天津图书馆

（一）經過情况：
  目前本市私營東亞、恆源、仁立、北洋、永利、達生等大廠，均已相繼成立了勞資協商會議，其中以東亞成立最早，迄今已有三個多月，開了三十五次會議。恆源、仁立、北洋、永利、達生才開始不久。還有些中小廠子，如長城橡膠廠、信誠造紙廠、中興造紙廠、美亞綢織廠等，也都成立了勞資協商會議。在已成立勞資協商會議的私營大廠中，以北洋較爲成功，東亞最差，這主要是由於北洋勞資雙方抓緊了生產，並且會前準備充分，會後又加强了督促和檢査，而東亞在這幾方面却甚爲忽視。
  上述各廠勞資雙方在開始時，對協商會議的認識是不明確的。有些資方願意搞協商會議，除了想試試把生產搞起外，他們的思想中存在着顧慮。他們害怕勞資協商會議建立起來後，生產仍搞不好，而工人却會提出很多要求，不好應付，他們還怕工會干涉他們的行政權，特別是用人權。如某廠工會提出要求資方主動撤除一些無能力而領高薪的工人時，資方就連續六次不參加會議，廠長也避開討論，請假『養病』。但資本家對生產管理問題也確實感到苦悶，浪費現象在各廠都很嚴重，生產數量有的還未達到日本統治時候的水平，職員一般都不很負責，工人勞動紀律也離理想很遠，這些問題也促使資本家尋覓新的解决途徑。至去年十一月下旬，東亞經理宋棐卿和工會取得協商，各派代表五人，磋商工廠中發生的有關勞資雙方的問題。成立以來，先後解决了過去五十多件工人所提出的要求，生產亦曾一度提高。接着，恆源、仁立、北洋、永利、達生等廠也相繼成立此種組織
  同時，在工會方面，對協商會的認識也是模糊的，有的希望在會中解决過去的懸案（如永利鹼廠），有的則企圖把所有的問題都在會議中求得解决（如東亞），有的雖然也知道應該搞生產。但怎様搞法，是否搞得起等問題均未得到適當解决。
  根據上述情况，並鑑於這些私營大廠工人生活已不算低，幾家大紗廠工資已經調整，工人過左情緖亦已基本停止，市總工會便再次明確指出目前只有發展生產才能勞資兩利，私營工廠工會必須全力面向生產，發動羣衆主動把生產搞起來，使資方減少困難；提高生產信心，並從生產發展中來逐漸滿足工人的福利要求。因此，勞資協商會議中主要應討論有關生產的重大問題。事實證明，當北洋紗廠工會抓緊了生產，提出搞生產運動的口號，幷發動工人把生產從每錠二十小時平均出紗〇•六九磅提高到〇•七九九磅（最高達到〇•八九九磅，打破該廠歷史紀錄），鋼絲的囘棉也自四百磅降至二百磅，資方就對勞資協商會議感到很大興趣，會議進行也較其他廠子順利和成功，經理朱夢蘇說：「只要是爲了搞好生產，什麽問題都好解决。」而該廠工會也活躍起來，工會在工人中的威信也較前提高許多。目前其它各廠也都向這個方向發展，有的（如恆源）已開始在生產節約上獲得了很大成績。
  （二）勞資協商會議的範圍和資方最後决定權的問題：
  凡有關生產，勞保福利的問題，都可以在勞資協商會議上討論，由雙方取得協議解决之。在會上可以協商勞資雙方共同提出的問題，也可以討論單方面所提出的問題。在業務經營、行政管理和人事任用調動方面的權利仍屬資方，工會有建議權抗議權。在討論這問題時，有些工會幹部有絕對平等的思想，認爲工廠中的一切問題都要雙方協商後，才能執行，這個思想應該糾正。
  在勞資協商會議中遇有不能解决的問題時，若係做法上不一致，卽可再次各自討論硏究，求得雙方的同意而解决；如係勞資雙方利害衝突，意見懸殊，多次不得協議者，可到勞動局調解仲裁。
