天津图书馆

一
  今年的勞動競赛，經過總路綫的宣傳，經過天津市工會第四屆第四次會員代表會議的召開和中華全國總工會關於在國營廠礦企業中「進一步開展勞動競赛的指示」的貫徹，經過技術革新運動的開展，特別是經過全市第二次工業會議的召開，已逐歩深入的開展，較前有了很大進步。主要表現在以下三方面：第一、競赛的目標更加明確、具體。各單位都注意到全面完成計劃，尤其是提高質量的中心突出：在競赛保證條件中除規定了各項計劃指標外，並着重規定了提高質量的辦法。為了提高質量，各廠職工都提出並實現了許多措施、建議、制度，領導上也經常針對質量關鍵，組織技術力量硏究解决，這樣，使羣衆奮鬥目標明確，便於動員廣大力量為提高質量、保證全面完成計劃而努力。第二、競赛的領導水平有所提高。行政和工會共同領導競賽的責任加強了，在貫徹層層負責逐級加強領導上有進步，這樣就進一步發揮了領導幹部、各級組織的力量，一般都能做到按期發動羣衆討論計劃、製訂競赛保證條件。在競賽保證條件的内容上，不僅有保證全面完成計劃的要求，並有為保證完成計劃而必須實現和遵守的具體措施和制度規定。在組織羣衆實現競賽保證條件的活動方面，已有不少單位能夠經常組織羣衆檢查計劃完成情况，並能針對生產上的關鍵問題，組織技術力量加以解决。小組生產會議和小組碰頭會制度更加廣泛地為羣衆所採用。許多單位建立並堅持了定期評比獎勵制度，其中較好單位通過評比還交流了經驗。此外，全市還有三十五個單位下半年簽訂了集體合同，貫徹的結果，初步起了統一領導思想和步調等作用。由於競賽領導水平的提高，因而使競赛逐步深入和細緻，並閥始建立了比較正常的競赛秩序。第三、參加競赛的職工更加廣泛。今年在局、處範圍內已開展了一般性廠際競賽，並在此基礎上開展了同行業廠際競賽、同科室競赛、同工種競賽等，廠内也開展了車間、小組、個人、科室等不同形式的競赛。各種形式競赛的開展，吸引了各個部門的職工參加了競賽，使今年參加競赛的職工更加廣泛：參加競賽的職工不僅包括直接生產工人，還包括科室職能人員和輔助工人等。特別由於各單位比較廣泛地發動和組織了科室職能人員參加了競賽，發揮了他們的積極作用，因而初步克服了過去「競赛，競賽，科室在外」的偏向。
  由於今年競賽較前有了進展，因而對保證完成國家計劃起了一定作用，如多數單位已能按月完成產值計劃、產品質量較前有所改進等。但截至目前全市仍有三分之一左右的工廠完不成計劃，產品質量仍很低，許多質量關鍵問題長期得不到解决，返工退修現象仍較嚴重，生產中事故仍不斷發生，工業生產上存在着的質量低、成本高、品種少、事故多等關鍵問題的改進仍很遲緩。從工會工作檢查，主要由於我們過去一般多偏重於競赛形式和方法上的研究，但如何圍繞保證全面完成計劃，有效地組織羣衆活動，改進管理，改善和提高技術，解决質量低、成本高、品種少、事故多等關鍵問題，普遍做得較差，因而競賽的内容仍不夠豐富，羣衆的積極性創造性仍未能充分發揮，表現相當數量的競赛保證條件仍不能按期實現，直接影響了計劃的完成。這是目前競赛中的主要問題。
  二
  企業內工會組織的一切活動都必須圍繞而且為了保證全面完成國家計劃、不斷提高勞動生產率進行；這就需要依靠廣大職工積極性創造性的充分發揮；而發揮廣大職工積極性創造性最有效的方法就是開展勞動競賽，因為「勞動競赛是動員廣大羣衆完成國家計劃各項指標的有效方法，它是以千百萬羣衆的高度的覺悟為基礎的社會主義和共產主義的建設方法」。
