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北洋公牘類纂卷五
  吏治三（監獄）（習藝）
  保定府等酌議改良省垣三監辦法稟
  敬禀者竊維獄制貴乎謹嚴治獄尤貴矜恤恭稽皇朝律令悉本前代憲章斟酌周詳損益盡善〓
  爲矜恤獄囚而設者燦然大備卽近來歐美各國號稱文明無非本此恩此意切實舉行乃中國則奉行
  故事流弊漸滋積習相沿久而益甚致使良法美意轉成具文視彼罪囚幾非人類垢敝齷齜腥穢逼人
  以致疾疫瘡痍傳染瘐斃報驗結案習爲故常我憲台洞鑒其弊而擬改良近有考查日本監獄之舉
  有通飭矜恤庶獄之文凡留心政治者莫不備聞其詳矣卑職良邏備員直省將及廿年歷任地方於興
  利除弊恤囚安良諸要政皆率率焉惟恐或後此次仰蒙憲恩委署斯邑首以監獄改良殷殷垂諭抵
  任後卽稟商卑府家寳籌畫一切飭㑹司府縣各獄官並委同卑職錫榮前詣各監周歷履勘悉心察酌
  其現時必須増改者厥有十端曰整圍墻曰開天窗曰改木籠曰給醫藥曰設小厕曰墁甬路曰疏地溝
  曰製夏衣曰勤梳洗曰置木盆逐一切實酌估計需開辦經費銀一千五百兩常年經費銀二千兩應請
  憲恩檄飭藩司預行籌撥俾可次第舉行此外如有未盡事宜隨時審度稟明擴充務使治獄者有慈
  祥哀矜之心繫獄者受法外加恩之實以仰副憲台整飭獄務嘉惠罪囚之至意所有司府縣三監現
  在酌議改良緣由理合開陳清摺照造估册會稟宮保查核指示遵行計呈清摺一扣估册一本
  保定府知府朱家寳候補同知斐錫榮清苑縣知縣張良暹呈今將省垣三監酌議改良現在應辦事
  宜開列於後計開一整圍墻監獄重要之地四周圍墻尤當堅固結實庶足以示威儀而嚴防範查
  省垣三監獄墻間有臌裂殘缺擬一律修整以昭慎密一開天窗獄中犯多屋窄穢氣薰蒸天窗少則
  空氣不通最易致病擬多開天窗以洩悶氣一改木籠查監内籠屋多係低矮黑黯傴僂偃伏不能舒
  展斯亦抑鬱致疾之由擬將木籠加高并添設窗戶以透風日一給醫藥查人犯進監類多帶病省獄
  人多地隘尤多患時疫瘡疥往往不死於法而死於病擬於官醫外另延精通内外科醫理者一人診視
  監犯並寬籌藥資以免瘐斃一設中厠監内限於地基向設厠所未能寬暢擬酌量開拓重新添蓋飭
  役每日打掃以期潔淨一疏地溝獄中舊有地溝巳多淤塞擬四圍一律疏濬並添水簸箕以資宣洩
  一墁角路查三監原墁角路年久失修凹凸不齊擬一律鋪平以便行走一製夏衣監犯類皆貧苦
  冬令雖有製給棉衣曠典而夏令應換單衣從未議及擬一律添置單夾衣服以資更換一勤梳洗
  監薙髮例有定限自應遵照而梳洗則當應時不宜稍懶擬每監選擇禁卒二人優給工食專爲獄中
  人犯勤加梳洗以免蓬垢一置木盆每逢夏令衆犯擁擠穢氣蒸騰易染瘟疫擬每監製備大木盆十
  個大鐵鍋兩口飭令禁卒逐日燒水輪流洗沐以去垢污以上十條係就現時必須應行之事增改辦
  理此外有未盡事宜隨時察度稟辦理合登明
  按察司詳省城司府縣三監添建病室改作籠房請撥費文並批
  敬稟者竊維東西各國監獄屋宇寬廠潔添布置悉合衛生如浴堂技室醫室病室敎誨室接見室無不
  各有其所法至良也中國監獄向以防弊爲要以致籠房低暗湫隘蹦踏囚犯寢食於斯臥病亦於斯禁
  卒縱少凌虐之虞並無看護之責雖例有官醫於脉理茫未講求額設藥貲虛燹者亦十居八九以故嚴
  寒盛辨疫症傳染多致瘐斃本署司自去臘底到任至今僅五越月而三監具報病故者已數十名之多
  若不亟早改良使吾民不死於法而死於病轉令情重者法網倖逃情輕者枉登鬼錄殊非所以慎刑章
