天津图书馆

各位代表：
  我完全同意宋付市长关于天津市1958年財政决算和1959年財政預算草案的报吿，对于当前經济工作和經济生活方面存在的問題，作了詳尽的分析，幷且提出了有效措施。我們相信，在党和政府的正确領导下，在大力开展增产节約运动中，經过全党全民的共同努力，市場供应状况即將逐步得到緩和，人民經济生活必然随之得到改善。
  天津市和全国各地的情况一样，随着国民經济的发展变化，社会購买力有了很大的提高，人民生活消費有了巨大增长。例如：市內（不包括各县）1957年社会商品另售額比1956年增长了5.19％，1958年比1957年增长了17.81％；1959年預計將比1958年增长32.26％，实际上上半年已比去年同期增长了35.45％。从历年商品另售額增长的幅度来看，58年，59年的社会購买力是急剧增加的，这就明显地看出了去年工农业生产大跃进的偉大成就，以及今年繼續跃进的发展趨势；同时也反映了人民經济生活中对付食品、日用工业品需求的增长，超过了生产增长所及的程度，以致在市場上出現了供需关系的紧張局面。
  天津市場供应虽然在今年一季度就显紧張，可是紧張的商品品种比較少，一般尙能正常供应。进入二季度以来，有的商品有所緩和，有的商品时松时紧，总的說，紧張商品比一季度有所增加，甚至有的商品紧張程度也有所加深。肉食从去年十月实行定量凭票供应以后，一直到今年三月是稳定的，四月以来因調入减少，供应量也随之减少，从五月中旬起除供应飮食业和特殊需要之外，对市場停止了供应。鷄蛋已有較长时間供应不足，除对产妇、特殊病患者以及高空、高温作业工人供应一定数量外，平时对居民也无供应。鑒于肉、蛋供应不足，曾下大力組織了水产生产，但春汛以来的海魚生产因气候变化和捕撈工具的限制，生产情况不够理想，唯有对蝦生产还好，但是鑒于出口价値很大，所以对居民仅在“五一”节供应了37万斤，其余主要作了出口。蔬菜在近郊的生产本来可以解决市內需要的80％以上，但因去年秋菜受到严重災害，春节前后供应十分紧張，当时曾經每天支出粮食20万斤左右来做豆菜、豆腐、幷且大搞阳畦、温室，才度过了靑黃不接的季节。
  上述肉，蛋、魚、菜是付食品中的主要品种，也是居民生活中的必需物資，由于供应不足，对人們生活不无影响。除此之外，在付食，品中的其他商品如食糖、水果，南干貨等，有的也供应不多，有的供应时断时續。
  在这里附带講一講粮、油、糕点和飮食行业的供应情况。从本市粮食供应的情况来看是稳定的、正當的，一直保持了面粉、大米的供应比例，六月份的面粉比例有所增加，七月份已增加到50％，只是若干小杂粮的品种不够齐全，一时尙难解决。食油供应在过去几个月除品种不全外，也是正常的，但近来油脂調入情况不好，工业用油和其它方面用油急待解决，因此对人食用油急需縮减，从七月份起市民由每人每月八兩减为六兩；职工干部由十四兩减为十兩，对高空高温作业人員和高級知識分子原定量不变；近郊农民由每人每月五兩减为二兩。糕点餅干的供应量，自三月份以来增加很多，每月供应四、五百万斤，已滿足了市民需要；但鑒于外流很多，因而已采取措施加以限制。飮食行业由于流动人口不断增多，一直是紧張的，为了适应不同顧客的需要，將正餐舘分为三級，甲級戶优質优价，乙級戶增添份飯，小型飯舘供应大众化的飯菜和带館的主食，幷代客加工，試行以来，情况尙好。
