很普遍。
  为了糾正这种現象，幷貫徹中央关于整頓統銷节約粮食的指示，在市委和市人委的統一領导下，开展了整頓粮食统銷工作，幷且取得了显著的效果。目前市区居民定量水平已經由原来的30.12斤降低为29.5斤左右，仍高于大躍进以前的水平，一般市民反映够吃，所以是比較合理的。近郊农业人口定量水平也由原来的32斤压低为30斤，对各集体伙食单位經过淸查庫存，上交余粮。同时健全了管理制度，对临时工集体伙食单位用粮管理，也做了一些規定。如上对其他各方面一些不合理的銷量的压縮和淸理庫存粮食，兩个月来粮食銷售数量已經显著下降。5月份銷量比4月份下降11％，即下降2000万斤。6月份則比4月份降低14％，即下降2500万斤，这些粮食可供7万人吃一年。
  为了繼續稳定粮食局势，巩固整頓統銷的成果，以支持生产建設，安定人民生活，我們認为必須进一步加强統購統銷制度的管理，幷且在全市范围內，經常地进行节約粮食的宣傳敎育，認眞貫徹細水长流，計划用粮的原刖。使广大市民充分認識到計划用粮，节約粮食对国家、对自己的好处，树立起节約光荣，浪費可扯的良好社会風气。对各方面的节約粮食的經驗要認眞总結，加以推广，充分挖掘节約粮食的潜力。同时各級粮食部門也要进一步关心广大群众的生活，認眞改善服务态度，改进供应业务。在粮食品神上根据当前国家的生产条件，还必須有啥吃啥；自然粮食部門要根据庫存情况，努力做好調剂工作。
  粮食工作是一項密切关系人民生活和生产建設的政治工作，也是一項群众工作。我們相信，只要依靠党的領导，广泛發动群众，开展节約运动。旣使在目前国家粮食还不十分寛裕的情况下，也一定能够做好工作，把人民生活安排得更好。
  二、关于农村粮食統銷問題：
  今年春天，我市各县农村，粮食供应情况是比較紧张的，为了稳定粮食局势，安定群众生活和生产情緖，我市在中央和省、市委領导下，除了調整公社管理体制，进一步貫徹按劳分配的原則以外，幷且开展了全民性的节約粮食运动。經过各級党政和广大干部的艰苦努力，發动群众，貫徹政策，具体安排人民生活；加上中央和省的支持，从各地調进不少粮食，因而保証了城乡缺粮人民的需要。
  今年的粮食紧张情况是在去年粮食丰收的情况下出現的。其根本原因在于我們对大躍进、大丰收以后所产生的一些新的問題缺乏經驗，有些工作安排得不好，粮食損失浪費很大。表現在：①去年秋收时期，劳动力十分紧张，粮食收打粗糙，薯类保管不善，丢、爛、糟蹋很多。②秋收和食堂化以后；吃粮沒有計划，很多地区每月平均口粮标准50斤左右，有的甚至超过60斤。③大丰收掩盖了部份地区的灾情，有些灾区沒按灾年过，也多吃和浪費了一些粮食。④有些农村有瞞产私分的現象。还有許多地区，不缺喊缺。此外，从粮食部門的工作上检查起来，主要是放松了統銷管理，所以出現了控制不严供应面寛，定量偏高的現象。
  目前，夏粮作物已經登場，小麦收成情况比較好。广大群众接受去年的敎訓在夏收中一般做到了精收細打，各地对口粮分配也做了合理安排，加上秋粮丰收有望，群众的紧张心理，正在消除，生产情緖十分高漲。但是，在这种情况下又出現了一些新的間題。有些干部和群众，認为小麦丰收了，应該多吃一些；对国家規定的口粮标准感覚太紧。有些地区由于沒有認眞执行口粮分配到戶的指示，集体吃飯又不坚持以人定量，已經出現多吃、浪費的現象。
  我市各县今年小麦虽然丰收了，但是因为播种面积比去年减少了，所以总产量增加不多。而且产区分布也不平衡，有些地区无麦或少麦，我們在粮食消費上，还必須打紧一些。总之，麦收以后，粮食情况虽然有所好轉，但幷不是根本好轉。从全市范围来看，到秋收以前这一期間，仍旧是比較紧的。所以仍旧要坚决貫徹“瞻前顧后，以丰补歉，細水长流，計划用粮”的原則，厉行节約，反对浪費。在我們这样一个人口众多的大国，“节約粮食，計划吃用”，应該是一个长期的任务。要敎育广大群众丰收想到歉收，今年想到明年。要学会过日子，把富日子当穷日子过。俗話說：要省在囤尖上，不要省在囤底上。即使秋收以后也仍旧要貫徹这个原則。今后粮食富余了，公社、生产队和社員都要搞一些儲备，以备意外的灾荒。
  我市各县农村的广大群众一向有着艰苦奋斗，克服困难的光荣傳統；目前又正是瓜菜旺季，虽然口粮指标不太寛裕，但是只要有計划、安排好，認眞做到在定量范围內忙时多吃些，閑时少吃与忙时吃干一点，閑时吃稀一点幷且搭配一些瓜菜，就一定能够旣保証劳动，又节約粮食。
  最后，簡单談一下有关發展付食品生产的飼料問題。
  为了徹底解决城市付食品的供应問題，中央已提出“自力更生为主，外援为輔；逐步达到自給自是”的方針，幷决定近郊区以”蔬菜为綱”，大力發展猪、鷄、鴨、鵝生产和大搞水产。这样，就給我們的飼料供应和安排带来極为繁重的任务。
  从目前情况来看，飼料問題应該主要依靠各个飼养单位自己解决，国家在可能条件下要尽一切可能給以支持。近郊区的公社和社員，公养和自养的畜禽所需要的飼料基本上应該利用飼料基地和分配給社員的自留地自行种植，为了适应实际需要，国家准备适当扩大各个公社飼料基地的面积。减少一部份粮食种植，各机关、工厂、部队、学校，应該充分利用食堂中的泔水、下脚，菜皮幷組成采集野生飼料或利用空隙地点种植一些靑飼料。
  目前国家所掌握的可以做为飼料的粮食，付产品包括麦皮、玉米皮、豆皮、稻糠、谷糠、紅粮糠、糠餅、豆餅、酒糟、酒精糟以及其他粮食下脚等，每年約有三亿多斤，要全部拿来在近郊和市区做合理的分配。同时还要根据庫存力量准备拿出一部份粮食来解决各机关、工厂、部队、学校等单位飼料給应上的实际困难，当然这些粮食只能做为补充，不可能满足各个単位的需要。为了更好地安排飼料供应工作，幷已决定在市、区兩級建立专門的飼料机構。
  由于飼养事业發展很快，飼料供应上确实存在一些困难，但是只要各个单位都能够發动群众主动設法，再加上国家的支持，是一定可以解决的。