天津图书馆

講旨 對於行政進行上之經過與增加敎育經費之必要
  此次召集開會原爲議决八年度預算案本定於三月十五日嗣以
  辦理預算遲延之故故將會期攺爲本月一日至所以造送遲延之
  原因固由於辦理預算人員手續多未熟習然亦因支出太多而收
  入太少兩相比較不敷甚巨曾經幾次之討論始得收支適合爰將
  此項編製預算案宗旨爲諸君簡單言之
  此次預算案比較上年共增加一百四十五萬而敎育經費卽需用
  一百二十餘萬故此次編製預算可謂單純擴充敎育之宗旨之預
  算至敎育之所以必須擴充者則以近來行政上之感想實有不能
  不擴充之勢蓋鄙人對於行政上本持積極進行主義而以近來發
  生種種困難一則由於人才不足一則由於國民知識不足故一變
  而爲緩和之進行如此次考取掾屬區長本謀政治上之速成猛進
  然人數甚多程度未能齊一所期望者難盡如願欲再添招已無合
  格報名者而各縣之高等小學國民小學亦因考取掾屬區長之故
  大感無任敎職員之不便故昔日所持之猛進速成的主義不得不
  變爲緩和進行的主義斯則關於人才之缺乏所致故人才敎育不
  可不擴充者此其一
  現在國民對於新政雖可勉力奉行無如智識缺乏不曉爲政之本
  旨爲今日當務之急者每不見諒於人民因之行政上遂感幾多之
  困難以致進行緩和此亦不能不爲之設法救濟使人民對於政治
  上的知識均可略事通曉故普及敎育不可不擴充者又其一此就
  行政方面增加敎育經費之感想也
  前者鄙人對於敎育實業原係並重近則屢經體驗確見兩者固當
  並重然進行則不能不分先後振興實業之公例全恃資本與智識
  二者以智識而言如晉省森林礦產等類幾於遍地皆是然以智識
  缺乏致令貨棄於地實堪惋惜而欲具有此種智識舍擴充敎育不
  爲功
  至於資本以表面言之似乎不關於敎育而究其實際資本則由信
  用而來信用未著財產不能聚會資本自無然此信用爲個人的信
  用只可興辦個人實業欲興辦團體實業非公式之信用不可比如
  國家銀行必爲全國人民所凭依又如政府批准債票不問其爲何
  機關取信人民决無疑與思也此可謂之公式的信用實國民道德
  組合而成欲養成國民道德要非敎育不可
  實業固有非具新智識不辦者甚多然亦有舊知識可辦者亦不少
  如開渠灌地開墾造林其利恆有數倍數十倍者所需資本亦不過
  十數萬元人人明知有利而因信用無人不肯投資本辦者有之其
  辦至中途而停頓者有之問其事何如卽曰很好問何以停滯人不
  得法也平情而論山西地方雖窮籌集數十萬資本似亦非難所以
  不能者社會間公式之信用未孚無一人能爲社會取信用之故也
  鄙人認爲敎育爲實業之根本民國道德未成無公式之信用雖有
  資財亦不能聚雖有實業知識亦難成功此等現像諸君來自鄕間
  當必較鄙人爲更明切也
  此次預算案增加實數本係一百二十餘萬因上年收入虧短二十
  餘萬故合計增加一百四十五萬至支出旣經增加其收入自亦不
  得不隨之增加其增加欵目如攺訂釐則增加斗捐提用息本登記
  收入各項約可增收一百二十餘萬其餘不敷之數不得不從田賦
  項下附加一角以資彌補關於此層以係增加人民負擔行之頗難
  曾經再四斟酌舍此再無別法否則全盤政治必有停搁之虞權其
  輕重勢非出此不可近因編設區制己各增加一角此次若再增加
  亦明知困難實甚况就敎育方面言人才敎育則由省辦而普及敎
  育則由縣辦高小學也國民小學也徧行設立頗屬不易而實業方
  面個人實業家庭實業總應提倡如種樹栽桑養蠶牧畜等事亦胥
  賴縣地方辦理如地方預算不足辦理亦必不易所以鄙人因感此
  種困難就今日順便談話間爲諸君試建一議請裁酌焉
  蓋各項行政無論歸省辦或歸縣辦其所增加之負擔無非取之民
  間然以今日政治信用薄弱民知未開增加負擔實非鄙人所願查
  畝捐至明年年底卽已期滿如將此項收入半歸省用半歸縣用各
  縣所分配者原有多寡之差其分配多者固可興辦許多事業其分
  配少者裨補亦非淺鮮且旣將畝捐劃歸省地方一半則此次預算
  案內所擬田賦附加一角之欵卽可取消如諸君一致主張起來似
  於國家負擔及政治進行皆可兼顧此意原非鄙人所得而主張者
  不過因感人民負擔上之困難聊建一議諸君其審察可而裁酌之
  所深望也