天津图书馆

今天散布之印刷品係縣地方行政規則此規則係由地方法令編
  審㑹審訂公布此㑹設立之意原爲地方單行法令本係輔國家法
  令所不及然法令之內容多係互相關聯各機關如軍署省署及各
  廳道從前往往不相爲謀以致法令不免有衝突之處一有衝突施
  行卽不免障碍難於持久斯㑹成立以後各機關皆派有㑹員將所
  有本省單行章程皆㑹同審訂而貫通之審訂以後有應交立法機
  關通過者卽提交省議㑹有應公布者卽重行公布大家以後在公
  報上可以留神看看凡以前公布過現又公布者卽均係經過該㑹
  重行修正者也
  今天將現在之政治爲大家說說此番第二次實察員出發雖
  尙未終了然據報吿各縣對于六政辦的尙快以目下情形論之似
  較鄙人從前預料尙屬迅速不過各縣知事程度參差不齊有提前
  趕辦者卽有延緩誤期者卽以中等論之大約五年以後六政必可
  收效惟其中有二政較難（一）爲天足（一）爲禁煙關於天足方面
  鄙人近擬一輔助辦法現在全省之高小以上之學生不下數萬人
  年假之際將此數萬之學生一律委任宣講人民須知並令其勸辦
  天足此事一實行必可生大效因爲天足本係社㑹上一種惡習慣
  專由政治上做去不能完全收效此等學生回去以後子勸其母弟
  勉其姊由一家以及一村而隣村而一縣鄉下人觀念必能煥然一
  新如此必可使收效之期縮短此關於天足者也至於禁煙之事此
  事萬不能由勸導入手因此事有害無益盡人皆知不過以爲是一
  種病故明知其不可亦不肯戒斷從事勸導無論如何諄切亦恐終
  難收效是非藉重警察之力必不爲功現在區長不久設置各縣村
  制編好則村長可以代行一部分之警察職權必此兩種事辦理完
  善然後禁煙方有辦法不然如現在之抓煙犯搜煙土不過純是治
  標辦法必不能使販賣與吸食者一律肅淸至將來區長村長一經
  辦好則調查旣淸監視亦密自然不期凈盡而自净盡矣
  六政以外尙有三事要進行者（一）種棉花棉花爲農產收益大宗
  百人中衣棉織物者九十九衣毛織物絲織物者一人而已山西近
  來種棉稍有萌芽之處全在韓侯嶺以南自嶺以北至雁門關以南
  除山地各縣如永和大甯以及其他多山各縣施種不易外其除各
  縣凡係平地多能播種本年代縣知事自種五畝碰開者有十之六
  七送省察看成績甚好其他如淸源徐溝定襄忻縣種棉成績較代
  縣爲尤佳蓋其地點較代縣在南而以代縣第一年旣有十之六七
  次年再以熟種播植不難全數碰開據此以觀鄙人已認定雁門關
  以南各縣播種棉花可有九分之把握以故明年擬爲大種棉之提
  倡省署現在籌備種子預備發往各縣各縣亦應預先籌備地段以
  便如期播種（二）提倡牧畜山地茂草最宜牧畜山西東南西北查
  皆宜於牧畜之場鄙人認爲提倡牧畜不敢遜於六政現在由外國
  定購種羊千頭不久可到凡有山地各縣尤宜早爲籌備以免臨時
  倉卒藉以減少幾分之失敗（三）造林山西山多則造林最爲緊要
  如寧武如沁源皆爲晉林業發達最著之縣自永和大甯以及偏關
  一帶山地最多擇其宜於林木之處提倡造林林業一盛則地方富
  力更增此亦擬積極提倡者
  以上三事所以與六政相輔而行凡舉辦一事最怕當事者先有畏
  難之心一畏難則事不易舉故前頒布之六政多係人人視爲必應
  辦而並不難爲之事今再加此三事以輔之則施政更有進境矣至
  欵項一層則種棉與牧畜不過購種子及種羊有十數萬元已足將
  來分諸各縣亦無幾何至造林經費更可列入預算總之此三事欵
  項方面省署已有具體籌畫各縣知事祇要實在做去卽可收效也
  六政三事之進行已如上述不過鄙人尙有幾句話吿知大家大家
  對于此六政三事以爲係應辦之事則可若以爲此是治本之政則
  誤矣蓋此六政三事辦好在行政上不過是收一部分或若干分之
  效果若欲收滿盤的效果非施行自治與强迫敎育不可必須此二
  者辦有成效然後所謂六政三事關於興利者方能持
  久不至於倒
  關於除弊者方能除根不至於復萌譬之禁煙前此何甞未禁禁之
  時又何嘗不嚴厲然事過境遷人遂淡然視之矣今若能實行强迫
  敎育則某利應興某弊應去人人均有此普通之知識再施行自治
  有自治機關以提倡之且調查而監督之能如是無論六政三事卽
  再加幾件事亦無不舉所謂收滿盤之效果者此也
  自治與敎育能收滿盤之效果矣然卽此已能爲根本問題乎曰不
  能也政治爲第二層人心是第一層非從人心上下手不可孟
  子有云生於其心害於其政發於其事政事者人心之出產物也外