  重民命也爰擬在司府縣三監内騰挪地基各別建病室數閒撥居病犯遴委醫官一員優給薪水每日
  常川各監診視並儲備藥餌責成獄官督率照料舊有籠房過於低矮者加高尺寸不合式而有妨衛生
  之處均拆換改作現督同保定府朱守清苑縣羅令勘估興工計共建造拆蓋大小房屋三十五間實需
  工料湘平銀三千五百零六兩八錢四分尚無浮冒所有經費本署司到津面謁宮保時已稟明准
  由練餉局撥用由局報銷醫官薪水及藥餌等項卽在清苑縣三監改良經費內支給如有不敷再行查
  核籌撥所有三監添設病室及改作緣由理合繪圖開具清摺稟請宮保鈞核俯賜訓示祗遵實爲公
  便肅此具稟（後附圖說三紙估修三監工料清摺三扣今從畧）
  督憲袁批據稟已悉候行練餉局查照撥發摺圖存此繳
  布按兩司㑹詳議設習藝所辦法文並批
  爲㑹議詳覆事案奉憲台札開准刑部通行嗣後各省徒罪人犯毋庸發配概行收所習藝按照所犯
  年限責令工作限滿釋放軍流人犯若爲常赦所得原者亦一體收所習藝體查情形一體奏明辦理等
  因又奉憲札轉准刑部咨催前因業經悉心核議查直隸每年内外結徒犯約有百餘名至直隸向不
  安插軍流此項人犯除常赦所不原者仍應照例發配外其常赦所得原者部議旣令各省一體收所習
  藝直隸自亦不容獨異應請與徒犯一併責令工作以歸劃一至酌設習藝所若按直隸全省巡道分設
  共有七處際此庫儲空虛實難同時並舉計惟有先就省城天津分設一所尚可勉力籌辦以天河永宣
  遵並四路廳及張獨多各府州屬之犯歸津所收留以保正順廣大易趙定深冀各府州屬之犯歸省所
  收留每所以能容四百人爲率蓋開辦第一年共約二百人上下兩年卽倍其數雖一年之後徒犯逐有
  限滿而軍流各犯有自六年八年至十年始行釋放者故所屋必須寬爲地步約以二百餘間始能敷用
  天津已立有敎養局規模頗屬宏大自可毌庸更張所有省城一處如果特地創設需款必鉅現經本司
  等會籌辦法並會同清河道李樹棠籌議一切該道所擬習藝所條規頗爲詳細堪備釆擇查有省城西
  南隅西大寺旁舊有豐備倉一座久置無用當經㑹同親詣該處逐細勘得共有倉屋四十餘間工堅料
  實並無門窗僅可作工廠之用左右有隙地可擴充查係民地必須價買是購地一項尚須籌計而所內
  罪犯勇役住室每間至多能容四人以四百人計之卽須添造一百間叉療病室懲戒室以及員司辦公
  之處無一可省統盤合算必須共添一百五十餘間加以置備各項機器像俱等項總共需銀二萬六千
  兩之譜似此鉅款既非攤派州縣所能集事更不能取之於民致乖政體藩庫又無閒炊可籌再四思維
  祇有懇求憲台俯念省城設立習藝所與天津教養局事同一律准在天津籌賑局項下照數飭發以
  資開辦其常年經費本司等亦經大畧估計如每犯日食京錢一百五十文每天四百人卽合京錢六十
  千每年不計閏扣除小建合算共需京錢二萬一千三百串此外員司敎習勇役薪餉等項至少三千餘
  兩每所全年須一萬兩以上初辦之年罪犯未能滿額尚可節省論理所旣以習藝命名則常年用款自
  可取給於所作工藝第開辦伊始尚無把握與部章准撥贖銀充用一款均難恃爲有著之項自應另行
  籌撥或每犯每月責令犯事地方官措解銀二三兩以半年截止或另籌成本發商生息容俟㑹商再行
  詳辦天津曰敎養局省城曰習藝所名稱雖異事緣刑名而起均歸本司按察司督理不必另派總辦祇
  用提調一員擬在省城候補府班中選擇一人駐局凡經理一切條規悉責令該提調考究稟承本司等
  核定飭辦至開辦之初聚數百罪人於省城重地必須添兵約束以昭慎重查巡警局卽在該局鄰近應
  卽責成巡警兵就近管束惟需勇甚多以後該營尚須照數添補而經費亦應預籌以上所擬不過提綱
