天津图书馆

今日所散印刷亦有勸種棉花說一紙大家看看此事之應提倡不
  僅有關於山西一省實是關係全國盖無論一國一地方做代價之
  現金多則富現金少則貧欲使地方不貧最要是現金不出去欲現
  金不出去須使日用品足敷需用此係消極之辦法也若夫積極之
  辦法則地方之製造品不但足敷自已之用且能輸出外地換回現
  金現金日增不富何待此至易明之理也
  又有區制之硏究一篇係陳副處長所擬鄙人以此論甚精當故印
  出散給大家看看以中國現在縣制區域之大欲實行保育與干涉
  政治斷非知事一人所能治理故非有分區輔助之制不可將來基
  礎大定再將性質稍爲變化此制度即完全站得住矣
  又有輕罪人犯易刑章程條文甚明大家一看卽可了然所謂有官
  吏資格者在平常將法令章程硏究熟習到辦事時自能收駕輕就
  熟之效法政學校之學生係專門預備從政人才故其課程專習此
  事我輩已入政界勢不能如學生之上課然亦須切實補習使法令
  熟於胸中然後方能進國家於法治也
  法治國家之眞精神在先制定合乎國民程度生活進
  化之法令使人人腦筋中均輸入此法令之知識並人人有愛
  護法令抵抗非法之毅力與熱心然後法能永永不敝此法治之眞
  精神也今天爲時尙早將繼續與諸員說法治國與人治國
  之區別也
  凡屬一國均有一最高之權力此全力之全部屬於個人或少數人
  者卽爲人治國反是則法治國也我國數千年來爲專制之政體屬
  於人治者也故語云有治人無治法又云人存政舉人亡政息此皆
  代表人治國之理論也
  西洋哲學家有云無上之權力雖有屬於多數人或少數人之分然
  必須爲公方爲政治若爲私則不成政治矣准此論之個人或少數
  人之人治政治如果上下皆好純係爲公則其運用似比較法治國
  之屬于多數者尙覺迅速不過此等人治國家施善政固速而施惡
  政亦甚容易且其最不好處係以良政治爲個人之繪畫品徵諸歷
  史無不如是如管仲晏子子產之政治在當時不爲不好及無其人
  其政治亦隨之而去卽近代之保甲社倉諸法何嘗不善然皆是隨
  人而去與人之穿好衣服同其人去則衣服隨之而去矣故從前吾
  國之良政治均是有益於現在而無益於將來施政之人在則政存
  及其一去則政隨之而倒國中不過留一某人政治之紀念而已此
  所以爲個人之繪畫品與西洋各國之純尙法治者迥不相同也
  今日吾國已由專制政體變爲共和立憲政體是由人治國而趨于
  法治國之時矣有治人無治法之一語實在不錯不過人治國之有
  治人是個人的是少數的法治國之有治人是普遍的是多數的人
  治國之無治法是空文的是暫時的法治國之有治法是實際的是
  永久的惟其是個人的少數的與空文的暫時的故人存政舉人亡
  政息惟其是普通的多數的與實際的永久的故全國皆爲治人法
  治永久不敝此即人治與法治之區分亦卽此過渡時代應識之塗
  徑也
  欲使全國皆爲治人應如何入手此其責是在官吏（一）須普及人
  民法律之智識（二）須主張人羣之公道法律與水無殊不守卽放
  然欲人人能守法須先使人人知法故普及法律之智識最爲要着
  然欲使人人知法非做到公道森嚴不可非公道者如
  樹林中行車萬難通過然後纔能人亡政不息欲使公道森
  嚴非培植之不可而培植之法又非從有權力者主張公道必不爲
  功盖主張公道爲法治之精神主張二字實含有抵抗與愛護二義
  卽所謂愛護法律抵抗非法者非如此法治精神無由貫徹也
  立國於二十世紀所謂時亂時治之國家已不能存在故由人治而
  進於法治實屬當然之趨勢此際官吏主張公道普及法律須如禹
  王治水開鑿河渠使水有所歸公道法律卽是人民之河渠公道能
  伸張法律能普及即是人民之渠道開成開成以後則人民以法