  目前勞動競賽前進一步的方向就在於如何把廣大職工的積極性和創造性引導到解决質量低、成本高、品種少、事故多等關鍵問題上來，從而保證全面完成國家計劃。這就需要使競賽密切與改進管理相結合，並根據各該單位目前的生產要求和技術狀況，有組織有目的地開展技術革新運動。但以上工作必須體現在生產的各個環節和勞動競賽的每個環節中，使之成為競賽中的主要內容。因此在具體組織開展勞動競赛時，還必須緊緊抓住動員羣衆根據國家計劃和生產關鍵的要求訂好競賽保證條件和有效地組織羣衆活動實現競赛保證條件一環。
  三
  為達到以上目的，目前必須做好以下幾項工作：
  一、有組織有計劃地實現羣衆的競赛保證條件，以有效地保證全面完成國家計劃。
  競賽保證條件體現了廣大職工為全面超額完成國家計劃的决心和意志，它是羣衆最具體最實際的奮鬥目標；同時製訂與實現競賽保證條件的過程也是職工羣衆開展批評與自我批評的過程，實質上是變行政計劃為羣衆計劃、又變羣衆計劃為羣衆實際行動的問題。根據國家計劃按期製訂各小組、個人的競赛保證條件，並組織羣衆總結推廣先進經驗，開展技術革新，實現這個條件，從而更充分地發揮羣衆的積極性和創造性，實現計劃，提高計劃，這樣國家計劃才真正建築在可靠的羣衆基礎上，勞動競赛才可能更有秩序的開展。這一點在我們的工作中長時期沒有引起足夠的重視。
  但是競赛保證條件的製訂和實現牽扯很多方面的工作，它關係到計劃與技術管理、羣衆活動、覺悟提高等各方面。工人所製計的競賽保證條件能否完成，不僅是工人自己的責任，而且先是領導上的責任。沒有領導上的認真負責加以帮助，完成這個條件是很沒有把握的。因此領導幹部必須把羣衆的競賽保證條件中所規定的任務當作是自己的任務，並把領導羣衆實現競赛保證條件作為勞動競賽的重要環節。
  如何有組織有計劃地實現競賽保證條件？
  首先是發動羣衆訂好競赛保證條件。這是實現競賽保證條件、有效地保證完成國家計劃的基礎。製訂時主要應使條件的内容切實具體、抓住關鍵。如果内容空洞不抓住關鍵，則雖然製訂了競賽保證條件，也必然流於形式。條件不僅應明確生產方面具體的要求（如產量、質量、節約等各項指標），而且關鍵要突出，特別是有關質量、節約等問题的解决。製訂競赛保證條件的方法：
  第一、逐級指出關鍵：先由廠級行政向車間下達指標，指出車間生產關鍵，車間行政針對要求和生產關鍵製訂組織技術措施計劃，然後向工段或小組下達指標，指出各工段或小組生產關鍵及措施計劃。
  第二、發動羣衆分析本工段或小組上月計劃執行情况和領導指出的生產關鍵，找出簿弱環節，分析原因，開展技術革新，想出解决辦法，製訂出先進而切實的競賽保證條件。
  第三、領導認真審查競賽保證條件：除要求競賽保證條件內容切實具體、關鍵問題突出外，還應注意各工序、工段之間的生產平衡，保證措施按期實現。
  訂好競賽保證條件，僅僅是一個階段競賽的開始，更重要的是如何組織羣衆實現競賽赛保證條件。在組織羣衆實現競賽保證條件的過程中，領導上主要應進行以下幾方面的工作：
  （一）領導上，特別是車間、工段負責幹部，應經常掌握和分析生產情况，深入車間、小組，參加羣衆活動，及時發現實現競賽保證條件中的障碍，其中應着重影響質量、成本等方面的問題，組織力量加以解决，具體帮助羣衆實現競赛保證條件，並應帮助羣衆學習和掌握先進經驗。為了使羣衆便於及時分析掌握計劃，加強計劃觀念，工會還必須協助行政健全統計制度，作好公布成績工作。