  （三）勞資協商會議的組織問題：
  1、代表人數：勞資雙方視工廠之大小，互派相等人數的固定代表。目前各廠雙方代表人數四至五人，資方代表一般爲經理、副理、廠長、人事室主任、總務主任、工程師。工會代表爲主任、副主任，及其他代表若干人，共產黨支部書記能當選爲工人代表，參加勞資協商會議對工作上有很大好處。勞資雙方在討論到專題時，尙可請有關部門負責人與工人代表列席。
  2、開會時間：一般均爲一星期一次。東亞過去爲一星期兩次，資方與工會均感到時間太急匆，準備不够。我們的意見，目前問題較多時，仍可一星期一次，但若準備不成熟，或沒有問題可討論時，則可休會一次。
  3、會議主席，各廠情况不一，我們的意見，會議主席還是由資方担任爲妥。
  4、决議的執行機構，北洋紗廠資方組織了計劃、檢査和衞生等組，以保證資方對决議之執行。該廠工務主任每天還和工會開碰頭會，互通情况，互相督促並解决了許多日常瑣碎的問題，使勞資協商會議能集中精力、時間討論較大的問題。恆源紗廠爲了保證决議的執行，成立了車間生產會議，由工會車間委員與行政車間負責人組成，這個會議還可以解决車間日常所發生的問題並帶動職員對生產負責。這些都是較好的方式，應予推廣。
  （四）怎樣開好勞資協商會議
  在明確了以搞生產爲中心之後，問題的關鍵就在於會議的組織和準備工作。
  1、事前的調査硏究工作。協商會議前，工會最好先能了解一下生產中存在着的主要問題，以便提出協商會議應先討論與解决的中心問題，這樣才能主動領導會議的進行，但我們在這方面做得很差，例如恆源工會提出了許多重大的問題，也沒有分別先後輕重，又沒有很好硏究，結果開了好幾次會，收的成效不大。
  2、與工人密切聯系。工會必須通過工會小組，組織有關生產問題與工人迫切要求之提案進行討論，並通過討論來敎育工人，貫澈發展生產勞資兩利的精神。工會必須負責將每次協商會議對每一提案的决定迅速吿訴工人。北洋工會這樣做了，工人就說：『工會和過去不一樣了，現在有事情都吿訴我們了。』工人對協商會議的認識也較前淸楚了。仁立工會採取小組長聯席會議，由工會主任直接傳逹與佈置到小組去，也是一種很好的方式。此外，還可利用廣播、大字報、黑板報、大力宣傳。有些工會組織不很健全，有些工會委員不很負責，我們應通過這個工作，結合生產運動，加以適當的改組，以進一步密切工會與工人間之聯系。
  3、會前應預先互相交換和硏究提案。現在北洋、仁立勞資雙方都在事前兩三天交換提案，以免會上毫無準備，亂扯一通，不得結果。北洋工會在開協商會議前對提案曾在工會常委會及預備會上反覆加以討論。東亞工會和資方對雙方提案都很少事前硏究，只是會上亂扯，結果會議進行鬆弛，沒有中心。我們認爲事前交換和硏究提案是個很重要的工作，工會常委會應對工人每一個提案加以審査，予以揚棄取捨，再將常委會所同意的提案和資方提案一倂交給工人討論，廣泛徵求意見，在得到多數工人同意後，再將提案交給協商會議討論。對於工人所提的有些過高，不適當或目前辦不到的要求，工會應負責向提案人進行解釋和說服敎育。
  4、雙方提案不僅提出問題，而且要有具體辦法，如果雙方對提案尙未考慮成熟，可以暫緩開會，或先討論已考慮成熟的問題。在開會時遇到重大問題又未經工人討論者，工會代表不宜冒然自作决定，要等到徵求工人意見後，再解决之。
  （五）經驗敎訓