  挈領先舉大概所有未盡事宜本司等仍當次第商定陸續詳明辦理伏懇憲台俯如所請卽飭籌賑
  局從速撥款以濟要需一面先行覆奏所有㑹議創設習藝所大概辦法緣由是否有當擬合㑹詳
  憲台俯賜查核伏乞批示祇遵實爲公便再時値隆冬難興土木擬先將章程擬妥一俟春融卽行
  動工俟工竣再將應行習藝各犯收所工作其未工竣之前一律照舊辦理至承德府屬罪犯應由熱
  河都憲主政籌辦以符定制又吉林軍憲咨詢收留軍流一節亦請侯出奏後抄摺咨覆聲明直隸與
  吉省情形不同母庸㑹奏再此係本司按察司主稿合佛聲明爲此備由具册伏乞照詳施行
  督憲袁批據詳省城設立習藝所應需開辦經費銀二萬六千兩請由赈撫局撥發候行該局核議覆
  奪其常年經費仰由該司等妥速籌定詳覆再行核奏繳
  布按兩司㑹詳分攤省津習藝所罪犯口糧銀兩文並批
  爲所詳事案蒙憲台簸淸河李道條陳習藝所章程内開設監拘禁刻徒實爲地方州縣分輕責任應
  飭各州縣解囚徒來省並將囚糧折銀解省每日食料約計大錢五十文監禁幾月幾年照數陸續清解
  各州縣可免越獄及監斃各處分宜無不踴躍飭卽督同保定府妥籌辦理等因本司等遵經督同保定
  府朱守清苑縣張令核議查省津設立習藝所收留罪囚從此各廳州縣旣無管束之煩勞卽免疏防之
  處分且囚糧囚衣柴薪各項何一非州縣分內應出之費各處本有開銷責令該廳州縣認籌洵屬誼不
  容辭輕而易舉惟各犯類多粗魯者流食量必巨每日食料竊慮非五十文所可敷用至少亦須六十文
  上下又囚犯在監例有衣被今更不宜靳予况北地嚴寒隆冬非火不煖柴煤亦不能少統盤核算每犯
  每年總須二十四兩方敷開銷以每所四百人計之須銀一萬兩本擬令各州縣每解一犯解銀二十四
  兩嗣思計犯攤銀犯多而炊亦加增取巧之牧令必至將應行解所各犯酌量懲辦不願照章報解以遂
  其規避之私流弊自不待言創辦之初規畫尤宜盡善復經本司等再三斟酌擬按州縣缺分優劣區分
  五等每年上上者攤解銀二百五十兩上中者攤解銀二百兩中中者攤解銀一百四十兩中下者攤解
  銀八十兩下下者攤解銀五十兩仍以保定正定順德廣平大名五府易趙定深冀五直隸州所屬歸省
  所收用以天津河間永平宣化四府遵化直隸州四路廳所屬及張多獨三廳歸津所收用自光緖三十
  一年正月起按四季均匀分解每季銀兩務於上季季終解到如遇交替或有長交短解彼此移交現銀
  不准列入交代以昭公允遇閏之年按數照加惟天津等府屬之州縣較保定等府屬之州縣計少十三
  處因而銀數亦緇五百金省所銀數雖長第州縣旣多人犯亦因而加增應請不必劃撥以省周折統俟
  兩所工藝辦有成效所出名貨饒有餘利各犯可以自食其力卽當將此款逐漸裁減以節各該廳州縣
  財力除將兩所開辦情形另行詳請覆奏外擬合開具清摺㑹詳憲台查核俯賜批示通飭各屬遵辦
  實爲公便計呈送清摺二扣
  督憲袁批詳摺均悉仰卽通飭各屬一體遵辦並移行天津道府查照繳
  謹將保正大順廣五府易趙定深冀五直隸州各屬每年應解省城習藝所囚糧銀兩擬分五等繕具清
  摺恭呈憲鑒計開上上十缺趙州深州磁州邢台柏鄉永年邯鄲棗强魔城束鹿每處二百五十
  兩共二千五百兩上中十五缺定州冀州開州獲鹿井陛任縣武邑曲周威縣元城長垣新城滿城安
  肅南樂每處二百兩共三千兩中中二十缺易州晋州清苑蠡縣正定欒城元氏新樂隆平高邑甯晉
  饒陽曲陽南和平鄉大名廣平衡水沙河廣昌每處一百四十兩共二千八百兩中下二十缺祁州安
  州定興雄縣容城博野望都唐縣淶水無極行唐贊皇南宮廣宗內邱安平深澤雜澤高陽臨城每處八
  十兩共一千六百兩下下十三缺完縣平山阜平靈壽武强新河唐山鉅鹿成安肥鄉清河東明清豐
