天津图书馆

講旨 區制實行與全省政治的關係及到任後應注重的事
  山西各縣設區是因爲一縣地方甚大止有一位知事實在行政上
  顧不及所以要有區長分任民事但是此種區制尚與中央法令有
  變通之處本年初次創辦擬訂章程籌備欵項費了無數艱難這區
  制方纔成立
  以後山西政治之實行與否全看區制實行與否以爲斷而區制實
  行與否又全看區長之好壤與否以爲斷區長若不好則區制雖好
  也是一紙空文也就被壞人弄糟了你們此番出去須知責任很大
  關係很大各長官對於你們都是懸心結計盼望你們好又怕你們
  不好
  你們若不好好辦事本督軍及各長官一定是從嚴懲辦何怕你們
  不好所慮者區制本是創設而政治進行以速成猛進爲主又不容
  一日延誤若待你們不好而懲辦之則山西政治已暗中誤了時日
  甚至於因區長不好使人民認爲區制無益豈不於後日辦事有影
  響乎
  你們做區長應辦的事應知道的法令業經講授至做事上的精神
  本督軍迭次訓話言之諄諄你們當不至聽之藐藐今將到任後應
  注重的事分條約舉你們留心記住方好
  (一)調查選送學兵 何謂學兵有二意焉(一)是因新學生都知
  尚武爲貴但沒有眞正尚武的機會空說尚武豈不可惜(一是因
  兵以衛民兵好纔能保護人民的安寧幸福但想有程度高價値重
  的好軍人非從學生當兵做起不可有此二意所以擬定今年設一
  學兵團專招收各縣高等小學畢業的學生每星期除學軍事外仍
  授二十餘鐘之普通中學功課二年畢業可以升學可以留營効用
  且有津貼實爲一舉兩得之道其辦法叧有章程你們須注意提倡
  不可忽視
  (二)修理道路橋梁 衣食住三樣爲人生必要實則走路也是要
  事應該看的衣食住走四樣是一般要緊山西地方貧苦是因交通
  不便之故以後提倡生產發達商務使各樣貨物流通不滯不至此
  盈彼絀人民受困非先修好道路不可本督軍業已諭令各縣修理
  道路橋梁你們須注重辦理况且修路修橋並不費事只要戶口查
  淸公同力作趁農事閒暇的時候也就能夠辦了要之修路就是開
  發富源平匀物價的方法此理應吿人民知道
  (三)迅速報吿盜匪 世上最可悲慘的事莫過於盜匪擾害人民
  本督軍對於懲治盜匪定有專章省城與各縣置有軍用電話消息
  能以靈通但使遇有盜匪卽刻報吿一定能够拿住的止怕報吿稍
  遲匪已遠去雖派軍隊也趕不及你們遇有此事須速以軍用電話
  報省並報就近駐紥軍隊如在沒有軍用電局之處就用商電報吿
  准其作正開銷舊日官僚有諱報盜匪之惡習你們不但不可諱報
  並不可緩報以速爲要
  (四)要畫一度量衡 度就是尺量就是斗衡就是秤從前這三樣
  的輕重大小長短各處不同現在農商部定下畫一的法子實實是
  便民的正道理辦此事時非有兩種計畫不可(一)要一齊更換一
  遍發下(一)要專賣特許認眞檢查能把這一齊辦繼續辦兩個法
  子辦好那就容易多了第一步推行時先由省城將標準器發給各
  縣縣知事照樣做好多分按村發給人民人民還不彀用還要專賣
  特許准人民做出許多尺斗秤來先由區長鑑定好然後纔准他賣
  你們這回出去要負這檢查鑑定的責任並要與百姓說明白理由
  (五)選送合格區警 各縣分區四區至六區不等照章都要用幾
  名區警若區警不合格區長就沒有好帮手了但是警察敎練甚難
  本督軍預備全由省城一齊敎練你們初到任後可暫不必拘定資
  格但是樸實耐勞的人就可暫用充當區警減支工食每月所餘的
  錢存起一面叧挑選好區警送省敎練計自二月一日開區至八月
  一日開敎練所以前所餘的錢當能够保送區警之用如遇窮僻縣
  分無人肯充區警卽向鄰縣選用亦可必要選得眞正合格之人方
  能幫助區長實行職務
  (六)提倡男女合校 國民義務敎育在東西洋各國多是男女合
  校我國人情習慣稍有不同一旦辦此不甚容易但是山西以後的
  學齡兒童當該不分男女若村村專爲女學生立學校也一定是驟
  然辦不到的勢必至女子失學豈不大可惜乎余意爲區長的可以
  將男女合校的便利隨時與人民講解使知十歲上下之男女都是
  兒童使其合校求學並無甚麽防碍况且女生人數稍多便可專設
