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爲札飭事宣統二年二月二十九日准 河南撫院吳咨開案據諮議局議決擬將汝光十四屬鹽引易
  淮爲蘆建議一案當以局議所陳各條按之地勢揆之民情均屬有利無弊惟事關三省非豫省所能獨
  專應俟商允 督辦鹽政大臣通盤籌畫奏明辦理劄覆在案查諮議局之設所以代表輿論通上下之
  情凡本省應興應革事件照章有議決之權旣據該局權衡利弊呈請變更復値 朝廷銳意整頓鹽
  務之際自應統籌全局熟權利弊以求至當除咨 督辦鹽政大臣並兩江督鹽部堂外相應咨請請煩
  查照辦理見復施行等因到本督部堂准此合行札飭札到該司卽便查照妥議詳辦此札
  議決原文附 竊爲鹽務爲國課歲入大宗人民命脉維繫本應隨時整頓力圖萬全矧當百度維新尤
  宜不主故常釐剔積弊以副裕國便民之宗旨查汝光十四屬向食淮北引鹽實因淮水舟運能通故支
  配傍淮各州縣於淮北引岸意美法良民生攸賴無如積久弊生輪章一變爲小號督銷又變爲官行高
  估低樣任若輩上下其手以關卡林立易錢爲銀抑勒平色價目種種弊端不堪枚舉現時豫岸銷售淮
  鹽每斤漲至百文信羅二屬則漲至百二十文較十年前加增兩倍貧民淡食者多業經豫商披瀝控訴
  在案然欲剔弊而弊源不在本省蒂固根深何日始能剔去縱使能剔而引地不變終非因時制宜之善
  策蓋往日利運在水道今日利運在火車是淮鹽與蘆鹽運道之遲速難易不待智者而知之也蘆鹽雖
  畫有定地而火車便利早已浸灌汝光各屬遍地運行每斤之價較淮鹽相去半數人貪其價之廉又善
  其味之美羣相購食其偏僻之處又有囤戶奸販得此利源聞風踵至雖各屬設卡緝私防範斷難周密
  以故淮鹽引促不能暢銷而又不肯嚴剔各種積弊奸民得以牟利而良民獨受偏枯鹽法不良莫此爲
  甚爲今之計與其因仍一任蘆販侵輸不如改隸長蘆於信陽設一轉運總局再於光州設一分局仿歸
  德隸食東鹽之例因民之利而利之庶於國計民生兩有裨益前該屬商民已曾將改引便宜五條呈請
  度支部久未奉奏議員等爲事關重大利害懸殊急思補救復依此建議籲懇撫部院核准代 奏並
  將原條理由詳述於左 一相度地勢以利販運也 國家分配引地本無成見不過考運道之險易求
  其便民而已查淮北自西壩至正陽關由正陽關至豫界三河尖以至淮河上流一帶分流支派與汝光
  十四州縣河道處處相通在往日肩挑背負陸運誠不如水運之輕今日鐵道開通水運又不如陸運之
  快淮鹽由出產行至豫岸縱風利不泊必須兩月有奇長蘆鹽順鐵路兩日卽至豫南卽運費而可知成
  本卽成本而可知價値卽價値而可知銷路之通滯此宜改良者一也
  保全國課以免侵虧也查長
  蘆釐捐由商包繳近年淮綱日紊而汝郡一帶又處處與蘆鹽引界毗連貴賤懸殊鄰鹽遂乘隙而入莫
  可禁遏每年私銷之鹽溢於包繳之額名爲淮鹽之口岸實爲蘆商之羨餘蘆鹽銷數日增增者私囊淮
  鹽銷數日減減者國課此宜改良者二也 一斟酌物力以劑盈虛也查淮北連年缺產始而借淮南繼
  而借蘆東今年淮南又缺產矣未聞長蘆有缺產之事可見長蘆造鹽與兩淮辦法必有絕不相侔者矣
  且淮北缺產不一而足與其一借再借何如割引地以讓人此宜改良者三也 一節省運費以便暢銷
  也查今年淮南缺產有借運蘆鹽之說果爾則海運必由天津而上海而荊湘輪船運费幾何陸運則必
  由天津而河南而荊湘火車運費又幾何與其舍近圖遠有蹀〓借還之擾何如舍遠就近省往來跋涉
  之勞若將汝光各屬改隸長蘆卽以淮北向銷豫岸之鹽配銷淮南則淮南淮北一葦可航直隸河南兩
  日可到運費少而價値輕一舉兩得此宜改良者四也 一體察民情以昭畫一也小民無知惟利是圖
  照鹽每觔五十餘文豫鹽每觔百文有零販運蘆鹽朝發夕至利如此其厚勢如此其便故熙熙攘攘莫
  非販私之人將置之不問乎則大干例禁將按律送究乎則不可勝誅且凡物有求斯有供旣禁人之私
  販必禁人之私買人將執詞以難之曰同係豫省之民何人食賤鹽而我獨否不但情有可恕而理亦甚
  長改易長蘆則大河南北一體同仁百姓旣無私販之名釐捐亦無偸漏之慮此宜改良者五也外查開
  封歸德陳州彰德衛輝鄭州所屬地多斥鹵民取其土以熬鹼硝其鹼硝之中有質白而粒碎者卽謂之
  小鹽味遜於煮海之鹽價値甚賤民間購食頗多而鹽商禁賣販運者以犯私論揆其理由殆恐小鹽行
  銷侵占引地虧短國課勢不能不强遏其流然小鹽爲豫省出產之一大宗有此出產而禁止不準銷售
  是棄貨於地也民以完糧之地而遏抑不使出產是重困乎民也計惟有並課小鹽立局收買與大鹽一
  例行銷將所有鹽池每月幫緝私巡役陋規一律裁去鹽出本地底本旣輕民食自便國課亦完鹽商無
  所藉口以爲阻撓之計惠益貧民殊非淺鮮一併仰懇 核准附片代奏