  由于付食品供应不足，大大增长了的居民購买力从而冲向日用工业品。今年上半年日用工业品进貨虽比去年同期增长了52.5％，可是銷貨增长得更多，形成銷大于进，庫存减少（上半年市公司进貨总値8.11亿元，銷貨总値9.16亿元，銷大于进12.95％，六月末庫存比年初减少5.6％）。許多日用工业品的銷量者都比去年同期增加了許多：汗衫背心增长了82％，棉毛衫褲增长了122％，卫生衫褲增长了162％，袜子增长了55％，肥皂增长了38％，膠鞋增长了88％，自行車增长了28％（登記購买已达五万多輛）；高档商品如收音机，呢羢、綢緞、金笔等銷量均比去年同期增长一至三倍以上。銷售增长如此之快是过去所未有的。
  以上就是我市若干消費品几个月来供应紧張的基本情况。为什么市場上发生这样紧張局面呢？在宋付市长的报吿中已經講得很淸楚，分析供需关系紧張的主要原因，首先必須看到去年大跃进以后全国整个市場所引起的变化和它的发展趋势，城乡經济关系已經起着很大变化。这是分析市場問題的基本根源。宋付市长还指出在我們工作上的若干缺点，这是由于我們缺乏大跃进的經驗；也是不可避免的。在我們財貿工作中也存有严重缺点，应認眞总結吸取敎訓更加把我們的工作作好。財貿工作的主要缺点是；去年公社化以后，財貿系統有些杖力下放过多过急了，有些地方的商业工作人員精簡过多过快了，有的事情盲目讓路，該抓未抓。因而原来的一套商业网指彈不灵了，有些必要的規章制度不适当地被冲破了，商品流通和分配工作比以前削弱了，使得农付产品不能及时收購进城。在市場物价管理上也有些放松。有些商业人員服务質量有所降低，因而也造成了人为的紧張。
  市場上若干消費品供应紧張，特別是付食品供应不能完全适应人民群众日益增长的生活需要，确实使人民生活遇到了一些不便，因而人們議論很多这是完全可以理解的。为了扭轉市場供应的紧張局面，市委、市人委曾經多次硏究这方面的問題，幷且領导有关部門进行了許多工作；根据中央和省委的指示精神，制定了以增产节約为中心的一套行之有效的办法和措施。現在，各項措施正在貫彻执行，幷已获得了初步效果。从天津市場发展趋势来看正如宋付市长所說的紧張已达頂点，已开始向好的方面轉化。
  在付食品生产上，过去几个月我們突出地抓了蔬菜和水产。为了增加早春蔬菜的生产和供应，二月間曾經召开了蔬菜专业会議，采取多种办法，早期播种，提前下貨，而增加了三、四份的蔬菜供应。四月間又召开了春夏菜产銷会議，具体安排了五月至九月这个期間的蔬菜生产和供应，五月份上市量原計划5100万斤，实际达到了5265万斤，六月份上市量又增到6500余万斤，平均每人六兩多菜，六月底到七月初每天上市300多万斤，平均每人每天將近一斤。最近又根据中央确定的近郊农业生产”以菜为綱”的方針，安排了秋菜生产，力爭今冬明春做到蔬菜自給自足。在水产品生产上，四、五月間，組織了漁汛指揮部，大搞海洋捕撈。最近对淡水魚生产又組織了突击战，各区、县的捕撈力量大大增加，正在积极进行捕撈。虽然市塲魚貨沒有显著增加，但生产情况日趋上升。除此之外，对伏季水果，西瓜、桃子等大力組織收購已提前上市；冷食、飮食的供应情况近来也見好轉。
  日用工业品中的主要商品在中央和省的支持下进行专案安排，原来供应紧張的火柴、手电池、鉛笔等均已增加了生产，供应日趋稳定；对于品种繁多的小商品，也在市委和市人委直接領导下，組織了专門机構，本着快安排、快投料、快生产、快供应的精神，进行生产布置，已先后投料六千余吨，有298个品种投入了生产；其中已有54种开始上市供应。为了便利居民生活需要，对修理服务行业也在积极进行恢复和整頓。商业部門在大力加强农产品收購工作同时，大搞廢品回收，支持工业生产，帮助工业生产解决了部分原料供应不足的困难；另外还进行了商品庫存的淸理工作，挖掘商品潛力，扩大了流通。