  （二）有組織有目的地開展技術革新運動。目前應大力組織推廣先進經驗，並應有領導地開展合理化建議工作。先進經驗是技術革新的成果。放下先進經驗不推廣，琢磨別的，特別是蘇聯先進經驗如不很好學習，則必然會使工作走彎路。這種情况必須防止。目前應圍繞質量低、成本高、品種少、事故多等關鍵問題，總結推廣有關先進技術、先進操作方法、改進勞動組織等方面的經驗，並應注意貫徹到工藝規程中去，相應地協助行政改進管理工作；同時還應積極學習蘇聯先進經驗，貫徹蘇聯專家建議。推廣經驗的方法可採用組織工人到其他地區、本市兄弟廠及廠內有關車間、小組參觀和組織工人表演、舉辦展覽會、召開專業會議等方式或舉辦訓練班有計劃地講解先進經驗。目前有的工廠為了解决質量問題而採用分析同類工廠產品的方式，效果很好，也可廣泛採用，在開展合理化建議工作方面，應協助行政，針對生產上質量低、成本高、品種少、事故多等關鍵問題，提出通俗、具體的課題，廣泛地向羣衆宣傳課題，並組織技術力量，集體硏究改進技術，解决生產關鍵問題；並通過每次製訂、檢查計劃或召開星產會議時，發動全體職工針對各該部門的生產關鍵問題，積極提出建議，以吸引更多的職工羣衆參加合理化建議工作。工會還應積極建議行政指定職能科室或職能人員具體負責合理化建議工作，健全合理化建議審查批准、技術鑑定、試製等制度。在合理化建議獎勵問題上，工會也應協助行政，根據政務院頒布之合理化建議獎勵條例精神，具體製訂或修訂本單位的合理化建議獎勵條例，並廣泛宣傳和認真貫徹執行。工會之生產委員會應以合理化建議工作為重要工作内容之一；根據具體情况，可設一小組或由專人負責。
  （三）進一步發揮生產會議的作用。首先應鞏固和提高小組生產會議。必須明確，小組生產會議的任務除保證全面完成國家計劃外，還應在完成計劃的基礎上，進一步提高產品質量，減少和消滅廢品，節約原材料，降低成本，消滅事故，以充分挖掘企業潛在力量，不斷地提高勞動生產率，克服目前計劃完成後小組生產會議即缺之內容的現象。在具體做法上仍應緊緊抓住會前準備工作和會議决議的貫徹工作。小組生產會議召開前，應根據小組生產關鍵問題和領導要求，具體確定會議内容，如會議要解决什麼問題，從哪幾方面引導羣衆去解决、要求解决到什麼程度時，並和小組骨幹商量，取得一致意見，以便在會上有目的地硏究和解决問題。每次小組生產會議都必須做出决議。屬與小組執行的，應切實地规定日期、負責人和檢查人，並應建立嚴格的制度，開展批評與自我批評；屬於建議領導上解决的或需要領導上協助解决的，领導上應確定專人負責，及時解决，並盡量做到向小組報吿執行結果，開展自下而上的批評，以保證决議的實現。
  其次是建立和整頓工段、車間、同工種、聯系生產會議和廠級生產代表會議。隨着生產和管理的逐步發展以及競赛的不斷深入，生產會議也必須由小組範圍擴大到工段、車間、同工種、聯系生產會議以及全廠生產代表會議。這些形式的生產會議一般都由工會召開，吸收全體職工（廠級則召開生產代表會議）並邀請行政領導及與解决問題有關的職能人員參加。其主要内容是：組織羣衆參加改進管理，佈置生產任務，並發動職工及時檢查與監督計劃執行情况，開展批評與會我批評，組織羣衆硏究解决生產關鍵問題，總結推廣先進經驗等。所討論的問題可能是全面的，如討論組織技術措施計劃和集體合同執行情况等；也可能是某一具體問題，如解决某一關鍵問題、推廣某項先進經驗等。會議通常是由工會主持，行政作報吿，然後發動全體到會職工討論，做出决議，屬於建議領導執行的，領導上應在會上表示態度，並在下次會議上報吿執行結果。從以上情况看，生產會議與行政性的會議是有很大大區別的。目前較普遍地把彙報會、調度會、擴大幹部會等叫做生產會議的現象應予改變。現有的工段、車間、同工種、聯系生產會議及廠級生產代表會議，如不屬於行政例會性質而羣衆性不大或内容貧乏者，應逐步加強羣衆性，並不斷充實其内容。各種專業會議、技術硏究會、專業小組、技術硏究組等，也應根據解决問題的不同範圍，分別合倂於工段、車間、同工種、聯系生產會議或廠級生產代表會議。尚未建立工段、車間、同工種、聯系生產會議或廠級生產會議者，應根據需要積極建立。
