天津图书馆

敬稟者竊維新政貴乎改良立法務求完備况審判廳之設本以謀司法之獨立維庶獄之敉平冀使外人就我範圍以徐杜干預法權之漸實爲今日自强要圖立國至計於時局民生吏治三者皆有極大關
  係強隣屬目尤宜斟酌盡善推行盡利方不爲外人所竊笑茲查卑廳開辦兩載有餘雖云規模粗具商
  民稱便然究之形式尚多未備精神安能充足若不亟思變通認眞整頓不特中外兩歧難收整齊劃一
  之效且成立之期轉瞬卽至此時辦法既與部章鑿柄將來奏報難免窒碍亟應變通改良以符部章而
  期妥善謹就管見所及敢爲我 憲台縷晰陳之 一擬遵從部章也査我國審判改良實以天津爲鼻
  祖其制度規則大抵取法於日本惟當時亟待開辦草草經營原屬一時權宜之舉現在京師各級審判
  廳均已成立而奉天吉林湖北等處亦相繼開辦揆諸一切規模多與部章相符獨我天津一隅自爲風
  氣若不卽時遵從部章設法改良恐復奏諸多窒碍難〓憲舘法部從而詰問與其將來授人口實枝節
  橫生曷若趁早改圖力保權限一用舍人員擬有堂格也查外國法官俱由法政學堂出身一入官則
  終身司法升轉不出本部我國法學萌芽法政尚少專家其勢不能不以行政之候補官及刑墓之精於
  法律者分別選充審判檢事之任但不明定仛用章程則前者旣無出路後者相繼而至夤緣奔競恐從
  此而起殊於審判前途有碍擬請嗣後凡在廳各員如承審官應以結案之多寡定獎勵之優絀檢事書
  記等官以平日辦事之勤惰課該員等之殿最此外各員苟非品學端粹熟悉法律之人不得濫竽充數
  徇情委用至承審各員倘有因公之過但無貪賄曲庇溺職等弊按照原定廳章不加以申飭議處以示
  優容尊司法所以保獨立嚴進取卽所以培人才洵爲至當不移之要計也 一擬請革除交涉股名目
  也查津郡自華洋互市以來交涉案件不一而足例由地方官持平審斷向少偏重卽間有外人照約觀
  審事屬偶然幸無會審名目莫由張其袒護手段卑廳開辦之初外人要求觀審論司法獨立諸國斷無
  此等辦法祗以約章載有觀審明文不得不勉如所請然不過於重大案件偶一行之且權自我操界限
  甚屬分明凡來觀審者從旁設座不能與承審各員交臂並肩自添設交涉股後凡遇交涉案件一一必
  約觀審且聞觀審之人未必盡屬領事卽領事派來之繙譯亦居然高坐堂皇與承審官無甚分別在我
  爲慎重邦交起見於此等虛文末節原不便斤斤較量而彼則得寸思尺由漸而入由淺而深日後能保
  其不干預我裁判權乎星星之火可以燎原久而久又將爲上海㑹審公堂之續耳前車之鑒可爲寒心
  自應撤去交涉股名目以便挽回對付交涉事雖繁多不能出民刑兩部之外自可循舊歸民刑兩部長
  分別辦理庶於統制法權兩無妨碍設因政體攸關未便遽議裁撤則設法融消權操自上 一擬擴充
  檢事局也查本廳之檢事局卽部章所載之檢察廳京師原設檢察長一員檢察官四員分掌檢察事務
  又額設錄事二員分掌缮寫文牘承辦庶務今天津爲通商巨埠案牘之煩甲於全省前者高等原設有
  檢事長檢事官各一員地方原設有檢事長一員檢事官二員巳屬不敷分任乃旋因經費支絀復稟請
  裁去一長一官現以高等檢事長兼行檢事官並監督指揮地方檢事官無論人少事繁難以爲繼且形
  體不全精神安附高等事務較簡除原有檢事長一員不計外應添設檢事官一員地方除原有檢事官
  二員不計外應添設檢事長一員檢事官四員另設書記官二員所有檢驗屍傷監督看守等事均改歸
