天津图书馆

一禁用門丁 本督部堂向禁任用門丁屢經通飭各屬改延作職其用門丁弊端前已痛切言之登諸
  晉滬各報不必再贅應飭通省各官皆不准再用門丁夫所謂不用者乃眞令其不與民差共事不與紳
  民交接也如有陽奉陰違私地用事或假託名目改爲承啟或名延承啟仍倚門丁爲腹心者定行參撤
  門丁有犯定行拏案來省懲辦湖南奉天各有案據可考而知決非空言至各屬改延承啓委員無論爲
  佐貳雜職一經稟請皆以堂屬之禮相待不得分庭抗禮其州用即以門丁向來應得而非出於需索之
  款移用大約足敷否則由各屬酌量津貼之委員如有招搖挾制情事准本官稟撤另換若瞻徇不稟或
  有串同受賄等情一經查出輕則將印委一併檄撤重則從嚴查究 一裁減差役 凡差役不載卯簿
  者不准在署前盤踞卯役太多者亦酌量裁撤奉票下鄉不准乘肩輿帶白役欺官壓票詐索滋事者有
  犯必懲有懲必嚴或有敢以案件累官或傳案釀命者查悉定將該差正法必不使良民被擾亦不令官
  吏受累書吏亦不宜太多舞弊者重懲 一裁改人從 恭查 欽定會典上下各有例定儀從然
  京中爲慶賀 大典始陳鹵簿王公以下輿馬而已從未有旌旗載道呵殿喧闐者蓋以之別等威非
  以之炫耳目也况今日何等艱難時會何暇爲外觀之耀無非造成許多游手之人流弊甚大是以本督
  部堂前在山西請將一切執事裁撤地方官出入另設巡兵數名爲衛 奏奉 兪旨欽遵在案川省
  執事已經前任裁撤而通衢接差遠道蒞任亦尚有用者應卽照案將一切執事永遠裁撤無論接差亦
  不准用蓋非去華崇實輕騎減從不能與民相親也 一裁革陋規 新官到任書差有卯規行商有到
  任規按月幫項差役幫官幕伙食以及各項常年支應皆取給於房書行戶此事川省最甚諺謂得人錢
  財受人指揮地方官收受陋規必有許多窒礙之處亟應裁革此外別有名目一併稟裁 一不用代書
  代書雖爲例設然積久弊生擇肥噬瘦勒索呈費實與訟師無異甚至內串門丁外聯書差弊端百出
  蓋以其泰有官戳愚民何知以爲應當如此是以舉發代書者絕少本督部堂深悉此弊久已裁撤不用
  准百姓具呈投遞仍用一正二副惟詞尾須註明作詞人不註者不收如實係無理取鬧方追究代作之
  人蓋民間果有寃抑卽浼親友代作呈詞依事直說此人情所應有不得謂之挿訟且遇有曉事者往往
  不肯下筆因而勸和甚多若代書則不然矣只要有錢便做安有勸止之理此不用代書所以有得無損
  也或謂如此則訟事必多然本部堂歷官至今從未見因此多訟斷可無慮 一嚴拏訟棍 訟棍倚衙
  門爲生活必衙門有倚訟棍爲生活者各屬果能不用門丁嚴查書差勤理詞訟速審速結命盜案慎防
  開花誣告案勒赔訟費訟棍不禁而自絕此爲上等次則嚴拏刁訟之人亦免百姓受害川省訟風最盛
  往往結而復翻愚民受其播弄迷而不悟本督部堂遇事指駁絕不爲所欺亦欲刁訟者知其無益及早
  回頭也 一審理詞訟之法 長於聽斷者自無煩代謀而初膺民社者未必盡有把握大致約有數端
  少打人少押人少傳人少罰人官稱父母百姓卽是子弟戶婚田土不過處判吾家事耳何必用打或有
  謂民風强悍非刑不威者然鷹鸇不若鸞鳳古人固已言之矣豈惟此也卽命盜奸拐重案初訊再訊亦
  萬不可專恃刑求越是大案越不可著慌總在虛衷研訊務得實情乃覺信心若從刑求而得則將來轉
  有不能信心之處歷見失出失入之案弊皆坐此可不慎歟又見好押人者每致瘐斃而不知蓋押後則