  每處五十兩共六百五十兩以上七十八州縣每年共解銀一萬零五百五十兩
  謹將天河宣永各府屬并遵化直隸州屬四路廳屬及張多獨三廳每年應解天津習藝所囚糧銀兩擬
  分五等繕具淸摺恭呈憲鑒計開上上六缺多倫蔚州天津宣化昌黎豐潤每處二百五十兩共
  一千五百兩上中二十缺遵化灤州昌平河間獻縣景州任邱吳橋東光玉田遷安滄州靜海鹽山萬
  全懷來懷安武清良鄉大城每處二百兩共四千兩中中十八缺大興固安三河涿州霸州房山文安
  薊州撫甯樂亭肅甯交河甯津青縣南皮西甯延慶張家口每處一百四十兩共二千五百二十兩中
  下十四缺宛平永清東安香河通州寳坻甯河順義密雲懷柔故城赤城龍門保安每處八十兩共一千
  一百二十兩下下七缺保定平谷盧龍臨榆阜城慶雲獨石口每處五十兩共三百五十兩以上六十五
  州縣每年共解銀九千四百九十兩
  天津習藝所稟擬批解四糧功過章程文並批
  敬稟者竊照職所四糧銀兩前因各州縣欠解甚多當於本年四月間咨司通飭並禀蒙憲台分別札
  催在案查職所近來收犯日多需費尤而四糧爲計口授食之需更屬刻不容緩乃自蒙飭催以來首
  先提解者固不乏人而仍前疲玩者亦復不少現計上年四季積欠至一千二百餘兩本年截至夏季尚
  短解一千餘兩秋季則僅收到五百七十餘兩似此懸釜待炊何能爲繼况此款本係我憲台奏定之
  案誠以各屬囚犯該州縣本有應給口糧一經解所卽可挹彼注茲且按缺匀攤最多者每季不過五六
  十兩爲數旣屬無多並可省約束之煩免疏防之咎果使各州縣權量輕重踴躍奉公何至區區之數而
  因循玩延一至於此若不設法整頓嚴定完解章程勢必愈積愈久各牧令紛紛交替藉詞推諉催解更
  必不易職道等悉心商酌擬訂批解四糧功過簡章四條繕具清摺恭呈憲鑒如蒙允准卽請行司
  通飭各屬一體遵照並懇飭將本年夏季以前所欠各四糧無論前任本任均照章歸現任之員掃數
  完解從寬免其記過其先期預繳全年之多倫廳預解二季之臨榆縣洵屬急公力顧大局合無仰懇
  憲恩准將現任多倫諾爾撫民同知王錫光記大功一次現任臨榆縣知縣譚圭振記功一次一併行司
  註册俾昭激勸是否有當伏祈憲台批示祇遵實爲公便除咨藩司外理合具稟恭請勋安伏乞
  垂鑒
  謹將職所擬訂各屬批解罪犯口糧功過章程繕具清摺恭呈憲鑒計開一各廳州縣應解囚糧
  原飭按四季分解每季銀兩春季務於上年十二月內解到夏季於三月內解到秋季於六月內解到冬
  季於九月內解到此係計授之需不容稍有延欠擬請嗣後各廳州縣如有逾期一月尚未解到者卽由
  所逕行札催如逾兩月未解者委員守提一各廳州縣批解囚糧銀兩如遲延至三個月者卽詳請行
  司記過一次半年以上者記大過一次一罪犯口糧日所必需所中無炊熱撥專賴各屬清解充用各
  廳州縣如有預先報解者理宜稟請記功以昭激勸擬請嗣後各廳州縣每年於季首批解二季以上者
  卽由本所詳請記功一次預解全年者記大功一次一原定批解四糧章程如遇交替或長交短解彼
  此移交現銀不得列入交代擬請嗣後本所經收四糧統歸現任廳州縣核算其有前任未解之炊卽責
  成後任補解若前任已經預解者亦歸後任接算遇有交替時赢虧均交現銀不准列入交代款內空文
  交抵以免轇轕
  督憲袁批稟摺均悉所擬批解四糧功過章程應准照辦候行藩臬兩司通飭各屬一體遵照並飭將
  本年夏季以前所欠各囚糧照章均歸現任之員掃數解清毋任拖欠其先期預繳全年之多倫廳王
  丞錫光應記大功一次預解二季之臨榆縣譚令圭振應記功一次以示鼓勵併由藩司註册飭知繳
  天津府凌守福彭考查日本監獄情形節略（督憲袁札附）