  在努力增加生产的同时，本市机关、团体、企业等部門厉行节約，普遍节約了經費开支。許多部門大大减少了商品購置，仅市財政供应單位六月份的公用經費开支，就节約了27％左右；有些單位甚至把所存的市場上供应不足的商品，主动的退給商业部門。此外，近来各区許多單位大力开展爱国儲蓄，也获得了初步成績，儲蓄余額也見上升。
  以上这些情况表明，为了改善市場供应，更好地組織人民經济生活，各級党、政領导已經下了很大决心，幷以增产节約为中心的各項重要措施，正在积极貫彻执行，尤其是近来对全市广大职工群众进行了宣傳敎育之后，已經获得了初步效果。市場上供应紧張的某些付食品、日用工业品，緩和的时間和程度虽有不同，但市場总的趋势无疑地是要繼續向好的方向发展。現在解决人民經济生活問題的各項措施才实行不久，緩和市場供应的任务还十分繁重，市場供应的根本好轉，还需要經过一个相当的过程。我們应該看到經济发展形势的主流是好的、是有利的。如果看不淸形势的主流，就会漆黑一团，束手无策。同时也要看到工作中的困难，防止盲目乐覌，使工作陷于被动。我們必須进一步发动职工群众，鼓足千勁，認眞貫彻执行党和政府的各項措施，件件落实，踏踏实实进行工作，才能逐項达到預期的效果。
  我想就宋付市长报吿中提出的大搞付食品生产問題；談一談个人的几点意見，請各位代表予以指正。
  宋付市长本着中央規定的城市付食品供应，必須采取“自力更生为主，力爭外援为輔”的方針，对我市主要付食品的生产、供应，在今年下半年安排和明年全年的規划，都提出了具体意見和要求。对蔬菜和水产品在今年下半年或明年，不但达到本市自給自足，而且力爭做到有余力支援外地和出口需要，对猪鷄鴨鵝和蛋品的生产要求迅速发展力爭明年或后年先后达到自給。这不規划是宏偉的，同时也是我市全党全民的一項艰巨而光荣的任务。在报吿中也指出了完成这項任务必須正确地貫彻执行方針正策，必須上下一条心，大家齐动手，鼓足干勁，克服一切困难，下定决心把如实現，以便从根本上做好付食品供应，妥善的解决人民生活問題。我完全同意有这样一个規划、决心和作法，幷將我的看法和意見提供各位代表硏究。
  第一，“自力更生为主，力爭外援为輔”，是彻底解决我市付食品供应的根本途徑。
  从天津市市区历年来付食品供应情况来看，由于人民生活的不断提高，要求付食品供应的数量不断增加，每年需要百万头左右生猪，千万余斤鮮蛋，几千万斤水产，十几亿斤蔬菜，过去除蔬菜水产大部靠近郊生产供应外，其它一向靠我省和全国各地調津，每年为調运活猪鮮蛋等付食品，国家要支付一笔很大的費用，占用的火車皮約有几万輛之多。看来大量的依靠长途調运这些活、鮮商品，不仅在人力物力上造成許多浪費和損失，而且很难保持对市民的正常供应。學在我們要扭轉这样一个历史規律，采取就近生产、就近供应的办法，来解决大城市付食品的供应問題，这可以，說是古今中外前所未有的重大变革。这样一項重大变革虽然我們沒有經驗，但是我們相信，在社会主义制度下，在共产党的領导下，一定能够办到。当然在几百万人口的大城市里，做到付食品自力更生，絕不是一件輕而易举的事情。它將牽涉到許多經济关系的变化，尤其是农业生产上的变化；肯定会遇到我們想象不到的若干具体困难。但是有党的領导，有广大职工群众的偉大力量，只要全党全民齐心协力、艰苦奋斗，就沒有克服不了的困难。
  我認为，我們必須認識到解决大城市付食品供应問題，必須是自力更生，就近生产，就近供应，自給自足的途徑，使广大职工群众都下定决心，就是本着这条方針，这些原則办事。象我市这样具有辽闊的郊区，在土地面积、水利、运輸、技术水平等等方面的条件都很有利，沒有仟么理由說”我們办不到”。