  國人嘗言政治是心造的至于發爲政治已在第二鄙人則認定心
  與政是互進的必有是心方有是政亦必有是政而後能擴充是心
  不過其起點是在人心而已故施政先須從扭轉人心做起此誠根
  本之問題故不由自治與敎育入手則六政三事終無辦法然不由
  人心入手則雖有自治敎育亦站不住此不易之說也如機器廠然
  人心其原動力也自治敎育其機器也六政三事則其機器之製造
  品也有機器而無原動力則機輪停滯等於廢物其機廠亦等於空
  廠早時舉辦新政機關何嘗不完備然毫無成績者無原動力之過
  也故欲利用機器以從事製造非先有原動力不可欲舉行自治敎
  育以及於六政三事亦非從人心上入手不可人心能轉過頭來則
  社會上之公道有寄宿處於是舉辦自治與强迫敎育贊助者有人
  提倡者有人監督者更有人於此而謂政治之不日趨於優美者未
  之有也至扭轉人心須從何處入手曰須從愛羣入手愛羣之最懇
  切者莫過於主張公道吾國人向來富於利已心俗語所謂個人自
  掃門前雪不管他人瓦上霜此二語頗足徵吾國人之心理是一盤
  散砂毫無人羣的觀念今欲從人心上入手須先去其個人主義使
  變爲羣益羣利的主義乃可西人之所重者在人羣不死中國人向
  以有子爲不死其實不然人羣死後個人無倖存之理欲使人羣不
  死先須主張公道主張公道尤在有權有位之人熱心做去故鄙人
  所最希望者卽大家趁此有權有位之時極力主張公道以謀人羣
  之辛福故余之政治以主張公道是第一層施行自治與强迫敎育
  是第二層若夫六政三事則係第三層矣不過此三層須一齊着手
  若僅爲鄙人辦六政而忽於其他者則非鄙人所滿足也
  近來各知事中有以鄙人合辦各政爲極困難頗有自吿才力不及
  之意此實大謬鄙人現在擬辦各政並非强人所難替各縣籌畫自
  問極其完密如果按步做去何嘗不易目下縣掾屬除主計尙缺少
  數外已大致委出各縣區長本年年底亦可設立縣知事所應注意
  者祇有村長此事斷非省署所能代謀各知事如果能將各村村長
  副安置妥帖迨區長委出以後全縣一切政務無不好辦盖知事有
  所委任之事旣可令區長代辦而各村村長有力所不及者亦可賴
  區長協助上下一體指臂相維至於著內則一切文件有承政審理
  案件有承審敎育有視學實業有技士內之有如許輔助之人外之
  助理者又有區長村長副以至於閭長閭長編好不必期其辦難能
  可貴之事卽有一政令到村閭長能將所管二十五家之門呌開吿
  以縣中合辦某事應如何辦法此職一盡卽可收下令如流水之效
  諸君試思果能如此知事施政尙有何困難耶
  知事下鄉要勤將應辦要政爲民人切實講解收效極大盖前淸之
  季百姓何嘗輕易見知事下鄉卽下鄉又何嘗爲民人講演不過藉
  小板嘴巴以實行其壓制之政策而已繼此小板嘴巴之後忽然縣
  官能來爲百姓講演一切使百姓對于行政行事豁然明其旨趣所
  在皆爲民間百姓未有不極端歡迎者蓋饑者易爲食渴者易爲飲
  專制以後施以保育其收效又何待言不過下鄉須實事求是爲百
  姓講演若以下鄉爲敷衍省長之具則雖下鄉亦與不下鄉等矣近
  來實察員及編問委員到各縣所收效果以講演爲最可見知事若
  能如此則收效當倍于實察員編閭委員更不待言矣如陵川爲剪
  髮聚衆委員一去說明剪髮並非害百姓實在是爲百姓謀便利大
  衆聞之欣然而散立將辮髮剪去此外尙有三四十縣實察員及編
  閭委員聚衆在洗心社講演衆人聽完以後立即將髮剪净並欣然
  各願盡力新政可爲明證足見知事是不肯辦並非政治之眞難辦
  也
  有以爲知事不應演說者此說甚謬前淸入關時宣講聖諭皆須督
  撫親爲官越大越須演說不可徒看淸末之官僚徒知養尊處優也
  須知淸末之時譬如人家之將破敗暮氣已深種種腐敗現象萬不
  可使人沾染比如破敗人家與興旺人家比較相去甚遠破敗人家
  將睡之際已是興旺人家晨起之時無論身入其中者不可救藥卽
  比較稍爲優勝亦去興旺人家遠甚譬如破敗人家子弟非過午不
  起我卽比之早起一二點鐘亦較之人家早作入息者相去甚遠也
  現在各縣知事以爲從前自已向不輕易出上房近來則日日到簽
  押房來以爲甚勤苦其實與勵精圖治者比較相差尙遠此即與破
  敗人家早起一兩點鐘者無殊也
  現在全世界各國文明競爭形勢瞭然吾國比較他國相差過遠卽
  令黽勉圖强較諸他國已是望塵莫及惟有進行不已孜孜爲之庶
  乎有趕上之一日若小有進境卽畫然自止終無益也