  竊前奉憲札以日本大阪監獄習藝法良意美飭令前往查考一切詳細記載以資仿傚等因蒙此卑
  府隨卽搭長門丸前往曰本由馬關登岸馳抵東京始至之日往見外務部長官備述奉檄東來之意情
  誼極爲款洽於監獄等事尤能推誠布公並派令藤井恒久同往東京監獄士谷監獄巢鴨監獄崛川監
  獄大阪監獄五處逐一察看其司獄各官知卑府此行出於憲台盛意欲將獄制改良亦不復如從前
  之祕密一一引視詳細相告每處皆將現行章程及建造圖式相贈積書成帙燦然大觀凡所設施皆已
  親驗而目睹約其要領有四曰沿革曰法度曰建築曰經費謹爲憲台縷晰陳之日本德川氏時美人
  以兵劫盟立約將鈐印美使巴爾蘭士告之曰約中所載寓居日本商民歸我領事管轄此爲治外法權
  兩國皆有所不便然東方刑律太重非西人所能堪今日不能不爾願自今發奮自强修明法律後日改
  訂此約美當爲各國倡是爲日本獄制改革之緣起至明治二年刑部省中遂設囚獄司剗除舊時殘虐
  陋習及明治四年刑部省改爲司法省頒布新律定刑徒之制各地方設立徒場爲監禁囚徒之所課以
  工業分其傭錢爲二一爲衣食藥料之資一爲期滿釋放後營生之資又招聘儒敎佛敎有道之士以爲
  之師勸其遷善改過蓋其獄制改良進步基於是時矣其後特派大臣小原重哉氏至香港新加坡各處
  調查英領地方監獄制度明治五年定監獄則及監獄圖式頒行全國其緖言曰獄者所以仁愛人也非
  以殘虐人也所以懲戒人也非以毒苦人也用刑者爲國除害不得已之事也司獄官當體此意以待遇
  囚徒然府縣地方建築監獄尚不能如制及明治六年廢笞杖之刑明治七年令各府縣監獄均歸內務
  省統轄輔以警察之法監獄制度由此漸密明治十四年頒改正監獄則明治二十二年頒第二次改正
  監獄則體裁繁簡大約參酌於歐美而折其中其律法輕重刑期遠近仍按之本國政俗而歸於禁民爲
  非典章頗稱完備至明治三十二年遂與各國改定條約收回治外法權凡各國居留人遇有違犯日本
  政令皆置監獄中一例法辦此日本監獄沿革之大畧也日本監獄之制名目甚繁其大別有四一曰未
  决監二曰已决監三曰民事監四曰懲治監被人告發候審者爲未决監審實定罪示期監禁者爲已决
  監債務詞訟則歸民事監游惰無賴則歸懲治監其管理之法各不相同而其精神主義則在於羣分而
  區別之使之不能相通海陸軍之犯法者爲軍獄監抑制甚嚴防其翻越商民犯法者均歸於民獄監入
  監以後不帶鏡鎖敎之習藝其工場操作分別罪之輕重罪輕者使之習織布織草蓆裁縫刷印等工稍
  重者使之搓麻繩琢石硯更重者使之濯冀具其尤重者則爲還首行刑之地在獄中另建一屋每年犯
  死罪者一國之中不過二三十人囚徒不率敎者減其食料食料麥四稻六分爲九等以木量乘之減至
  九等不過麥飯一丸耳飢苦之餘雖有桀驁不馴者不能不俯首就法囚徒可以寄信於親屬先呈監獄
  官看過尤許方發獄墻有石穴數處隔以鐵網囚徒有親屬來監看視警兵引至穴中與囚徒面談不能
  傳遞各物入監之日洗濯易衣未定罪者尚民服已定罪者則一律衣赭衣上下服皆一色囚徒未定罪
  戴以草笠笠深覆面不令人見以養其廉恥查考監獄祇看男監其女監僅能外望監中不許接談闐寂
  無聲工場中祇聞機織聲踞木聲琢石聲捶鐵聲不聞人語巡官佩刀擎槍有破越逃走准其拔刀放槍
  格殺勿論囚徒犯案事由書以竹簽懸之獄門命盜等案十之一僞銀幣假文書等案十之六七有童子
  十五歲而僞造官文書者獄囚多少無定數東京一獄乃收至一千九百餘人他可類推然而出入雜作
  熙熙焉無怨容無倦色寬而有制嚴而不虐此日本監獄制度之大略也監獄之建與巡警相爲表裏有
