天津图书馆

竊臣於本年三月間承准軍機處電開奉旨此次商議償
  款中國常年度支除指抵外不敷甚鉅必須設法另籌鹽
  務爲餉源大宗近聞有欲謀攬辦者更應自行認眞預籌
  辦理從前四川鹽務經丁寶楨破除情面切實整頓至今
  增款甚巨自應仿照妥辦以期加多庫款著劉坤一張之
  洞奎俊陶模許應騤魏光燾袁世凱岑春煊余聯沅各就
  地方情形詳加體察應如何設法變通剔除中飽嚴絕漏
  私痛革官商一切積弊並酌量加釐加課之處悉心籌辦
  迅速覆奏欽此跪誦之下仰見皇太后皇上維持利權實
  事求是之至意欽服莫名當卽督飭運司再四考究業將
  籌擬辦法每年增銀二十餘萬兩情形電由軍機處代奏
  並聲明俟妥定詳章再縷晰奏報在案臣竊維常例入款
  除丁漕外以鹽課爲大宗而弊竇之繁亦以鹽務爲最甚
  其商民偷漏之術與官商欺隱之工雖久於鹽務者猶難
  悉數況山東五府濱海掬水成鹽北有蘆私南有淮私成
  本較輕四面侵灌小民貪賤食私幾至禁不勝禁而腹地
  山路崎嶇運本甚鉅銷路之滯半由於此故丁寶楨任東
  撫時極力整頓歲入不過三十餘萬金近年迭加課價每
  年所入已增至四十餘萬兩今若但加課價而不思疏通
  銷路之法恐本愈重而銷愈難銷愈難而私愈熾臣督飭
  運司通盤籌畫誠非設法變通不足以資補救除已擬定
  緝私章程通飭各屬切實奉行外謹酌訂變通章程五條
  繕具淸單恭呈御覽如蒙俞允每年可籌出的款銀二十
  八九萬兩留備本省湊還償款之用仍由臣隨時悉心體
  察如查有尙須變通之處再行奏明辦理應請旨飭下吏
  戶二部查照先行立案以便遵辦
  謹將遵旨籌辦東省鹽務酌訂變通章程五條繕具
  淸單恭呈御覽
  計開
  一派定引票也查東省減定每年額引四十萬五百道額
  票十七萬一千二百四十張兵燹以後雖經疊次整頓
  銷數多未及額且有僅銷及五六成者推原其故大半
  爲私鹽侵占現以督同運司另定緝私章程果能實力
  奉行則銷路自應暢旺所有向銷足額及向銷八成以
  上各處仍令實力整頓總期銷足正額加銷餘引餘票
  其向來行銷不及八成各屬除本省票地著名滯岸之
  蒲臺縣及引地著名滯岸之城武定陶魚臺等三縣並
  河南之商邱等九州縣江蘇之銅山縣安徽之渦陽縣
  共十五處應酌量地方情形隨時限定銷數外其餘州
  縣統暫以八成爲率儻銷不足數予限兩箇月責令赔
  補逾限不完分別參辦治罪以儆効尤果能銷至八分
  則每年較現在應多收課釐銀二萬餘兩
  一嚴定處分也作法不嚴人多玩視積弊之後立法尤難
  現旣派定引票銷數全恃奉行得力方獲實效勢不能
  不嚴定處分以示懲儆現擬不論官辦商辦俱令銷足
  派數銷不足數予限赔補逾限者官議以降二級調用
  公罪商卽革除仍展限兩月全完者官請開復商准復
  充再逾限者官則參革公罪商則抄抵抵不足數仍行監
  追再予兩月之限如限内全完官仍開復俟補官日仍
  予罰俸三年商只免其治罪不准復充儻又逾限官則
  查抄備抵商則按數治罪以杜中飽而顧正課
  一變通運售章程也東省售鹽有南北運局係歸委員專
  辦此外有歸地方官兼辦者有歸商人承辦者有歸小
  民自運者地方官及商民自運自銷其弊尙少惟南北
  運局弊竇甚多蓋車戶則勾串偷漏船戶則揑報淹失
  種種侵牟不一而足現擬將北運九局改歸該九州縣
  兼辦自運自銷原有局員一律裁撤各局器具一併撥
  交州縣飭令酌提租價隨時兌庫約計每年可提銀一
  萬餘兩此外兼辦鹽務各州縣亦應補提租價以歸一
  律而剔中飽每年約又可提銀一萬餘兩南運事屬隔
  省轉運較難暫仍委員辦理但從前轉運有局舂運有
  局船隻有局而南運總局尙不在内一切支銷虛糜過
  甚現擬督同運司揀委候補知府李馨試辦包春按照
  道里遠近酌定包價將舊有之轉運舂運各局酌量裁
  撤每年約可節省銀二萬兩上下至南運各分局亦擬
  酌提盈餘量減巡費每年約可籌銀五六千兩
  一酌量加價加課也查東綱自二十一年後一再加課加
  價力已不及第値籌款孔亟之時非通綱加課不能立
  籌巨款且果能禁私則銷路必暢予以耗鹽則成本自
  輕旣不至有妨民食亦不至重累官商現擬自本年秋
  季起除南運河南商邱等九州縣已經豫省兩次加價
  每包約計多完加價銀一兩上下此次應請毋庸加課
  加價加耗以免重複外其餘官辦商辦各屬每引一票
  准其加耗鹽三十觔除例征正雜外再加課銀二錢五
  分價銀二錢五分引課於進關時交納票課於兌領時
  淸完以近年各處銷數計之每年可加征銀二十萬兩
  上下至向歸地丁併征之民運各州縣栗課本輕加以
  近年加課加價照案剔除小民久沾利益今議籌賠巨
  款自應量爲攤征擬自本年下忙起按照票數除例征
  正雜課款外每票加征銀一兩飭各州縣一併攤入地
  丁另款征解遇有偏災隨大糧蠲緩惟歸入英德租界
  者不在此例大約每地丁一兩加攤不過五六分尙不
  病民每年約可增銀三萬餘兩
  一剔除積弊也東綱銷鹽之不暢固由於私梟充斥亦由
  於夾帶浮舂現旣另定緝私章程則夾帶浮春之弊亦
  宜嚴禁現在督同運司通飭場員按奏定觔重築包嚴
  飭批驗所切杜偷漏仍恐有串通賣放等弊並遴派安
  通行東境殊足侵損利權必須趕速自籌鑄造且須出數
  日多行用日廣方足以資抵制臣上年察度情形亟擬購
  置機器設局鼓鑄旋因匪亂而止本年夏間復派道員馬
  廷亮前往日本訪查該國銀行及鑄造銀元各章程並議
  購機器票紙來東籌款興辦以爲力佔先著地步如赴廣
  東湖北附鑄不但往返運解所費不貲且各省均往附鑄
  則挹彼注此爲數必不能過多而越境需時應付亦必難
  捷速欲以抵制外人殊恐弗及反覆籌計窒礙甚多合無
  仰懇天恩俯准東省銀元仍自行設局鑄造俟機器購定
  開辦有期再行妥定章程隨時具奏