  不復省憶不復顧恤之故而因此被控去官者多矣今後應定尋常案件不得濫押違者必究其必須收
  押之犯每日必須於押犯簿親自過硃以便省憶堂上一點硃民間千點血傳人豈可太多中證多不足
  憑多傳亦無所用徒滋拖累爲差生財耳况中證多是幫訟之人尤應擯斥非必需質證者不准上堂可
  少架誣牽纏之弊紳士請託萬不可徇情濫尤科罰本干例禁貧民無錢愚民恡錢性命以之故罰不可
  不慎現在 部定笞杖罰金仍應照辦問案之法總以隔別研訊爲主雖小案亦如此最易了結然須使
  左右不得串通派差不可太多限期不可太寬於戶婚田土總須設身處地苦口開導一堂了結不可拖
  長應下鄕勘驗者輕騎減從即速前往勿拘官派勿使百姓延望費錢廢時愚民負氣執拗尤須與以可
  轉之地自然就我範圍結案須想到結後不留後患逞才尚辯粗心浮氣者往往失之械鬥仇殺之案半
  由於此半由拖延釀成結案須近人情用例須參活法所謂立法貴嚴用情貴恕若一味固執不通我雖
  不殺伯仁伯仁由我而死則失於識見迂拘者半失於專顧考成者半也至惑於風水墳山之案最多此
  須平日開導力破其愚有能預杜其弊者准條列上陳各屬皆立堂事簿每日之案略叙供詞過硃存案
  其餘不能以言盡也 一開門坐大堂 每日必定准時刻升坐大堂一次收呈先訊原告投審卽予發
  落重門洞開書差不能阻隔此事最易訪查若查出每日不坐大堂一次者一定撤任川省閑人太多聽
  審者只准旁立如有擁擠嘈雜卽行逐出有意鬨鬧致令州縣藉口不坐大堂者查拿滋鬨之人重懲
  一常下鄉 居官但知料理城内事不知王道始於鄉之理但下鄉不可多帶人從路費皆歸自備絲毫
  不擾民間下鄉次數日數俱要申報查考有藉故騷擾轉爲民累不能約束丁差者雖下鄉而官氣十足
  尊嚴隔絕或僅接紳衿絕不與百姓談論或從不下鄉者查明分別撤參下鄉之益不可枚舉父老子弟
  咸來聚觀可就便訓以禮義勤儉詢以風俗利弊山川險易民習純澆了然於胸施治乃有把握遇有孝
  子悌弟積學義士可便道造廬以資觀感他如公舉紳董鄉社卽可親加延訪豈止拔十得五現經 民
  政部奏催查報鄉社情形更不可再延至稽考錢粮積弊不必假手於人自能水落石出調和民敎親切
  入耳勝於空文誥誡種植開墾築堰挖塘皆可相地爲之爲民興利隨處審理詞訟情僞顯露事半功倍
  積穀有無虧短到倉一覽可知勸辦學堂巡警保甲團防親自考驗指示不至有名無實暗查會匪游勇
  查禁私運軍火可消隱患嚴禁賭匪可正風俗尤宜嚴禁不婚不嫁男女雜聚修齋立敎習學邪術川省
  又有一種假託宣講專談神怪引人迷信者亦宜飭禁並可因而用之飭令改良講演之法其餘隨所見
  聞興利除弊爲益無方百姓知官與民親情意接洽民更樂與官親無隱不宣無情不達有家人父子之
  樂官亦何樂而不爲歟但視乎能耐勞肯耐煩否耳 一看舊卷 古云不習爲吏視已成事即看舊卷
  之謂也府州縣之官皆冠以知字知字之義大矣哉夫求知之道除親歷外蓋莫善於看舊卷矣每日飭
  各房輪送一二十卷如功課然定要看完先近事而溯之遠年先檄札而推之自理當問者進該吏而問
  之當記者摘其要而記之不數月而情形略悉吏不能欺此大益之事昔歐陽公爲夷陵令徧閱舊牘後
  來相業得力於此再參以逢人之諮訪合以下鄉之閱歷庶幾克副知字之義乎 一看律例 入官以
  後安能日日看律然斷不可不知大概命盜重案尚可推敲若户婚田土一切雜案當堂便須了結倘胸