  （四）加強小組工作。小組工作是工會工作的基礎。加強小組工作對實現競賽保證條件有着直接的作用。首先應適應於管理的要求，把每月發動羣衆討論計劃、製訂小組和個人的競赛保證條件、通過每月的碰頭會和定期的生產會議及時檢查競賽保證條件執行情况、按月進行總結評比等等活動逐步形成制度。小組還應根據需要，不斷建立與改進小組内部交接班制度、工具保管制度、機器負責制度和清潔制度等。其次，組織羣衆，經常圍繞解决生產中的關鍵問題，提合理化建議，學習和運用各種先進經驗；及時總結先進人物的先進思想和先進事蹟，在小組內廣泛進行宣傳，把羣衆的勞動熱情逐步引導到改進技術和提高技術上來。第三、加強小組内部的政治思想工作，經常地運用各種形式對工人進行思想教育，開展批評與自我批評，加強小組的團結互助，不斷提高工人的覺悟，建立和鞏固工人自覺的勞動紀律。第四、加強小組長的培養訓練工作，不斷提高其思想水平和工作能力；並應注意發揮小組内積極分子的作用。
  有組織有計劃地製訂與實現羣衆的競赛保證條件，必須注意關鍵明確，與作業計劃、技術措施計劃相結合，這樣才能作到競赛與管理相結合；同時實現競賽保證條件的過程，也是新舊思想鬥爭的過程，因此必須密切注意思想工作，經常與各種不良思想做鬥爭。如為了多得獎金或為了爭紅旗而把計劃訂得保守；單純追求產量忽視質量；只顧自己，不管別人；不服氣，不虚心學習經驗；好高騖遠、脫離實際地盲目地追求機械化、自動化；不遵守操作規程，不服從調動等勞動紀律鬆弛現象；以及官僚主義的工作作風，對羣衆是否製訂了競賽保證條件不瞭解，製訂得怎樣或實現當中有哪些問題也不瞭解，不去帮助工人解决問題。這些不良傾向必須反對。應大力提倡一切為了國家工業化的先進思想，樹立全面完成計劃和重視質量、重視安全、遵守勞動紀律、從實際出發、虚心學習先進經驗和集體主義思想觀念；同時必須強調領導上一定要深入羣衆，及時發現、羣衆中不斷湧現出的先進經驗，總結推廣，並圍繞解决關鍵問題，有組織有領導地開展競賽。
  二、做好競赛的評比獎勵工作。
  競賽到一定階段必須進行評比和獎勵。其主要作用和目的在於：
  （一）總結和傳播先進經驗，並樹立先進旗幟，把落後提高到先進者的水平；尋找落後環節之所以落後的原因，並採取具體措施消除落後現象，達到普遍提高。
  （二）開展羣衆性的批評與自我批評，不斷提高羣衆覺悟。
  （三）廣泛吸引羣衆參加競赛，擴大競赛範圍。
  （四）提高競賽領導水平，改進領導。
  正確地進行評比，必須抓住以下三個環節：
  （一）作好日常資料積累工作。評比資料主要分各項計劃指標完成情况的統計和羣衆活動情况的記錄等兩方面。前一方面主要應由行政負責，但工會必須協助和督促進行；後一方面主要應由工會負責。切實的資料是正確地評比的可靠依據。沒有切實的資料，就很難進行評比。特別是各項計劃指標完成情况的統計更為重要，因為這些歉字能夠真實地、全面地反映出所有參加競賽單位的努力程度及其實際效果，它通常是評比的主要根據。因此工會必須協助和督促行政做好此一工作，如建立與健全必要的統計表報和制度、及時公布成績等。關於羣衆活動情况的掌握，主要應通過經常的彙報和檢查工作進行，並切實做好各級生產會議的記錄。
  （二）組織評比
  1.評比的根據：評比的主要根據是各項計劃指標的完成情况，其次應考慮到完成各項計劃指標的辩法以及任務繁簡、技術熟練程度、設備狀况及進步快慢等其他因素，加以比較。
