天津图书馆

竊奉 憲台札飭以天津高等審判分廳早經設立而全省審判機關組織未備現擬籌議擴充飭卽妥
  籌稟辦等因奉此査法部大理院奏設京外各級審判廳官制並附設檢察廳章程其用意無非以司法
  獨立冀漸合立憲各國制度惟是參用中西宜精取擇若不明定宗旨轉恐權限不分竊維司法獨立萬
  國通例我國沿用前明舊制設提刑按察使管理全省刑名准其專摺奏事何嘗非獨立之性質現擬改
  爲提法使顧名思義尤爲確切不移但攷核部院及各省試辦章程皆就審判廳立論於朝廷改設提
  法本意轉未議及學職管見舉網必提其綱振衣必挈其領提法司既有管理全省刑名之責綱領所在
  事權宜專凡本省各級審判廳各級檢察廳以及監獄習藝等所統歸監督其高等審判總廳廳丞曁高
  等檢察廳檢察長均作爲提法使副官各專責任尋常日行公牘得以主裁執行遇有上詳文件由提法
  司詈行印發其關於奏咨者仿照各部堂司辦法由提法司代擬堂稿呈院核發無論本省何項案件均
  以高等審判廳之裁判爲終審其重罪人犯例須解院者亦無庸解勘以省階級至於司法獨立係就最
  高級對待局外而言並非一入司法便人人獨立況有等級之分應有勘轉之實倘不層層箝制轉失矜
  恤之眞今擬仿照天津高等審判分廳辦法於省會設立高等審判總廳各府設高等分廳各直隸州州
  縣設地方審判廳其初級審判廳各鄉鎭有分防之處先行改設其餘暫由地方廳兼辦徐議擴充遇有
  刑事罪犯仍照道府州縣階級逐層勘轉均奏請頒發關防以專責成若檢察之設本與審判對峙訊斷
  稍失公允得以援律聲明原被未盡之詞得以據情代訴所以輔助審判之不及關繁綦要今擬高等總
  廳分廳各檢察長均由現任道府兼充地方廳檢察官由現任州縣兼充盖中國行政機關多未完備另
  設專員恐致呼應不靈且檢察雖附於司法之列實具行政規模凡案情虛實既經考究於前判決刑罰
  復得執行於後而地方官本爲親民之職情僞疾苦知之親切令其兼司檢察有遞相補助之資尚無權
  限不分之弊至監獄習藝所皆爲已經定罪人犯而設辦理既有成規當可日求進步此外未經定罪人
  犯及民事之待質待審者尤宜矜恤各州縣之待質候審等所弊竇最多亟宜改革現查部章旣有所長
  所官之設應令兼司羈押仍暫歸檢察官監督稽查俾淸積弊伏念司法一門始基於審判告成於檢察
  歸結於獄所本屬一貫之道分員而理所以各專責成總於提法司所以完全獨立天津審判廳創辦雖
  已經年而最高級止於分廳機關誠未完備且未發關防未設專員徒有司法之名毫無獨立之實現擬
  擴充籌辦必須先立全省高等審判總廳事有專司自當統籌全局以冀逐漸推廣况法官既少專家公
  費亦當預爲籌畫總以先定宗旨後議擴充權限既分機關自備此學瑊於未經組織之前先以定宗旨
  明權限爲第一要義也其制度章程辦事規則業已試辦逾年疊經體驗有亟須増減改良者應俟明定
  宗旨再爲詳加簽註另呈 鑒核