  第二，抓紧时机，立卽行动，迅速解决当前急待安排的中心任务。
  我們近郊根据“以蔬菜为綱”的方針，对扩大园田耕地面积，增加蔬菜生产已經有所部署，各区也正在积极貫彻組織实現。我認为我市蔬菜今年实現自力更生、自給自足，应当是有十分把握的。应当保証今冬明春的蔬菜自給自余，这也是我們貫彻中央方針必須打响的第一砲。但是从当前情况来看，在某些干部的思想上幷不是認識得都很透彻，在执行主作当中还有許多具体問題存在。因此，必須抓紧时机，逐級进行檢査秋菜生产計划的执行情况，認眞解决問題。使之层层落实，样样落实，狠狠的抓住播种季节，要坚决保証近郊25万亩菜种足种好。
  大大貫彻“海洋生产和淡水生产幷重”、“海洋淡水捕、养幷重”的方針，发展水产生产。对于那种“重海洋、輕淡水”的思想，和对淡水只强調养殖而不强調捕撈的思想，都是錯誤的，必須扭轉。当前正在大力組織淡水夏季捕撈，在市人委直接領导下，和几个重点县，区党政的領导下，建立了漁汛指揮部，生产与商品量日益上升。但是如何保証今年夏季第一个淡水捕撈战役的胜利完成，有些地区生产的安排还不是那样十分可靠，若干具体問題还沒有及时解决，因而产量还不高，还須要各級領导繼續抓紧有利时机，正确的貫彻政策，以便在这次战役中取得經驗，为今后組織更大規模的水产生产打下墓础。
  摆在我們面前的更艰巨的任务，是发展猪、鳮、鴨、鵝、羊、兎的飼弄問題。畜牧养殖的大力发展，在我們当前飼养基础相当薄弱的情况下，要求来个突飞猛进的发展，这就必須貫彻公养私养兩条腿走路的方針，和重点发展普遍推广的方針。从发展地区来說，要以近郊和几个条件較好的县为重点；从經营的性質来說，要以国营农塲为骨干，以专业飼养队为重点，幷且还应发动和獎励机关、团体、企业学校、部队以及一般公社及其社員都要普遍飼养。只有如此，才能在我們現有基础上，一跃而达到明年底圈存400—450万头猪，1800万只鳮的要求。这項任务的艰巨不仅表現在数量龐大、时間紧迫，而且这些东西都是活物，它的附帶条件很多，要求我們多方面的工作必須协調一致的跟上去。因此，必須抓紧时間，具体規划，层层布置，一一落实。我想必須在一定时間內把发展家畜家禽生产作为全党全民的一項重要工作，在各級党政的領导下形成一个运动，迅速在我市掀起养猪养鳮的高潮。
  第三，为保証畜牧事业的迅速发展，妥善解决飼料問題是个关鍵。
  养猪养鳮必須掌握“穷法办”的原則，因陋就簡，节省飼料，尤其是对精飼料必須打紧。但是經驗証明，不用精飼料，不用粮食就可养猪养鳮的說法，是不能成立的。特別是在我們当前力求大量繁殖，加速育肥，爭取早日实現自給自足的情况下，必須有足够的飼料来喂养。同时还須要大力組織采集粗飼料和野生飼料，俗語說“猪吃百样草，看你找不找；野菜四季有，只要勤动手”。我們必須发动社員职工群众利用工余、假期大量采集。除了隨采隨喂之外，还要大搞干貯和靑貯，以便保証冬春的飼料供应。据說一头猪长大須要1000多斤粗飼料，百斤左右精飼料，看来粗飼料的采集貯存工作相当重要。应在夏秋有利季节解决足够的靑、粗飼料以备今冬明春需要。此外，对于精飼料也应当妥当地安排解决。对公猪母猪在其繁殖期間需要給以“优待”；对剛摘奶的小猪和新孵出的小雞，应給以必要的精飼料喂养，以减少死亡；猪在育肥期間也必須給予一定数量的粮食和麩糠。为了妥善解决精飼料，中央已經明确了由社員自留地中解决私养的詞料問題，但对集体飼养的飼料供应問題，尙須抓紧解决。我的意見在不影响人食用粮的粮食作物之外，应根据各地养猪养雞的不同情况，給集体飼养的专业队保留一定的飼料基地，可以采取自种自供的方法，也可以采取国家征購，国家供应的办法加以解决。