  四宜六忌宜潔以資衛生宜整以便瞭望宜分以絕引誘宜堅以防破越忌穢疾病傳染死亡必多忌囂
  人聲嘈雜易滋事端忌暗深夜昏黑艱於巡察忌近市四犯之地四圍必需隔絕勿使惡習染人忌引火
  之物冬爐夜燭當置之監門之外忌與瀦水沼澤相接夏秋霖雨墻壁易於傾倒故建築監獄必先擇地
  其圖式有扇面形十字形八角形且宇形星光形各種而便於巡察宜於衛生者以十字形扇面形爲最
  蓋卽西人所謂分房法也監房工場之外有事務室接見室敎誨堂訊問堂浴堂黑屋各有位置皆宜與
  監房相連終便於巡視惟庫房及陳列工藝所在監墻之外大門之內監房有中央看守所（如扇面形
  則在柄處十字形則在中間點）巡官巡兵晝夜輪班察看外墻高約十六尺無城垜而有木屋設於四
  角以便巡兵站岡墻垣不必厚蓋監内嚴於戒護則外墻厚一尺六寸已足限制其病監另建一處與監
  房工場離隔約可容在監人百分之五其運動埸癲狂室屍室設於墻内一隅之地犯法之幼童（游手
  失業無家可歸者皆拘於此）另建一所監房工場不相混雜有體操及敎書各課查看至此監獄官請
  閱其體操尚能如法女監亦另建一處其司理者爲中年寡婦與男監有別全監之中必有一樓可以俯
  瞰全獄此日本監獄建築之大略也曰本監獄改良始於明治二年遲之又久至明治二十二年始能大
  定其進步之緩固改革之不易亦經費之難籌也明治六年之前全國監獄僅東京及埼玉縣兩處監獄
  照新法建築餘尚仍舊故法令之施行尚多窒礙蓋狃於舊習有名無實其後定監獄疊由國庫支辦㑹
  議而決行之然後規模始能畢具查東京監獄略如刑部建築之費實用十五萬三百六十二元然此其
  極大者耳大阪府爲通商綰轂之地人烟稠密甲於全國考其年表犯法者亦以大阪爲最多故大阪監
  獄之外又增崛川監獄兩處相連問其常年經費自言約十六萬元囚徒所出貨品可以得價八萬元稍
  資彌補然則兩獄合計實用八萬元耳自餘各府縣經費不能如此之多而且日本各物價値昂貴囚徒
  日用之需倍於中國巡警之法細如牛毛有違法者卽置監獄中故東京監獄一處囚徒多至一千九百
  餘名蓋有犯必懲並無寬假民人之畏法在此盜賊之衰息在此經費之浩繁亦在此此日本監獄經費
  之大畧也以上四條均經卑府逐細考求或於目擊或於問答或於章程圖籍旁搜博採窮一月之力似
  畧有所得其餘監獄官之職任囚犯之遵守工埸之賞罰敎師之感化年表之比較各有細章分條眉列
  復經卑府招致法科學生數人連日繙譯成書惟中東政俗各有不同現擬再選熟於中律之發審委員
  數人分門比對參酌損益以期事之可行行之而可久伏維憲台偉畧匡時身膺艱鉅方今各國環峙
  非修內政無以定外交內政之要首在刑律監獄一日不改則刑律一日不能修現在保定天津兩處巡
  警之政已行外人犯法者皆一律拏究實爲明效大著鎡基待時正在今日至直省民風質樸儉而不勤
  游惰者多且每年例灾例賑習以爲常遂至流爲乞丐而不自知懲警場之設事不得已卑府前奉憲
  諭將敎養局與育黎堂合辦現已粗有端緖大抵講求工藝以闢其生機修攺刑律以寬其手足明罰敕
  法禁民爲非監獄中多一囚徒則閭里中少一匪類工場中多一手業則廛市中少一惰民似於治理不
  無裨益所有查考日本監獄情形理合陳明伏乞鈞鑒
  督憲袁札附爲札飭事據天津府凌守稟陳考查日本監獄情形核閱所呈節畧甚爲詳細中國監
  獄亟宜改良其罪犯習藝一節現在正需興辦尤可藉資則傚究應如何探酌辦理之處仰天津道㑹同
  南北兩院巡警局妥議具復除分行外合行札飭札到該道局卽便遵照辦理此札天津道南北巡警局
  督憲袁批天津道等稟㑹議採擇日本獄制分別緩急辦法文