  １、工會明確搞生產的方針後，就應對工廠進行全盤了解，根據生產中存在着的問題，提出解决問題的辦法。並集中全力首先解决這個問題。不能先揀容易解决的問題，而把生產中的主要問題放在後邊，因爲這樣就不會抓住中心，就會先討論福利問題（較容易解决），而把生產、節約制度等大問題拖延不解决，這樣，生產就難以提高，就會增加了資方的顧慮。
  2、各廠經驗證明，凡是以生產爲中心，資方對勞資協商會議則感到興趣，工人的要求也容易解决（如北洋），但一討論到人事配備問題，會議就停止不進了。此外在協商會議中，資方提出的主要是勞動紀律。生產節約和增加產量，提高質量的問題，工人提出的大部份是工人迫切的要求，福利和生產設備，及反對不合理的人事配備等問題，因爲工人所提的要求比較具體，所以容易討論和解决，而資方所提的要求（生產、節約）比較抽象，範圍也大，一時又拿不出一個具體的生產計劃和辦法，加上工人不主動去提出解决問題的辦法，因此資方的要求，在討論時一般不易得到具體的結果。
  3、工人對解决問題應採取主動，不應把解决生產管理問題的責任，完全推給資方，或推給職員。因爲私營工廠的勞動紀律，沒有工人的自覺遵守，是很難搞好的。有些工廠的領導者，沒有工會的推動協助，是很難拿出一套新的辦法的。因此，工會是可以而且應該主動提出經工人同意的解决辦法來，不必一定要等資方拿出辦法來，再交工人討論修改。如果一下子拿不出全廠的或完整的辦法來，也可以先從一個問題、一個車間，或一部份一部份地訂出辦法，取得經驗，然後合倂爲一，把所有的問題集合起來，就成爲一個集體合同。這個化整爲零，聚零爲整的辦法，是解决或建立私營工廠生產制度的一個重要辦法。集體合同成立後，勞資協商會議的中心就是討論如何保證合同貫澈執行了。
  4、私營工廠工會是可以搞生產競賽與生產節約運動的，只要我們把道理向工人說明，工人是會同意的。這次北洋和恆源工會在工人中號召搞生產競賽與生產節約時得到工人擁護，就是證明。但是私營工廠搞生產運動是有條件的，這個條件就是勞資兩利，因爲私營工廠工人對生產的看法是和公營工廠工人不一樣的，他們是更關心「生產長一寸，福利長一分」的問題。工人的生產熱情起來後，如果沒有獎勵制度來鞏固它，是不能繼續長久的。恆源布廠過去工會號召工人看八台車，搞起之後，因沒有獎勵，結果垮了，就是一個很大敎訓。獎勵問題是一個重要問題，但若辦法一時不能解决，也可在得到資方向工人承認後，放在生產運動中解决之。
  總之，勞資協商會議是解决私營工廠生產管理問題的一個很重要的途徑，它可以改善勞資關係，提高勞資雙方生產情緖，並把生產搞好，例如北洋紗廠當資方同意無條件廢除搜腰包制度後，工會向工人宣佈，工人紛紛發言保證决不允許偷竊存在，並對過去個別偷竊者加以批評，又如該廠工會出搞生產，工會幹部深入車間後，該廠經理亦每日淸晨五時下廠，督促檢査行政上的工作，再加上協商會議上所决定的問題資方都努力去執行，在管理生產時也經常徵求工會的意見，以求得日益改進，工人也改變了對資方的看法，開始更主動的關心生產。例如揀花間的工人見看廢花中有許多鋼絲圈還可運用，丢掉可惜，擬自動買吸鐵石以收集廢花中鋼絲圈，行政上知道了，就搶着去買……。這些事實都顯示一種新的勞資關係正在逐漸形成，這種建立在勞資兩利，互尊互助，共同協力，發展生產的新的勞資關係，應是我們努力的方向。（五〇年三月二十日）