  总之，为了迅速发展养猪养雞事业，須要很快的解决飼料来源和供应办法，幷須建立专門企业机構，負責經营精飼料，指导粗飼料的采貯工作。
  第四，本着节約精神，增加急需的基本建設，解决必須的投資和物料。
  几年来，本市付食品生产虽有不小发展，但是要作到自力更生，現有的設备力量和物質基础是不能胜任的。所以，还需要本着勤俭节約的原則，根据当前急需和为明后年发展作准备，实事求是地逐步增添一些基本建設。如搞一些必要的排灌設备，簡易的菜窖、猪圈和鷄舍，增添一些漁船和網具等。增添設备要发动群众，挖掘各方面的潛力，采用“穷办法”来进行。在这方面，过去我們已經取得了不少宝貴經驗，如不用木料盖猪圈，利用干溝大渠冬藏蔬菜等，不仅保証了生产的需要，同时，还节約了財力和物力，今后我們要大力推广。
  在付食品生产所需的物料供应上，也要从多方面下手解决。首先属于国家統一分配的物資，今后要列入計划，安排生产，平衡供应。不足部分，商业部門应积极設法寻找貨源，組織供应。其次，有一部分物料可安排自給，如蔬菜生产所需的架材，风幛等物料，卽可在园田地区內，种植一部分高杆作物、葦田等，以求得解决。有些供应不足的物料，如化肥、木材等，則需要发动群众，挖掘潛力，节約代用。我們不能因为少了一些化肥，就不能发展蔬菜生产，实际上目前可供我們挖掘的肥源是很多的，例如城市的汚水就是一項极大的肥源，只要我們发动群众，搞一些簡易的土方工程，就可以把数量大、肥效高，成本低的汚水肥源充分利用起来。所以，在解决物料問題上，只要我們大家齐动手，想办法，挖潛力，困难是可以克服的。
  第五，調整組織机構，充实付食品生产經营队伍。
  为了保証付食品生产的大发展，我們必須調整与加强付食品战綫上的队伍。在生产上，首先，应該根据不同区、县发展付食品的重点，在劳动力的安排上应給以足够的保証；近郊区的劳动力要本着“以菜为綱”的方針进行安排；黃驊、靜海、塘、汉沽等县区是漁业基地，宁津、垻县、河間是养猪重点，劳动力也应保証捕魚、养猪的需要。其次，，要加强技术措施，加强防疫工作，总結先进經驗，改革工具，改进管理，推广优良品种，这都是我們大量发展付食品生产所必須加强的工作。干部适当归队，培养訓練技术人員，也是非常必要的。
  在商业上，随着付食品生产的发展，收購、調运、供应、銷售的力量也必須相应地加强起来。首先，市內經营付食品的机構应該适当划細，要有专門机構对猪、牛、羊、雞等付食品收購、調运、經营，以及扶植和指导生产等工作。其次，各县商业机構人力不足，收購点过少，必須加以扭轉。各县要設立付食品經理部，負責付食品的收購、調运等工作，人力要加强，收購攤子要多設。必要时，可在生产队中試行代購員的办法，以增加收購力量。此外，生产上所需的各种生产資料和生活資料，也应由市到县、到社、到队的逐級建立专业的商业队伍，按商品性質分工划細，負責組織貨源，安排供应，帮助生产解决問題。
  第六，依靠党的領导，坚决搞好付食品生产和供应工作，妥善解决居民生活問題。
  大力发展付食品生产，是关系本市人民日常經济生活的一項重大措施，必須在党的領导下，政治挂帅，依靠群众，才能如期的收到效果。因此，依靠各級党委的領导，使广大职工和社員群众，正确認識发展付食品生产的重大政治經济意义，全党全民齐动手，立卽行动起来，为实現付食品的产銷規划进行巨大的努力。我們相信，只要紧紧依靠党的領导，認眞貫彻党的政策，充分地发动群众，把一切有利因素都調动起来，利用起来，那么本市付食品生产規划就一定能够順利实現，付食品供应的紧張局面就一定能彻底改变。