天津图书馆

竊臣於光緖二十八年四月間創辦保定巡警業經奏明
  在案天津地處海濱民俗强悍大兵之後人心浮動伏莽
  尤多其海口一帶商旅駢集海盜出沒靡常聯軍駐境時
  地方官法令不行益復披猖無忌舉境騷然臣於蒞任之
  初卽預籌津地收囘必當有以善其後而尤慮華洋交替
  之際匪徒乘間思逞情形較內地尤爲緊要是非舉辦巡
  警無以靖地面而淸盜源查各國都統衙門駐津時本有
  警察而中外情形隔膜流弊滋多未便仍其舊制臣前駐
  保定卽經陸續招募警兵勤加訓練限以速成爲未雨綢
  繆之計惟津郡及海口地方或負山控海或華洋錯居在
  在均須設備約非四五千人不能分布無如餉源支絀羅
  掘爲難不得不立以始基徐圖開拓因先招募三千名編
  列十局於二十八年五六月間先後成隊暫住省垣擬俟
  地面收囘卽分駐要區以資捍衛迨至交津有期而各國
  訂立條約復有距天津二十華里華兵不能駐紮之議迭
  經電請外部向各國公使磋商始議明巡警不在此列維
  時天津盜賊繁多瘡痍滿目兵力旣不能到則惟賴巡警
  以鎭攝而綏靖之臣卽於交收之日飭派巡警一千五百
  名留津駐紮就津設立總局考察勤惰督飭巡查以專責
  成而收實效其餘一千五百名分布西沽塘沽山海關秦
  王島北塘等處卽歸大沽山永兩協副將曁北塘游擊等
  管帶俾可就近鈐制查各國警務本爲專門之學臣設立
  各處巡警事屬草創且期在速成亦祗粗具規模欲其精
  益求精非設學堂不足以資考校當於二十八年冬間在
  津設立警務學堂飭令各巡局官弁兵丁分班肄業延訂
  洋員充當教習編譯外國警務諸書立定課程爲之講貫
  務令一兵一弁皆由訓練而成現在頭二兩班均已畢業
  仍當續派三班如法教授以供任使至各局辦法雖均遵
  照奏定章程惟地方有繁簡之殊卽薪餉應有多寡之別
  而局制亦不能不因地制宜變通酌定天津及各海口爲
  水陸衝衢且係通商巨埠華洋互市之地巡警保護彈壓
  責任匪輕與內地情形大有區別查各國以警察爲內政
  要務其視警兵也至重故其定薪餉也至優卽就天津而
  論各租界雇用華人充當巡兵其口糧自洋銀十餘元至
  二十餘元不等中國警兵若照保定餉章則數不及半相
  距咫尺而厚薄懸殊不免相形見絀且津地百物昂貴實
  不敷口食之資自應量予加增以示體恤其官弁人等亦
  皆優給薪工庶可嚴核功過各局名額因津郡海口等處
  非地廣人稠卽邊關要隘自巡官以下均以保定三局人
  數作爲一局計每局二百九十五員名凡此皆係體察情
  形量爲增益其餘如山永協所屬之山海關秦王島等處
  轄境綿長難於控制添練馬巡五十名天津市㕓繁盛火
  警頻聞捍患救災本係警察應辦之事另設消防隊百名
  以防火患又由各國都統移交小輪三艘專爲巡查海河
  之用綜計每年餉項雜支及學堂小輪經費需款浩繁非
  有大宗的款不能濟事不得不仍就津防練餉項下設法
  騰挪查津防練軍原存十三營迭經酌量裁併截至二十
  七年年底實存六營一哨旋復裁撤一哨二十八年秋間
  復添新練軍兩營合爲八營計騰出練軍五營全年之餉
  移供警務七月之需是以二十八年分尙可勉强匀撥二
  十九年則短絀甚鉅且經按照奏定章程增練馬巡河巡
  暗巡等隊不敷更多不得已復將練軍裁撤四營以資挹
  注猶覺竭蹶萬分誠以津防練餉皆係本省自籌年來地
  方凋敝籌不足數遂致動形支絀警兵餉項事關要政不
  容稍有缺乏經臣移挪補助勉强供支仍歸津防練餉項
  下按年造報以符定章現在巡警開辦兩年規制大備盜
  風屏息民情乂安實巳成效昭著仍當設法擴充以期周
  密仰副朝廷保衛民生之至意