  2.評比的方法和步驟：應採取逐級評比的方法。廠級評比優勝車間、科室和全廠性的優勝小組和個人；車間評比優勝小組和車間性的優勝工作者；小組評比本小組内的優勝工作者；科室評比本科室內的優勝工作者。具體方法和步驟（以車間評比為例）：首先車間工會應發動各小組召開小組生產會議，檢查和總結當月本小組的各項計劃指標完成情况和競赛開展情况，總結出成績和缺點，找出原因，並由各小組根據競赛保證條件實現情况，評比出參加全車間評比的優勝工作者的名單，提交車間；車間工會在黨的領導下，協同行政，根據各小組的檢查、總結和領導上日常積累的資料，初步進行評議，提出優勝小組和全車間優勝工作者的名單和順位，即做為初評結果；然後召開全車間評比會議，吸收有關職能人員及小組行政、工會組長參加，報告初評結果，經討論後，確定優勝小組及個人的名單和順位：經廠級批准後，召開全車間職工大會或車間職工代表會，報吿競賽總結，宣佈全車間優勝小組和優勝工作者的名單和順位，指出先進者的先進思想和先進事蹟，並指出努力方向，同時提出全車間下一段競賽的要求，組織羣衆討論，以進一步開展競賽。
  廠級評比車間，科室時，基本上應與車間評比小組相同，但在評此前各車間、科室應做出書面總結，提交廠級行政，做為評比的依據。在評比優勝車間、科室的同時，也應根據車間、科室所提供的資料和領導上所提供的資料，確定全廠性的優勝工作者。
  3.評比的期限：小組可一月評比一次，車間、科室可一季評比一次。工作基礎較好的廠、車間、科室也可一月評比一次。
  （三）大力推廣經驗改進領導。評比後，領導上一方面應根據評比結果，大力組織推廣優勝者的經驗，並對落後小組或車間給予具體帮助，以便及時樹立先進，並使落後者逐步達到先進者的水平；同時應根據評比中所暴露出工作中的缺點，加以改進，進一步加強競賽的領導，並協助行政改進管理，使之與競赛的提高相適應。此外各優勝者的资料必須妥善保存，以做為評模，評獎之根據。
  關於競賽的獎勵問題，各廠應認真學習市委工業部「關於目前廠内競賽獎勵中的問題及意見」，結合本單位具體情况加以貫徹。
  三、繼續簽訂和認真貫徹執行集體合同。
  今年簽訂和貫徹集體合同有很大發展。第二次工業會議後，全市已有三十五個單位簽訂了下半年或第三季度的集體合同。有在簽訂過程中，準備工作比較充分和細緻，合同的中心内容比較突出關鍵明確，行政和工會各應負的職責具體。在貫徹實現合同方面，不少單位及時注意了檢查執行工作。
  簽訂和貫徹合同較好的單位，對保證全面完成國家計劃都起了較大作用。具體表現在:第一，通過合同。把企業内部各方面力量組織起來，並能圍繞生產關鍵和改進管理的需要，有機地進行活動，不僅行政和工會的思想，步調更趨一致，各科室也能圍繞當前生產上的主要要求與車間密切結合起來。第二，通過合同組織開展競赛，目標更加明確具體，運動更加廣泛深入。領導上能及時地按月對各科室、車間提出具體要求，逐級指出關鍵；羣衆也能夠明確奮鬥方向，及時修改競赛保證條件：使領導意圖和羣衆活動緊密地結合起來。第三，通過合同，還加強了企業領導幹部對保證安全生產、逐步改善勞動條件以及根據需要與可能改善職工文化物質生活的責任心。
  但目前集體合同工作中仍存在着不少問題：截止目前，全市簽訂集體合同的單位還不多；特別在簽訂合同和貫徹合同時都缺乏羣衆性，起草合同中未充分發動羣衆討論，貫徹合同中羣衆的保證監督作用發揮的也不充分；其次不少單位未認真貫徹合同，或對合同缺乏經常和深入的檢查，因而合同的收效也受到限制。
  今後仍應該繼續廣泛簽訂集體合同。合同簽訂前必須作好準備工作。領導上應根據國家計劃的要求和本廠的生彥關鍵問題，初步擬定措施；同時召開各種類型的座談會，廣泛徵求羣眾對改進生產和根據需要與可能改善福利的意見，然後經過領導分析綜合，擬定措施及實現措施的各項具體辦法，並正式起草合同。合同起草後，必須交給羣衆反覆討論。除全面討論合同内容外，各車間還應指出本車間及各小組的討論重點。討論時間必須充分，領導上應給予保證。最後根據羣衆的補充意見進一步修改補充合同中的不足。合同簽訂後，還應進一步向羣衆宣傳合同的精神和主要内容，使羣衆能夠掌握。
