天津图书馆

竊銅元一物在各國爲圜法中補助之貨幣其位係諸金銀各幣之下專以給民用零纎之數而設不特
  每次償付予以制限卽國家鑄造此種貨幣亦以民用需要之程度比合而制以極嚴之限制以爲保存
  價額之計實未有如中國今日各省所造銅元之充物泛濫毫無結束直等於自由鑄造之舉也查中國
  銅元鼓鑄創自廣東其始也一以制錢日荒商市困難因是以爲便民救標之計耳乃其繼以本四利六
  餘利孔饒之故一時各省官吏遂競視爲生財之妙策籌款之善方紛紛效法接踵而起甲省旣立一局
  乙省又添一廠凡未經鼓鑄之地旣爭言設廠購機卽已經設廠之地又競謀推拓以期多鑄彼此角立
  各不相謀各不相屬其初旣以心羨於餘利甚多之故而言鼓鑄其次更相逐於餘利最厚之地而爲運
  銷鼓鑄日多運銷日集於是羣矢所集大都流注於著名市出運行最便之地方不爲平均普及之計畫
  迄至運銷日衆壅積乃形壅積旣形傾側乃至如水泛濫其源不戢一時百物價値市面情形胥將有岌
  岌乎傾覆反側之象此時乃急謀所以維持之策以爲挽救之方此疆彼界明畫區分各保銷場互禁出
  入以國家之制幣利用於周轉流通者至是竟至梗滯窒塞有易地不行之狀况相越百里價値懸殊高
  下盈虛各爲亩其流弊所在專以便夫奸商牟利之爲而往來商販行旅小民禁令所在反受詐索失
  貲之害累者葢往往而見也世珩此次由寗起程由江而鄂由鄂而豫由豫而入都塗經四省所有各地
  銅元兌易制錢價値高下各不相同當十僅有當五六文者其相差之數竟有每兩兌易差至二三百文
  之鉅者圜法棼亂至於此極斯誠中國從前所未聞而亦東西各國所未有者也及此不已任其自由反
  覆之端至所難測則誠乎整頓之法之宜亟施也惟是整頓之法若以正本淸源之計而言則宜急急乎
  以畫一之幣制爲第一義蓋三等之幣旣全本位法償有定其上者旣有所繫其下者復有所奠而且革
  故鼎新舉國一律則凡嚮昔銅元所謂泛濫孤行破碎零亂之弊自可不禁而自除不革而自絕特是幣
  制畫一究非一蹴可幾一日可得者則今以救急治標之計而言斯亦不可不先謀抽薪止沸之策也世
  珩審覽情勢斟酌宜施試謹擬整頓先施之方法如左 一請將各省製造銀銅元局一律限期停止統
  由部處遴員查收接辦再行酌量歸倂改設以期統一事權 查現在東西各國所有造幣局廠國
  之內恆僅祇立一二區全國通用皆由此一處取給蓋以制幣之事關係乎國家特權絕不可有歧出紛
  陳之舉也今查中國現在各省已經設立開鑄之銀銅元局已共有二十餘處之多內計直隸奉天吉林
  山東河南安徽江西四川廣東廣西雲南十一省每省各立一局外其餘如浙江一省設有兩局湖北一
  省設有三局湖南一省設有兩局福建一省設有三局江南一省設有三局紛錯複沓各行其是似此自
  由設廠自由鑄銷之制誠爲各國所未有卽以中國舊制相衡各省藩司經鑄制錢隨時鼓鑄均視民用
  之多寡價値之高低或停或增亦莫不受成於戶部未有如今之銅元任各省各自爲政者也惟是茲後
  整頓之法若竟仿效各國將各省所設局廠一概裁停僅留中央一局則事權自能統一但中國幅員極
  廣道塗脩阻交通一切旣未如各國之便而能速此後貨幣流通運行之費纎鉅不等亦與幣制價値畫
  一之端有所不利之處世珩再四審計擬請此時先由 部處通飭各省限期將所有已經設立製造銀