  無把握或須退堂商量或竟模糊武斷豈不貽笑平日有記問之功臨時自可斟酌輕重原非刻板不移
  也 一凡事皆列表 人有恆言史不舉官不究爲其事多易忘也若列表則無此弊矣或以事爲綱或
  以時或以地或以人視其所宜縱橫分列一目了然不必強記而自不能忘安有更能上下其手之弊且
  省許多繁文本督部堂行之數十年逐漸推廣近則幾於無不列表者深知其益今後申送月報等類皆
  當以表行之概不用紅白稟有能自出新意造成表式呈核可以推行者准記功一次 一親察監卡
  此兩處官初到任或有看視一次者以後則足迹罕到矣要知此爲民命所係豈可忽略監獄尚有典史
  主之卡則本官委之丁差勒索不遂加以凌虐毫無人理故有活監死卡之說其弊祇坐官不親見耳若
  見之則必有以處置之矣西人監獄衛生作工有養有敎合於古人矜恤之義各屬若能加意於此則囹
  圄亦可造福矣今姑就現有情形而論除押犯必須懸牌州報外應定每月不時親往察看押所務用活
  板掃除必潔飲食必時每遇堂事輪提數人出外有暇則提問數語察其顏色肥瘠無暇則仍發回而其
  在堂下得見風日卽不致生病致斃差亦不敢過事凌虐何有押斃被控之失與人方便亦自已之方便
  也除命盜正犯賊匪痞棍外其餘不得擅行監禁自理案有必不得已而須押候者可立待質所以處之
  或飭取店保至久禁應釋之犯詳問其釋後作何營業有何倚靠若一概無有必須爲之設法不然出即
  爲匪矣故放犯比拿犯尤當用心切勿泛泛取保了事 一徧發治傷藥 民間闘毆殺傷之案若當時
  有藥治多可救活保全民命並可爲百姓省事省錢各地方官非不知配合跌打刀傷各藥惟大半多存
  於衙署只能救及近處殊不思重案多在各鄉藥不應手一命卽是兩命民間受累官亦何嘗省心應到
  任卽將九分散玉眞散五虎丹及各項應驗傷藥多配數十料用大小瓶分裝封固多發藥方並黏貼瓶
  上並大小鄉鎭村莊一律分交都團各總鄉保各長收存預先出示曉諭務令週知如有殺傷立赴就近
  之處取藥敷治全活必多如有報案而仍未用藥者立責該地首人鄉保等俾知用藥爲急如此旣免殺
  傷抵償之慘亦省招解案牘之煩並少牽連被累之家官雖有製藥小費所益多矣並諭令各鄉藥鋪各
  地紳商施送以補官力之不徧或事後准其取謝亦無不可 再救吞鴉片煙毒方藥亦應備發分存並
  多刊驗方救法曉諭與此同一用意 一嚴緝盜匪 人謂治蜀尚嚴此非統論也特治盜治匪宜嚴耳
  凡盜必有窩外來者必有踪迹可尋果能平日預防臨事迅捕事後懸賞十案必有九獲若漫不經心又
  惜賞費久不破案定行擇尤撤懲竊賊痞棍隨時懲辦勿長刁風尤須嚴禁團保庇護嚴查燒會聯盟嚴
  禁通賊保家之謬習 一鼓勵捕盜團保團丁 兵有定處盜無定處非團保自相守衛不可團保果能
  認眞緝捕獲犯者奪回失贓者俱宜重加賞犒受傷者另給養傷費被盜拒斃者優給葬埋恤其家官與
  地方量力分籌並候稟明酌賞功牌匾額以旌其勇可將近日賞給南充犍爲兩案宣布週知 一親勘
  命盜嚴禁諱匿私斃抬驗 川省官民視命案爲尋常因避廠費之煩想出抬驗之法其初意在兩便乃
  或日久不結聞驗屍亭竟有積至數十棺者尚復成何事體（有積棺者應速爲清結掩埋並申報查考
  ）邊缺州縣幅頓數百里猶可曰不遑奔馳乃腹地各缺所轄不過數十里亦從而效尤每當夏令容易
  腐變地方官又不親手按摩祇憑仵作上下其手傷痕一涉疑似屍親因而煩言犯供因而狡展正兇因
  而淹禁莫決案證因而羈累難歸種種弊累胥由此生嗣後除地方人民有竟自抬驗者不計外（然亦