  據稟日本監獄之制有未决已決民事懲治軍獄民獄區分六等惟已决民事懲治三監宜急仿辦擬將
  軍流徒三項人犯專歸已决監學習工藝餘如追償欠債詞訟命盜牽連人證應候押追押訊曁竊賊土
  棍從嚴懲辦各犯撥入民事監其南北巡警局營務處天河二府屬罰充苦力人犯概入懲治監以上三
  監房屋卽在西門外拓地建置現在開辦伊始先建監房一區可容囚犯五百人將來再行擴充所議均
  屬妥協仰卽遵照辦理至監獄名目應否沿襲其名抑或另易他號候行泉司核議具覆餘照行此繳
  南段巡警局天津道府擬呈習藝所辦法曁經費清摺㑹稟並批
  敬稟者竊職道等前經㑹稟釆擇日本獄制分別緩急辦法當蒙批准如議辦理飭司核定監名旋據臬
  司議請將天津現建之監房卽名爲習藝所分立資役力贖儆惰三監稟經憲台飭卽移行遵照在案
  查現在新建監房廳舍將次竣工而天津又爲華洋綰轂之區軍流徒遣債務詞訟竊賊土棍莠民惡丐
  均甲他郡亟應首先倡辦以冀轉移風氣日前面稟憲台擇日開辦荷蒙諭允撥給的需無任欽佩
  惟是所工落成髹漆舖陳裱糊器用以及各犯寢息庖漚沐浴之費在在需炊亦必籌備約共估銀三千
  兩至天河二府各屬將來解送習藝之犯除軍流徒不計外餘亦宜有限制必實係怙惡不悛照章應行
  監禁或罰充苦力稟明年限者方准申送仍照藩臬兩司詳定章程每名每年由各該州縣隨犯批解銀
  二十四兩毋得延欠以五百人爲定額但天津一邑遣犯尚可數計其雜犯浮於他處倍蓰加以南北巡
  警各局營務發審等處發交監禁苦力之犯歲異月增旣難令各該局所備解亦不能責諸天津縣獨任
  卽習藝收效均在半年以後一時不能遽有餘資此項費用是否准由該縣按名作正開銷抑由賑撫局
  借領統祈鈞示辦理茲特開具該所每月應需員司弁兵等款清摺一扣曁開辦各項經費銀數懇請
  俯賜批發給領實爲公便是否有當理合稟請宮保查核示遵再所有應行詳細章程容職道等
  移咨臬司查核詳請具奏其餘未盡事宜亦當隨時稟辦合併聲明
  敬再稟者此次修改監獄習藝制度皆採擇日本成法當由職道等迭次與警務學堂敎習日員村田宜
  寬逐一妥訂章程並挑選堂內官學生兵學生敎以監獄之法列爲專門認眞講求數月以來粗已成熟
  現在酌派官學生九名爲監獄委員分司各職派兵學生二十名爲監獄巡警兵監獄委員薪水畧優擬
  令久任專差以顧考成而資熟手其巡警兵二十名可否飭由巡警局在於額設兵丁內如數撥派按
  半年輪流更換職道秉鈞現管之南段巡警兵額僅敷分布將來仍須添募足額月需餉銀一百五十五
  兩可否仍由工巡捐局撥補之處職道等不敢擅專伏候鈞裁示遵現據警務學堂敎習日員村田宜
  寬擬出監獄大要十一條職道等畧爲參酌中東政法以期合轍謹繕呈憲覽查日員村田宜寬前在
  本國曾充監獄官職此次聞憲台將獄制攺良極爲踴躍効力求派監獄差事職道等查監獄之法實
  與巡警相輔而行可否卽派警務學堂敎習日員村田宜寬爲習藝所總稽查之處伏候鈞裁
  謹將習藝所每月擬給員司巡兵薪工及應用醫藥油燭紙張等項銀兩數目繕具淸摺恭呈憲鑒
  計開管獄官一員督率官弁匠兵辦理一切事務每月津貼銀四十兩支發官一員幫辦管獄官事
  如管獄官告假由帮辦代理每月薪水銀三十兩津貼銀十兩書記官一員一司文書申移稟札及册
  報等事一司罪犯案由登記册擋及監犯收放等件敎導官一員專管敎導犯人改變氣質等事每月
  薪水銀三十兩醫官一員專管醫理犯人及一切衛生之事每月薪水銀三十兩監守弁官二員專
  管巡兵每月每員薪水銀二十二兩司庫官一員專管收存材料支發稽核等事每月薪水銀二十二
  兩採辦官一員專管發售工藝各貨及攷究貨式等事每月薪水銀二十二兩工師四名現在習藝