  銅元局一律停止卽由 部處遴派精覈明練曁素習機製之員分赴各省將各該局所餘物料所備機
  器所分廠部一切分別點驗列表查收接辦一面相度各省地勢距離之遠近察核各省銷場範圍之廣
  狹比較各省民用需要之程度規合全局量爲歸倂擬以直隸戶部所設造幣總廠爲全國中央之領袖
  餘則如奉天河南湖北湖南四川廣東江南福建雲南等九省各留其一局以爲直隸總局之支部此外
  各省舊設切局廠一律就近裁倂如山東則倂歸河南廣西則倂歸廣東吉林則倂歸奉天江西安徽
  江蘇淸江則倂歸江南浙江則倂歸福建以期聯屬承接區畫均匀事權旣可統一幣制亦免紛歧 一
  請於各省製造銀銅元局裁倂布置後由部頒發鋼模酌量添鑄一釐二釐五釐之銅元以爲劑平傾
  側之舉並分別審量各省地方民用需要程度限定鑄造分數以爲保存價値之舉 查造當十銅元
  本爲救錢荒而起而銅元旣日鑄而日多則制錢自相形而愈絀供求之勢一異傾側之患遂來今日京
  師所用當十大錢昔者當十而今也當二此後銅元恐將墮此覆轍矣於是欲謀挽救之術則上策莫如
  急制定金銀銅三等貨幣以相維繫之法如築垣然上下旣有承接其中自無虞虛墮此理之自然不待
  煩言而解者也特是幣制之立究非旦夕可期則急則治標宜先抒易治策擬請自各省造幣局廠改倂
  區定以後先相察各地民用應須之現象酌量分限鼓鑄之數並於限數之中酌定鑄當十銅元若干成
  外復以若干成分造當一當二當五之銅元配合劑分以彌偏陂庶幾下有所奠墮落之患可除而揆之
  中國民用以銅之習慣合之各國補助貨品之等差自必以是爲相當之計畫 一請於銀銅元局歸倂
  酌留以後須考核其機件引擎鍋鑪馬力以比較部處奏限之原數平均各廠機力儘鑄之出數以免多
  鑄私鑄之弊查各省鑄造機器於鑄銀元鑄銅元機件均復稍有區別有專爲鑄銅元而設有係將前
  鑄銀元之機改爲盡鑄銅元之用有陸續推廣而鍋爐引擎有非止一分者統籌以後務須分晰細載庶
  克綜計不至有機力餘閒徒耗局用多費煤炭致一無餘利而徒資賠累於經費必將一廠儘機所鑄出
  數應配合若干均得銅斤物料算明於此時限數始能比較設使所留之局不敷前限之數再爲就鄰近
  省分調撥機件平均匀配以盡所留之局廠機運之力停鑄局廠餘存銅斤皆歸所留之廠濟用銅斤料
  物旣經算明以後列表呈報部處並由部處派員駐廠監察將來購辦時仍復請示部處其權自然畫一
  而亦可知各廠實在需用之數也 一請於停鑄之局廠謀安頓原有之機器改爲他項之用不致虛費
  查幣制籌定一律各省所有向使之寶銀必須全爲鎔鑄國幣若令解交所留之廠代鑄其路途遠近
  不一匯兌現銀卽多不便可酌定限期由部處頒發一律祖模將該省庫存各款鑄成國幣存庫備一律
  行用之需若該廠引擎鍋爐可分者酌留一小部分爲專鑄銀幣之用限滿後視各省所宜量予變通以
  所存之引擎鍋爐考核機力改配機件另興他項工業或招商辦或官自籌辦各就地方情形體察爲之
  是於機廠無廢而工業可興 一請於銅元鼓鑄限有定數後定期收兌舊制通寶銅錢期滿停止公項
  概不收用以期疏導銅元而得平均普及之效果 查現在各省鑄造銅元其運銷壅積之區大都在都