  必須卽日驗明無論案結與否次日必須抬回掩埋有藉停棺訛詐及官不究催者分別重懲）其有請
  驗者必不可強令抬驗必須親往勘驗惟隨從轎馬人役不可過十人轎用二人或三人刑仵各一差人
  或二或四一切執事內差廚號皆應減去廠用紙張燒酒清油等類得省便現查一二費局章程內無用
  徒擾之人甚多亟應力加裁減萬不准定照刊定人數仍出示周知並具報考查無三費局者概由自備
  至盜案尤貴在踏勘得實方能著手辦案强盜執持火器倚強肆掠者固屬恆有而事主裝點情形以竊
  報刦者亦復不少地方官果能據報立刻親身單騎馳往查勘盜口是竊是强眞僞不難立辨乃習於便
  安動輒簽派刑書往勘此輩惟利是視任聽事主所指落勘稟覆地方官卽據以上禀迨至獲犯訊供同
  夥則二三人焉得贓則鍋盆碗蓋焉或粗布衣服數件焉先旣以强上聞鞫犯雖得竊情亦不敢報獲然
  則何以彌縫其誤惟將人犯收禁外卡不辦不釋而已甚或因上司駁審竟將人犯私斃卽以病斃上報
  希圖了事尤無人理必應痛革此事另有查辦之法嗣後如有私斃犯人事件定將印官重辦幕友敎唆
  一體治罪現在招審人犯院司皆随到隨審犯不翻供次日即交原役解回其稟辦盜案或委就近道府
  鄰封會審亦無多費州縣亦何必甘爲殘忍之行哉 一設立演說會 各處人民識字者少非文告所
  能化惟白話演說最能開明愚陋地方官下鄉即應將地方利弊現今大勢登髙演說使之易知易曉一
  切行政自無扞格自然日與官親仍慎選本地人學識開通宗旨平正者爲助講或授以宣講之書或令
  其自編演說爲之閱定發行乃可漸次推廣 尚有飭學官下鄉演說專札另發 一實行戒煙 戒煙
  不過十餘日便可戒淨何必遷延近見各處申送戒煙辦法者頗有可取各州縣應切實舉行勿任他人
  之我先本督部堂考查隨之矣（省城已實行查驗由官而民） 一多立勸工廠 自新習藝專收罪
  犯此係專收無業之民工廠越多越好卽大鄉鎭亦應設立無游民地方安矣 一勸辦因利局 此應
  勸紳富爲之官爲補助其力之所不能及繁庶之處可以設局若鄉間則隨處可辦如本地有眞正窮苦
  者若任其貧困非轉溝壑即流匪類應即公議任䘏之法或借以耕織之資或勉以工作之事分期限還
  取息勿多或願不取者尤妙不獨周急濟貧且可保富此貧富相維之要術有揚州山東章程可查 一
  實辦育嬰 育嬰本係經常之政地方官多不經意聞川省亦有溺女之風更應認眞公舉善紳督辦育
  嬰事宜不可但顧城内遂遺遠鄉其法不外堂養領養貼養三種領養須令乳媪報名掛號候領貼養交
  給本母於其門外各貼領養貼養記號以便檢查此二法尤簡易可行况敎堂多好行善育嬰而民間每
  因此造謠故凡有敎堂處所尤須加意收育棄嬰免生異議 一講求種植 無曠土斯無游民川省地
  多膏腴東南已少隙地西北曠地尚多最宜種植官以養民爲先務即督率紳前籌設種植局蠶桑之利
  近來多有知者尤以種桑爲要如桐茶漆柏松樟桕竹薯芋薑蔗蔬果藥材之類察土地之所宜多方勸
  諭廣爲種植其有本地所宜而種子絕少或種不如法者即由局採買佳種散給民間（美國農功最好
  前在奉天帶來美國所穀種子每科能結八九個可見擇種之要）並取西人種藝之書擇其簡切易行
  者量爲敎導沿河沿城及田地之北一面務令種樹成行嚴禁盜竊斫伐牛羊踐踏以資護蓄將來辦有
  成效准其稟請點驗量種植之多少以爲獎勵其本有本山之處宜立定章程隨伐除種不准有伐無種