  一班如此則合校分班尤爲便宜
  (七)提倡設立女學 人必受家庭與學校兩種好敎育才能成個
  好國民但是要想家庭敎育好非有好母敎不可要想母敎好非婦
  女受敎育不可所以多設女學實爲敎育上根本之計此時女師範
  不多村下都辦女校學諸多爲難最好各村聯合公立女學因爲在
  小學生時代可以男女合校若歲數稍大則非入女校升學不可故
  此事在二三年內能推廣也不爲遲而提倡則不可不早也
  (八)提倡人民辦學 人民要想有謀生的本領非有普通的道德
  智識技能不可要想有普通的道德智識技能非入學校不可所以
  有子弟的送他入學是爲父母的義務爲區長村長閭長的多設幾
  座學校就是區長村長閭長的義務爲人民的共攤學欵就是對人
  羣的義務世上萬事都可省錢止有出錢敎子弟求學是與自己後
  人積錢的法子故此錢萬萬不可吝惜縱然自家現時沒有學生也
  斷不可出異言要知學校是永遠的無論誰家將來必有子弟入學
  况且花錢辦敎育是世上第一樣積德之事你們須以此理吿人民
  知之
  (九)攺良家庭敎育 以前男子多未受敎育女子更無論矣所以
  現時家庭間每有不合人道之事卽如上年調查各縣有繼母虐待
  前妻之子媳又有翁婆虐待兒媳又有生父偏聽繼妻之言以苛待
  其親子者此等行爲都是由家庭沒好敎育的緣故所以我於村長
  副須知內載有人道上之注意一篇就是想矯正此等惡性之意爲
  區長的對於村長副及區助理員等須敎他們把人道主義切實與
  人民講解倘訪聞有不合人道之事就要實行干涉看其情之重輕
  輕則勸攺重則懲辦這才是愛羣的道理
  (十)選送合格農民 山西爲古農國工商都趕不上各省現在非
  提倡農學不可省城有各種農業機關硏究雖有進步老百姓得的
  利益不多我去年辦的農民傳習所似覺對於農民利益尚大也還
  很有成效今年仍繼續推廣辦理凡上年未送農民的縣分今年由
  本區各挑選一個眞正農民其人係小康之家者保送到省入農桑
  總局學習十個月把蠶桑繅絲製糖植棉製造肥料及一切農事實
  地練習畢業回去能彀攺良試辦各種農業自然生財之道能以推
  廣你們須注意挑選好的送來學成回去對於農桑等事也是區長
  的好助手
  (十一)嚴密禁種煙苗 種煙是害人的事且是犯罪的事本督軍
  不忍百姓犯法所以三令五申今年各縣禁種煙苗的吿示我已經
  發去四萬張了但恐貼上吿示人民還存一個僥倖嘗試的心這就
  是知法犯法罪不容恕了上年有人在極僻靜的地方種煙自以爲
  十分嚴秘後來敎委員查出來了治了重罪今年快快死了心罷不
  用再存僥倖嘗試的念頭你們到任一面催貼禁煙吿示一面向村
  長副閭長人民先將禁煙道理細細講演一番把大家警醒然後再
  設法密查有犯必懲毋稍疏漏况且一區地方不大區長之耳目衆
  多但有種煙之人萬不能逃了區長的耳目其各注意
  (十二)選送學醫學生 保護人民生命發育人民身體須從根本
  上先使人民減少疾病但是想減少疾病非醫學發達不可要想醫
  學發達非有專門醫學校不可有了醫學校還要有好學生以學之
  纔能眞正攺良進步濟世活人而且醫學貴乎普及若此處有好醫
  生而彼處沒有則仍屬缺憾本督軍認醫學爲要政之一特開一座
  醫學校敎授中西的醫術兼藥學將來畢業回去可爲各縣區的醫
  生可以帮助區長提倡衛生等事你們須選有資格而誠心學醫者
  各區選送一人萬不要選上心術壞的人最好是有慈善性質的纔
  能濟事若是選人太壞就是你們之咎我盼望你們注意這事方好
  切記切記
  (十三)講演選舉利害 共和法治國家非有議員立法不可這選
  舉議員的事關係是很大的選的好人大家受福選不得人大家受
  害這種關係國家人羣的事可惜我國人民多不知曉把選舉看的
  太輕所以選民旣不眞切投票都是盲從你們須與本區的人民講
  明以後遇選舉議員須各本良心共謀幸福萬不可選品行不端損
  人利己的人至於劣紳土棍尤須屛絕無論壞人想什麽運動法子
  人民總不可舉他好人有了團體那壞人自然不能出頭了
  (十四)妥愼編查戶口 調查戶口今年粗粗舉辦不過是個草稿
  約數不能爲憑你們二月一號成立區公著三月一號就得要實行