  會左近旣著名繁盛商埠之地至於各屬內地運道修阻交通不便之區實未嘗流通徧及者偏重一隅
  此流弊所以日甚也惟所以致此之故者一則固因各省官吏以貪多餘利之故競相逐於運銷最宜之
  處不爲平均普及之謀一則亦因今日新鑄之銅元與舊日通行之制錢兩者倂行有相爲牴觸之性質
  遂致失通流全地之機關蓋貨幣之於民亦如水之流通於地今欲暢新源之流勢必先洩舊瀦之積波
  非然者彼此相激遂起參悉參差之間遂生偏弊驗諸日本自新幣旣立以後所有舊鑄之寬永銅錢已
  不見於市上此其明証今擬請於各省鑄造銅元酌定限制以後即 詔諭天下明定限期以爲收兌
  舊鑄通寶銅錢之舉凡在期內無論商民人等有持通寶銅錢至局請兌一律衡其銅質重量照時價付
  以新鑄銅元不必問其鑄板之爲官爲私也一逾此期則凡有國家公項收入雖零纎尾數胥必以新製
  國幣銅元照法價之數償納所有舊鑄通寶銅錢一概停止不收以示限制似此一周轉間全國民用一
  律轉移吸注相因無微不至茲後銅元流通漑被之勢固有不必待上力之推行分運而自然普及者而
  且於民用需要之程度幣制畫一之機關均有顯而易瞭措而易行之效驗 一請操縱銅元先自搜集
  爲保全價値預謀規畫畫幣制之基礎 查銅元制錢價値已不相同各處兌匯彼此又不相合於畫
  一幣制最有觸碍收通寳銅錢以驅銅元國幣爲一轍鑄一釐銅元以合逢一進十爲一貫皆所以一律
  幣制之預備此時銅元充斥銀價日昻可在接收之後酌停若干時凡一切公項收款酌定成數均一律
  普收銅元銅元之價必漲收入銅元暫仍存之於各省視各處價値如何由部處主持再事發撥一操一
  縱權固我握豈止得進出羨餘之利更可兼籌疏銷普及之地而定一律幣制之價値又可於此預立其
  基如治水之一疏一洩於停匯之間自無有泛濫孤行之患以世珩愚意計之斯固尤爲銅元積弊整頓
  至要之關鍵而亦與將來圜法全局更新之基礎有氣息相通之利者也 綜而論之銅元整頓一事若
  就圜法之全局而言則此時宜以速立三等完全之幣制爲要義蓋幣制一定上下相維一切諸弊自然
  不禁而自絕若就銅元一體而言則此後宜速以收兌停止舊有通寶銅錢爲要義蓋必舊錢去而後銅
  元流通之勢自溥舉國平均傾側反覆之象必息此固有自然不易之理與勢在也至於統一各省造幣
  之局廠分限各局製造之額數則無論爲今日銅元頓整計爲異日幣制畫一計其亦料量圜法者急宜
  與行之要政惟是銅幣一物在幣制中本爲補助之貨其地金質重不過二錢有餘而發行價値則當制
  錢十文此其名實相懸已至十成之六七故西人言計學者謂凡此種貨幣通行其性質利弊實與不換
  紙幣無甚差池而所有此種貨幣價値恃以保存而無變動者則專賴市面貨物之價額曁民用需要之
  數目與其程度相合而後可設使其額數一有增加其流弊卽防不勝防如法償之限不嚴則所謂格累
  顯姆之理說者其弊必至於國內高値金之良貨爲此種低値金之惡貨驅逐而外流如法償之限一嚴
  則其出數日增者而其値價自日歸於墮落斯蓋具自然之理而亦有必至之勢者也所以縱覽東西各
  國凡於銀位以下補助之幣無不胥憑之國家特權嚴制以民用需要相當之額者蓋以已屢經閱歷實
  驗而得之矣凡此者固今日整頓銅元至宜注意之事而亦將來畫一幣制尤須審愼之要端也