天津图书馆

案查津浦鐵路借洋款興修由直東蘇皖四省招股籌款十年後歸還直隷計地攤款合銀七百萬兩以
  招股匪易經 前督部堂楊據直隸紳士民政部右丞劉彭年等禀請 奏准長蘆行銷直隸食鹽每觔
  加價四文提充路款作爲股本以二文歸商以二文歸民由公司發給股票作爲永遠財產十年之後鐵
  路〓進餘利按股照付歸商者付給該商歸民者付給各州縣本地紳民以備地方辦理公益之需一俟
  十年期滿洋款還淸卽將此項加價停止以紓民力等情在案竊揆原奏之意蓋以路政急要集款維艱
  按鹽觔加價〓民所損無多而衆擎可以濟事又以此項作爲股本使出錢者亭有利權誠於國計民生
  至周且密惟心項股本一半歸商一半歸民則竊以爲一時變通之方而非永久可行之道有不得
  不亟設正者查各國監制日土奧意皆係專賣德法和蘭生產稅關税並課美秘葡俄僅課關稅彼此
  輕重不同〓八民對於 國家之義務未有取財於民而分惠於商者又查此項加捐作爲股本半似
  各國之間接稅〓似株式會社然谓間接稅者雖徵之於商而商人僅由物價取償不能復由國家
  分利至株式㑹社則不純乎集股惟〓財者始有股權今加捐之數悉出於民而股本餘利半歸商有此
  盡義務彼享權利納税集股皆無此例〓合於公理者一也股本之利歸民者備辦地方公益之需歸
  商者則入其私囊是出資者永無一錢利息收入而不出資者乃獲莫大無母之子財此不合於公理
  者二也若謂加捐之款皆田商收經手之勞宜有酬報則所加者鹽價而非鹽引價雖增而收價之手續
  與前無殊無勞之可言也若〓加價之後鹽必滯銷將以股本之利抵其虧折則向來鹽制各属皆係專
  賣民欲不食其鹽別無從買且卽向他屬購買其加價亦同則銷鹽之數不能因而滅少無虧折之可言
  也况食鹽一項爲人民之日用品本不宜過於重徵自甲午庚子以後償賠款濟軍餉抵藥税大率取給
  於鹽價所徵已不爲少民力非必能堪然所以 相安無事者誠以國家與人民有密切之關係耳此次
  加捐若純爲濟公之用民雖凋敝猶必竭蹶輸將今以全省二千萬人無貧無富無貴無賤之脂膏半歸
  百數十家鹽商之利薮十年之後使彼坐享數百萬金之股權小民何知安能默認近來各屬人民與鹽
  商爲難聚衆閙鹽之案層出不窮其原因固甚複雜要多由鹽價增髙所致若更以所加之價補助商人
  私產其仇視之意必且日深此又事勢之顯然可見者也以理言之則如彼以勢言之則如此得失利害
  不辨自明查 前督部堂楊原奏內有其責任爲全省人民所共擔其權利亦爲全省人民所共享等語
  是權利義務不可不均公理所存早蒙衡鑒其以股利分歸商民者不過據紳士之請援豫案之例暫爲
  變通辦理耳今者諮議局成立爲全省人民義務權利兩方之代表凡有偏枯之弊宜有以損益而取其
  平所有加收鹽捐攤作路款一案事關大局不敢有所置議惟股利半歸鹽商一層不合事理擬請 督
  部堂奏請將此項加捐所得鐵路股利一律改歸於民仍備地方辦理公益之用以昭公理而洽輿情爲
  此公同議決呈候 奏請更正施行
  督憲陳劄覆附 爲劄覆事據順直諮議局議決應攤路款加收鹽捐一律改歸民股一案當經前護督
  部堂先行札覆在案茲經本部堂詳加覆核議案所稱加捐之數悉出於民股本餘利半歸商有此盡義
  務彼亭權利股本之利歸民者備辦公益歸商者入其私橐是出資無一錢之益不出資者獲莫大之財
  各等語查前督部堂楊 奏明鹽斤加價四文以二文歸商二文歸民本已權衡至當且他省同此辦法
  事關奏案未便遽更原議况體察商情加價愈多官鹽愈貴官鹽貴則民必食私去年銷數驟滯數萬道
  是其明證於是設法維持以顧銷數設十六處緝私分局每年經費十餘萬兩較前大增直省鹽價向較
  山東爲大此次直省又復加價而山東分文未加以致直省鄰東引岸鹽價不平亦於銷路大受影響商
  人售鹽以錢交款以銀各州縣銀根有限現在銀價漲至三千以外揆厥原因未始非鹽店買銀過多所
  致且銀錢搬運周折頗多脚力匯費亦當併計由此而加收鹽捐商人旣受損失亦復不無微勞若一律
  改歸民股商人種種虧耗固難彌補倘令民間設局收捐勢必不勝其煩亦斷無此辦法况商人公議章
  程第六條有十年內股票官利無論若干儘充本省地方公益之款京津各設一局將來應作何項公益
  及若何籌辦臨時彼此㑹商以期妥善等語是該商等亦知熱心公益究非盡飽私囊總之商民皆當體
  恤此案原議旣極平允商情又復爲難未便更章轉致偏倚爲此劄覆諮議局查照須至劄者