  妥愼編查預先必須對於所管本區村長副詳細指導一番敎他們
  都明白了纔能指導人民照辦又預先要敎百姓明白調查戶口是
  爲什麽自然不至疑惑我敎百姓栽樹生利有人說是要拿樹打稅
  可見愚人無知其性可憫你們凡辦一事總要先敎人知道此番調
  查戶口原是爲百姓想生活的法子並不是別的意思譬如牧羊的
  必先知道羊羣隻數國家對於人民生死存亡男女老幼有無職業
  若不知道數目如何能與百姓辦事你們須將此種道理先對百姓
  講說淸楚至於辦法大要分爲兩項一項是戶口編查表今年調查
  淸楚安下一個切實的好根基一項是人事登記簿編查以後再有
  生死存亡移轉等事隨時報吿登記此兩項是並重的須注意
  (十五)推行注音字母 注音字母的用處你們是知道的但須想
  法推行先把本區內的村長副敎的能認識字母然後再傳習人民
  自然容易流傳至於將來攺音或用京音或用國音那又是一種問
  題你們這回出去能推行就可推行日後如有攺音之事大槪亦所
  差無多屆時再行通知
  (十六)普設洗心分社 人性本善各有天良但是現在社會與家
  庭已經被那一般惡習遭蹋的汚穢不堪要不趕快打掃更是日見
  敗壞要想打掃的方法就是星期自省與人民切實講演纔能敎人
  羣漸趨於好你們應在本區內各設洗心分社一處每逢星期集衆
  講演實行自省的禮節無論士紳農工商各界都可以約集聚會果
  能認眞辦去就是人民自求多福之道至於區長尤須自身實能洗
  心自省以爲人民的表率
  (十七)各區均設郵櫃 創辦區制究竟辦理情形如何本督軍最
  爲懸念現在計畫於各區公署所在地都安設郵櫃以期通信方便
  已令南處長與郵務局商酌辦法要是交涉妥當將來交通便利凡
  是地方上興利除弊的事你們應該分已辦將辦現辦按期報吿要
  有爲難的事也要來信請示我必然趕快吿訴你們的
  (十八)編造各項統計 統計事項與政治很有關係我打算第一
  年實行的事項(一)人口統計有密度(以縣爲單位)靜態動態壽
  命四項(一)經濟統計有土地(分別有無生產力及將來可以生
  產者)資本勞力生產消費貿易勞銀物價八項(一)道德統計有
  犯罪(分別其種類及多寡自殺二項(一)社會統計有貧民宗敎
  二項這四種除彙刋原表以外並用精密的技術編製最適當的統
  計表且刋發統計年鑑至於政治統計先從司法財政敎育警察軍
  事各機關徵集他們的報吿彙編原表稍有進步再編製統計表你
  們這回出去要有調查的事項再詳細通知你們不過你們總要知
  道這統計是很有關係的事將來編製稍有成績我打算再開統計
  傳習所專爲造就各官廳和各縣統計主任人才的預備那又是一
  種問題
  (十九)轉送附刋週刋 山西日報出的一種星期附刋是開通民
  智的利器對於培養民德充裕民財說的很是週到每期奉送不取
  分文各縣管理分送者多不在意往往就有送不到的這是很不好
  的事該館又出一分司法週刋專爲灌輸人民法律知識指導人民
  訴訟手續養成人民守法的習慣每期也是奉送你們這回出去對
  於這兩分報要格外的留意每次都由你們轉送人民敎大家都要
  看明白有不了然的再與他們講講要知這兩種報是與別的報不
  同人民看了是很有用處的
  (二十)講明包稅緣故 去年將稅務包與包商公家多收入許多
  錢纔能與大家辦這新政上各種有益的事說起來原是很好的事
  然而他們難免要多收因此民間不免怨聲我也很知道的現在我
  打算將舊日的釐稅則例修正好都把名目列出印許多本散發鄕
  間如在有包商訛索他們准其來吿要是想偷漏拿住非罰辦不可
  你們這回出去把這包稅的原故人民應當納稅的道理偷漏爲什
  麽罰辦都要與百姓們講明白自然就不至懷疑怨恨了
  (二十一)解散下等社會不規則之團體 (從略)以上這二十一
  件事有急辦的有緩辦的都是設區後必辦的事本督軍不過與你
  們說個大槪其中詳細的原委及手續再由各位長官與你們細說
  你們出去分別緩急先後遵照辦理實心任事沒有辦不好的若是
  不肯操心把事辦壞不但對不起你們自已的良心也對不起爲這
  事操心費力的各位長官及講授功課的各位敎習其各切戒