  違者重罰至有應墾田地亦宜極力開墾惟山田必須高築田坎以防土隨水去並令四邊種樹以爲吸
  取山脉樹多致雨之助仍先將勸辦章程報查（各國皆講求造林致雨之法豈可有山無樹使十脉不
  能上升耶） 一修火政 本督部堂道經各處見民間燃用煤油或用玻璃洋燈或以洋鐵油壺又皆
  釘在板壁又見亂堆柴草卽知此間火災必多曾在萬縣之龍駒壩恰遇店内洋油燃著親自撲救幸獲
  止熄蓋鄉間不知洋油用法又不知救洋油火之法當時若聽其用水潑救早已蔓延已業經随處告誡
  現蒞任十數日報火成災者已有四處焚燬房屋多者至二百餘家且有傷斃人口者其不成災者尚不
  知凡幾此皆火政不修之故應由各該牧令平時嚴切查禁並諭鄉團多製水槍大鎭市兼備水龍並防
  火器具團丁於救火方法勤加演習臨時救護尤須先拆房斷火路爲主並嚴拿乘火搶物此係爲保全
  民命財產要政剴切開導無不樂從 一親勘爭堰案件 爭水涉訟之案往往訟於年前不用水之時
  閙於春夏正需水之際地方官果能准理親身前往帶同兩造證佐逐處履勘諮詢來源去路正溝支溝
  考查田畝高下詳繪圖說集案質訊情形了然於目成算在胸持平定斷自無釀事之虞無如此等案件
  視爲尋常控告到官飭書草率勘履模糊繪圖或遲延不訊潦草斷案十有九失次年春水一發兩造互
  相爭鬧或聚而械鬥或殺傷人命彼時官縱星馳往捄理解不開彈壓不服瞠目於旁聽其釀事弊皆坐
  於偷懶不早親勘所致誡之哉 一督修塘堰 川省十日不雨即乾旱平日漫無籌備徒急何益是宜
  督令挖塘塘必深不深與無塘同督令築堰堰必高不高與無堰同民切勿惜小失大官切勿視爲緩圖
  一申送條敎 任内所出之告示諭飭每月擇取中送一次以憑考核無者不必强作敷衍本督部堂
  先行後言亦不專以此定優劣至前任已行之示令善者賡續其成勿以爲不自我創而故廢之不善者
  宜量緩急酌改勿躁勿怠 一印委和衷共濟 地方官公事繁多遇有新政上司必須委員往辦然非
  地方官照料幫助萬不能呼應靈通乃有等人遇不願辦不易辦之事或須能辦而恐礙自已利權或明
  知當辦而妬其不出於已意一經他人稟請或經上司委辦即以委員爲多事非多方阻梗即裝聾作啞
  不聞不問甚且故出違言啟愚民之閧鬧以坐委員辦理不善之咎如此掣肘委員何事能辦迨至打局
  傷人之事已成則又但知自顧考成不思晚蓋反與頑民合同一氣以求脫已過此眞患得患失無所不
  至之小人最堪痛恨俟查明此等心術行爲必不姑容如委員果有不是准其密稟撤換若釀至打局傷
  人地方官總不能辭咎 一預約隣封會印緝票 要犯每匿隣境緝拿最宜密速若待關移會緝犯已
  遠颺緩不濟急應與本省外省各隣封互換會印緝票預先札知團保等如見會印印票立卽協拿不得
  稍分畛域協獲者有賞違抗者有罰 一責成考核 道府直隸州有表率考核之責以上所定各條當
  以身作則隨時考核屬吏每三個月一報旣以自勵兼以勵人長官尤當週歷各屬按視監卡學堂工廠
  遇有不結之案卽代爲審斷曾文正云凡僚友略如師弟當於不能者敎之掖之不率者卽行稟撤切毋
  瞻徇但道府下屬每易騷擾務須一切自備與尋常候補出差一律並地方官一飯之微亦不可擾約束
  隨役尤須加嚴若自揣不能無擾則莫如不去若明遵暗違到處責備供應隨役需索明知故縱則是轉
  爲添一苦累查實定將該管官糾參地方官違檄供給則是意圖彌縫闕失無論官之賢否定予撤任