  該局辦理庶幾名實相符 一擬添設鄉讞檢事局也杳檢事官爲代表公益而設凡監督裁判官之行
  爲糾正裁判之謬誤實與審判官在反對之列故凡設一審判廳必有一檢察廳以對待之今本廳以檢
  事局爲廳中之職員其誤一各鄉讞局均未設有檢事局其誤亟應分別更正添設以策進步而免外
  人非笑一擬添設檢驗傳習所也杳刑事案内之檢驗吏於司法部中最關重要我國舊日各州縣所
  設仵作大抵龌龊淺陋椎魯無學之輩不特於外國生理剖解諸術毫無經驗卽宋慈洗冤錄一書亦絕
  少討論實於審判前途大有關係東三省有鑒於此業經奏奉諭旨通行各省一體欽遵辦理在案直
  隸爲畿輔首善之區天津又屬各國通商巨埠瞻仰所係自應及早創辦以期完備現在公同商酌擬由
  高等審判分廳內附設檢驗習學所一區招募木省二十歲以上四十歲以下聰頴子弟四十名入所肄
  業聞武邑縣有一老仵作文理通順經驗較深特函調來津試驗合格令其充當敎習一面另選精於生
  理剖解及熟悉洗寃錄之員督同逐目講解幷陳列骨植模型標木藉資考驗至學期恪遵部章以一年
  半爲限卒業後由應長復加甄擇合格者分別派充不及格者留所補習以資深造 一擬添設拘留所
  管理員也查現應開辦之初本與縣署毘隣凡有管收拘留人犯均隨時送縣分別羈押往返甚易迨移
  居河北以來不但兩署遙隔遞送不便且揆諸司法獨立之義亦應另立專所方足以言完備以當時
  曾設有男女拘留所各一區凡現審刑事案内如斬絞軍流徒罪等犯尚未判決者均收所拘留俾免脫
  逃而民事案内有負欠較鉅無保可取者亦得併收入以便訊追關防緊要非有得力專員不足以資
  看守查京師及奉天各地方審判廳拘留所均設有所官一員專司其事卑廳自應仿照添設以昭慎重
  而專責成 一往來公牘擬有定式也查界廳開辦最早取則無由事事〓創其公牘名稱辦事規則内
  當時漏未議及以致近今兩載有餘尚無一定程式其尤不可解者如地方審判應與鹽運司海關道文
  件用申用詳來牘則用札用批獨與天津道及各道均用移用咨來文亦然同一道焉對彼則長官視之
  對此則平等視之舛差雜亂莫此爲甚此外地方對高等則用牒對初級則用移而高等覆文則用照㑹
  似乎近之然不能用硃筆也初級審判廳來文有用移者亦有用牒者種種歧異殊欠畫一應請嗣後仿
  照奉天辦事規則酌量變通凡官制未改以前審判廳對督藩學臬用申詳對運司關道用咨王其餘各
  衙門皆用咨至各級審判廳往來公牘下級對上級改用咨呈上級對下級用墨筆照㑹將來各級檢察
  廳成立往來公牘與審判廳同凡審判廳與檢察廳同級往來文件均用移 以上八條均係救弊補偏
  之計而八條之中尤以第一條爲最要盖此條如蒙實行其餘各條大抵均在部章範圍之内自可毋庸
  另議更張否則亟須分別擴充次第改良庶幾進益求進持之久遠或有撤回領事權之一日大局攸關
  情難緘默區區之忱是否有當理合會銜稟請 大帥査核俯賜訓示祇遵
  署督憲那 批據禀已悉天津審判廳締造之初不過規模粗具行之旣久自宜亟求此良以臻美備本
  年當籌辦商埠及省城審判廳之期所有規則尤須及時妥訂俾便推行所稟除添設檢驗傳習所業
  據稟經前督部堂批准外其餘各節應如何斟酌盡善其添設地方檢事官能否酌減仰按察司體察
  情形確核部章悉心妥議列表具詳同應設省城審判廳籌辦事宜分別呈覆核辦繳