天津图书馆

此呈文係於民國十二年二月發出本不當錄入本編因
  係要件又當本編尙未編輯完竣故附錄於此以備參閱
  呈爲陳述縣知事困難情形曁對於縣公署内部組織之意見請查核事竊查積縣而爲省
  積省而爲國故縣雖爲行政區域之最低級縣公署實爲施行地方政治之重要機關爲縣
  知事者必須有切實之保障方可以課其事功必須有豐厚之養廉方可以勵其節操近年
  來各縣人民控吿縣知事之風幾成爲一種流行病不曰侵呑公欵即曰舞弊貪贜一若一
  爲縣知事其人即爲下流無恥也者各縣知事中固亦難免品類不齊然若謂被控吿者皆
  爲貪官汚吏亦不盡然知事當未經入仕之先歷在各報館主持筆政深見前淸時代吏治
  之窳敗對於一般不肖之知縣常加以筆伐口誅蓋前淸時代之縣官專恃種種粃政陋規
  以達其大發財源之目的自入民國以來縣公署裁汰陋規確定經費縣官之進益與從前
  已大不相同知事本淡於榮利與官界無緣特以時勢所驅竟亦濫竽於政界數年來飽嘗
  縣官滋味乃知今日之縣知事殊不易爲而縣公署組織之始基實大有缺憾不應專責縣
  知事之處置不合也謹將知事在任數年來所經驗之情形爲我
  省長一陳述之查磁縣規定爲二等繁缺其經費原額行政費每月一千二百元司法費每
  月五百元嗣又將行政費減去二百元司法費減去一百元且規定司法額支並無司法書
  記法警等名目知事到任之初見公署内部組織多仍前淸之舊並未完全改組本擬另行
  改革奈揆諸辦事實際殊多碍難蓋行政司法兩項政務逐年遞有增加朝頒一新令夕佈
  一新章手續旣繁考成尤重加以地方各機關請縣催辦各村公務催繳各項公欵以及縣
  公署催徵各項賦稅在在均須飭差分投辦理用人少則難供驅使用人多則經費不敷故
  知事數年來對於用人行政只得採用新舊相參之辦法所有各科書記曁警吏人等均酌
  給津貼工食按照額定經費量爲分配爲數均屬無多隨時由知事捐廉補助若就每月造
  送之計算書以觀出入適足相抵其實所造報之數係屬削足適屨與實支之數並不相符
  若論實支之數則職署每月行政經費約虧百元之譜司法經費約虧二百元上下知事雖
  出身寒素然頗知名譽爲重金錢爲輕在任四年有餘對於不義之財絲毫不敢收受此爲
  地方紳民所共諒者故四年來知事所虧累者已達三千餘元之多長此以往尙不知伊於
  胡底知事以公私種種困難久蓄辭職之心然而不敢遽辭者蓋以虧項無法彌補碍難脫
  然而去耳知事之情形如此他縣如何雖不可知然若果以廉潔自持則經濟必不免拮据
  夫以縣知事當地方之重任縣公署又爲事務繁賾之機關額定之經費原自不充再責令
  將警吏薪工核實發給則額欵不敷分配巧婦難爲無米之炊勢必至循謹者隱忍賠墊貪
  婪者濫索取償吏治前途恐更不堪設想我
  省長整頓吏治極具熱心但各縣實在情形或尙非我
  省長所深悉知事經歷旣久甘苦備嘗不得已謹特揭破實情俾明眞相並按照職縣政務
  情形虛擬一縣公署組織辦法及需欵必不可少之處開列淸摺送請 察閱以供參考各
  縣政務繁簡雖各有不同得此亦可作爲標準明知財政困難經費不易加增然若知而不
  言旣無以表白爲縣知事者之苦衷亦恐長此上下相蒙不思救濟在
  上憲雖欲實事求是在縣知事雖欲不作僞而不能將來循謹人員皆將視縣缺爲畏途吏
  治終難望有澄淸之日知事生性愚直好爲實言爲此冒罪陳詞聊備芻蕘之採應如何設
  法救濟之處出自
  鈞裁除將虛擬縣公署組織辦法另摺繕呈外理合具文呈請
  鑒察施行謹呈
  直隸省長王
  附虛擬縣公署組織辦法曁需用經費數目
  計開
  行政
  縣知事一員薪俸三百元
  政務科長一員月薪一百元