  律之智能主張公道則貪官污吏劣紳土棍自無
  所附麗此其成功時矣現在渠未開成人民對于官吏不能盡監
  察輔助之力諸事均須官吏自爲直是事倍功半長官對于地方每
  辦一政催而又查查而又催亦甚困難若是渠開成上下有法可守
  辦事不必催應辦剪髮髮有未盡者知事之責也應禁煙煙有未盡
  者知事之責也祇須按步做去不必顧忌其他如行路然祇向一條
  道上走進行旣速駕駛之人皆甚輕省不至如現在之困難矣
  普及人民法律之智識旣屬切要之圖現已令法界人員編輯法令
  加以淺近之解釋頒布民間使人民看後於自已護法之責與官吏
  違法之處均能了然對于自已者應如何尊重對于官吏者可以監
  督法治精神此其最要者也
  不過山西人民識字者少法律上之名詞又多不易解者欲求此種
  智識之普及須先令現在人民識字辦理此事極爲困難祇好以此
  事期諸現在人民之子弟並先厲行注音字母之普及以補助現在
  之失學人民此關于普及人民法律智識之計畫也
  現在官吏對于百姓須力變從前之壓制而施以開通保育之方法
  其在法律方面萬不可與人民鬭智蓋在先進各國人民對于法律
  之智識極其充足其黠者辨析極精趨避極巧於此而官吏與之鬭
  智尙可說也若現在吾國國民之程度幼稚一切不識不知若一與
  鬭智人民未有不入其彀中迷離莫辨者此乃愚民厲民之手段斷
  不宜行於今日以自蹴法治之萌芽也
  上張公道爲法治眞精神旣言之矣現在國家之所以亂者以無公
  道之故公道何以無以爲强力所壓倒之故强力長一分卽公道減
  一分長至極度於是公道完全壓倒壓倒卽亂作矣亂在今日其致
  亂之道由來漸矣故欲求治須使公道伸張公道伸張則是非大定
  是非定則國治矣語云公道自在人心官吏主張公道並不必他求
  但使人人能公道卽是公道森嚴如森林然隨處皆是則奸惡無容
  身之所因善惡本不相容隨處皆善則惡人無駐足地矣近來山西
  有人到南通州去問通州之好處通州人云無他好處祇是通州無
  學壞之塲所鄙人未到過通州所云是否實在不得而知若先進諸
  國確是如此此其所以治也我國現今非由人治進化到法治上必
  站不住欲達到此目的全在官吏努力進行說到精神上是要主張
  公道說到實質上是要普及法律智識說到辦法上是要廣印法令
  書册普及注音字母舍此再無他途矣
  中國弊端甚多總其要者不外輕易犧牲公道六字此其大病
  根主張公道即治此病根者也試徵之各縣凡劣紳土棍被拏者其
  具保之人必多人愈壞則保之者愈衆此何以故因一般人皆是視
  利害重視公理輕故有此等現象其實大家如是皆認定公理不去
  保他究有何害無如社㑹已養成此輕易犧牲公理之習慣故人人
  皆重利害而輕公理致有此現象於是保結成爲具文矣試觀秦西
  各國學校中對於學生某種學科之成績敎習爲出一證明書到社
  會上人人信用非常有效社會上對之並無何等疑慮旅館中不喜
  作東方人如有旅館出一證明書證明此人在旅舘中一切都好則
  其他旅舘均極歡迎反而觀之我國敎習旅舘之證明書無論矣卽
  督軍省長給予褒狀在社會上亦未見有何等之信用也
  吾國今日幾於失望盡人皆知矣然有地四萬方里有人四萬萬何
  以即至於失望謂土地壤歟則土地如故無所謂壤也旣非土地必
  係人民矣然人之初生中外無殊斷無一降生卽壞之理是必生長
  以後由濡染以即於惡旣係生長以後濡染以卽於惡則必經過幾
  許路徑路徑惟何（一）家庭（二）社會（三）學校（四）政界旣係經
  過此四種而此四種之所以使人濡染以卽於壞者其本原實由於
  無人肯把持公理無人肯愛惜公理更無人肯出死力以維持公理
  之過故爲官吏者第一要義須使人民不輕視公理欲人民不輕視
  公理須得自已先不輕視公理其庶乎可