  已簽訂合同單位在貫徹執行中今後應：
  （一）根據合同的要求，製訂逐月逐週的具體行動計劃。行政和工會應根據具體行動計劃，結合當前其他工作，具體安排本月、本週工作，組織力量，認真貫徹執行，使合同真正成為行政、工會工作之行動綱領。
  （二）把合同的任務具體規定到車間、科室、小組等的競賽保證條件中，使合同的任務與各車間、科室、小組等的日常生產和工作結合在一起；並根據需要，通過聯系合同形式，把車間、科室、小組等組織在一起，互提要求，互提保證，以明確彼此職責，更好地實現合同中所規定的任務。
  （三）認真組織檢查。檢查合同的主要目的在於及時發現執行中的問題、經驗，通過檢査，進一步發揮羣衆的監督作用。檢查的方法，應是自上而下的檢查和自下而上的檢查密切結合。領導上的檢查應着重在檢查各科室、車間根據合同的具體要求貫徹執行的情况；此外還須着重地經常檢查合同內中心任務執行情况及個別問題的解决情况。羣衆性的檢查除通過日常的逐日、逐週、逐月檢查競赛保證條件執行情况外，還應在一定時期中（一般應一季一次）全面檢查合同執行情况，對領導提出批評和建議，領導上加以分析綜合，向羣衆報告合同執行情况，提出改進意見，以更廣泛地吸引廣大職工參加企業管理，加強對集體合同的觀念，提高職工的勞動熱情。
  四
  在進行以上工作的同時，必須相適應地逐步建立和整頓工會工作的秩序。
  建立和整頓基層工會正常秩序的工作，是從去年基層工會工作會議以後開始的。隨着生產秩序的不斷改進，企業管理水平和競赛領導水平的不斷提高，基層工會的正常秩序已有不少改進。去年和今年年初，許多基層工會都逐步擺脫了推銷代購等外來「委託」瑣碎事務，並深刻體會到工會工作必須面向生產。但由於當時基層工會組織多數都不健全，各委員會的職責範圍都不很明確，因此在四月間又圍繞勞動競賽，整頓並健全了基層工會組織，初步劃分了工會工作的業務範圍。通過整頓組織和劃分業務範圍，目前多數單位已開始掌握生產計劃，抓關鍵，組織力量解决問題，但從全面來看仍不能適應生產發展的要求，因此今後仍須繼續與競赛及管理相適應地建立和整頓基層工會的正常秩序。
  建立和整頓基層工會正常秩序，在於把羣衆生產工作正常化，協助行政建立生產秩序，切實搞好生產，使之成為完成和超額完成國家計劃的有力保證。在進行此一工作時，必須從原有的工作基礎和適應企業管理水平出發，根據為生產服務、為羣衆服務的方針，以積極的態度；穩步地和諧地進行，任何孤立單幹、脱離現實、操之過急、消極等待作法都是錯誤的。
  目前建立和整頓基層工會正常秩序，必須抓住繼續深入劃分業務範圍、加強工作計劃性和進一步發揮積極分子作用、改進工作方法及領導方法等重要環節，互相結合、相輔進行；同時根據各單位不同情况，應有不同重點。如在已經初步劃分了業務範圍並已有了初步工作條例的單位，今後應以加強工作計劃性為主，首先訂好基層工會工作計劃，在此基礎上以有效方法認真貫徹執行計劃，通過製訂和實現工作計劃，考察與充實所劃之業務範圍，使之更加完善和具體，並進一步劃分車間（工段）、小組的業務範圍；正在劃分業務範圍或雖已劃分業務範圍但尚未形成初步工作條例的單位，應繼續劃分，起草基層各部門的初步工作條例，爭取劃分車間（工段）、小組的業務範圍，同時必須相應地注意改進工作方法與領導方法，克服兼職；基本未動的單位，應認真做好劃範圍的工作，並相應地健全組織、改進領導。但無論哪種類形的單位，都必須注意發揮積極分子作用的工作，首先是發揮各個不脱產委員的作用，並通過明確交代當前工作、具體指給做法、實行帶徒弟、組織學習、交流積極分子工作經驗等辦法，有計劃地培養積極分子的工作能力，經常對積極分子進行政治思想教育，不斷提高其覺悟。