  科員二員月薪各四十元共八十元
  內務課書記二名月薪各十二元共二十四元
  淸書二名月薪各八元共十六元
  教育課書記二名月薪各十二元共二十四元
  淸書二名月薪各八元共十六元
  實業課書記二名月薪各十二元共二十四元
  淸書三名月薪各八元共二十四元
  財政科長一員月薪六十元
  科員一員月薪三十元
  徵收課書記四名月薪各十二元共四十八元
  淸書五名月薪各八元共四十元
  收發員一員月薪二十五元
  收呈處書記一名月薪十二元
  傳達一名工食七元
  公吏十二名工食各七元共八十四元此項公吏係爲分鄕催辦公務催徵各項賦稅而設人數係按最少規定
  僕役五名工食各七元共三十五元
  雜役五名工食各五元共二十五元
  紙張筆墨雜件每月平均四十五元
  郵費每月平均三十元
  電費每月平均五元
  油燭費每月平均四十元
  煤炭費每月平均三十五元
  茶葉費每月平均五元
  修繕費每月平均十元
  報費每月平均六元
  雜項每月平均五十元
  以上共計每月需費一千二百元比照額定經費一千元計不敷洋二百元
  再臨時經費上下兩忙地粮開征須用臨時書記三十名每名薪水八元每忙以三
  個月計算共洋七百二十元兩忙統共需費一千四百四十元查磁縣額征銀五萬
  餘兩手續極繁用人甚夥每年由知事於三釐征收費內實發京錢五千吊合倂聲
  明
  司法
  承審員一員月薪一百元額定五十元爲數太少碍難延聘好手
  司法助理員一員月薪四十元磁邑訟案極繁職署四年來均用承審二員月薪各一百元近因經濟困難太甚裁减一員添設助理一
  員
  管獄員一員月薪五十元額定四十元職署每月另給津貼十元
  司法書記四名月薪各十二元共四十八元
  淸書五名月薪各八元共四十元
  法警十二名工食各五元共六十元地方警察人數無多難兼司法之任游擊隊專司緝捕亦難兼充
  監獄看守八名工食各五元共四十元人少恐有疏防之慮
  女看守一名工食五元
  看守所所丁六名工食各五元共三十元職縣建造新式看守所共分兩院計十八間人少難以照顧
  男女檢驗各一名男工食七元女工食五元共十二元
  監内更夫十名工食各二元共二十元人少不敷輪班支更
  犯每月四十七名上下每名額支口粮一元八角因粮價昂貴另由知事
  每名津貼一角五分每月平均九十一元六角五分
  押犯每月六十五名上下造報三十八名上下額支口粮六十八元四角每
  月實支八十餘元
  監押犯鋪籠蓆草冬季棉衣浴室人工煤價燈油藥資棺木錢等項每月平均十八元
  相驗勘驗等費每月平均五元
  遞解費每月平均五元
  協濟新監費每月三十三元三角三分
  以上共計每月需費六百八十七元九角八分比照額定經費四百元計不敷洋二百
  八十七元九角八分
  再本摺所開係虛擬之辦法職署現在辦理情形有與此相合者有不盡相合者附此
  聲明
  右呈奉
  省長指令內開呈摺均悉查規定各縣政法兩費本係就地方事務之繁簡及收入之多
  寡以爲衡且於原定經費之外復有種種提成辦公名目凡此規定之方無非養廉之意
  近年以來政事日繁費用因而加增然各縣知事如果撙節動支以羨補不足無鋪張濫
  用情事當不致有貽累之虞該知事在任有年持躬淸正辦事實心本省長素所深悉所
  陳困難情形當非虛僞惟現時財政奇絀况事關通案若欲增加經費事實上所辦不到
  也此令
  按磁邑征解各款通年計算縣知事應得提成辦公等項約共三千元有奇除發給上
  下兩忙臨時書記征收費用一千四百餘元下餘一千五六百元均貼補政法兩項經
  費不敷尙鉅云