  所內工藝廠四處每廠工師一名每月每名辛金銀六兩巡兵二十名每門一崗兵每十廠一崗兵分
  三班輪流値班現在犯人無多先用兵二十名以後如多收罪犯再行酌添查巡警章程每兵月需餉銀
  五兩六錢柴草銀三錢四季醫藥衣靴每兵每年約需銀二十餘兩又巡兵二十名須有頭目二名照巡
  警三等薪餉每名每月需銀七兩總計每月共需銀一百五十五兩以上員弁匠兵每月薪餉銀四百
  三十七兩其飯食暫由各員自備不另開支惟醫藥之費及油燭紙張等項每月需銀一百兩每月總共
  需銀五百三十七兩
  督憲袁批稟單清摺均悉天津新建習藝所現將竣工亟應定期開辦所有天河二府屬除應解軍流
  徒犯外其餘實係怙惡不悛照章應行監禁或罰充苦力稟定年限者方准送所習藝每名每年由各
  該州縣批解銀二十四兩不得延欠仍以五百人爲足額天津一切雜犯較多並有巡警保甲各局營
  務發審等處發交之犯應需費用先由賑撫局借領俟習藝收效得有餘資卽行歸還至約估開辦經
  費銀三千兩曁員司薪工及醫藥之費月需銀五百三十七兩統由賑撫局撥發候行該局遵照辦理
  監獄巡警兵二十名卽由巡警局在於額設兵丁內如數撥派按半年輪流更換南段警兵足敷分布
  無須添募所請在工巡捐局撥補月餉一百五十五兩應不准行日員村田宜寬准派充習藝所總稽
  查以資照料由巡警局傳知遵照仰俟擇定開辦日期呈請給札所擬習藝辦法大要甚屬周妥將來
  省城習藝所章程卽可照此辦理候行兩司曁通飭各屬一體查照此繳
  天津習藝所詳酌增應辦各事情形文附清摺
  爲詳明事竊查前據習藝所典獄官署天津府經歷朱元炯稟稱竊卑職於去年六月蒙恩派兼習藝所
  典獄官維時開辦伊始一則限於經費一則收犯無多是以諸事撙節辦事員兵可併則併房舍器具可
  免則免總冀款不虛糜事歸實濟以俟稍有把握再事擴充現在已屆半載有餘工廠六座除皮靴縫級
  織毯織布紡紗槎繩外又附以零件機器信封信箋及木工等藝各廠中考察監督旣在在需人而罪犯
  日多一日卽營務處巡警局所送苦力已二百餘名况新章旣定則天津河間永平宣化四府所屬州縣
  及順屬罪犯勢必相率紛解若不預爲佈置以待其來則人數一多顧此失彼大則監房防閑難於週及
  小則工場工作乏人監督而且飲食衛生等事苟不精詳則經費未必可省辦事轉費周章是以不揣冒
  昧謹擬應增數事繕摺呈鑒是否有當尚祈訓示祇遵等情據此職道等查該員摺開增設警兵改良炊
  所添設員司保護墻屋四條均尚周妥應請照辦内增設警兵一條已移准巡警局趙道添派十名其罪
  犯人數旣逾於所估之額則炊所自應擴充改良至於涸積潦以護墻開溝渠以洩水均屬當務之急並
  擬添蓋工廠講堂等屋業經職道仁寳面稟在於賑款項下借撥公砝平銀八千兩寄存道庫樽節核發
  修辦已蒙憲台允准照辦添派員司一條上年開辦時派委署天津府經歷朱元炯督率官弁匠兵辦
  理一切事宜候補典史張祖溶派委辦理㑹計官事宜兼幫辦管獄官事宜試用巡檢趙毓衡派委辦理
  司文書申移稟札及册報事宜候選縣丞李丙光派委辦理罪犯案由登記册福並監禁收放等事候補
  知縣張榮茂派委專管敎導犯人改變氣質並醫理犯人及一切衛生等事候補外委李壽庚把總馬善
  驥派委監守事宜均經給札在案現查開辦已届半載有餘共設工廠六座考察監督在在需人而罪犯
  日多一日若不預爲佈置以待其來則人數一多顧此失彼現經職道等公同商酌擬攺派試用巡檢趙
  毓衡充當監督工藝官兼幫辦典獄事宜候補典史張祖溶改派專司㑹計官事宜候選巡檢吳秉藩派
  委經理書記官事宜敎習知縣黎景煊派委文案官事宜外委張盛亭派委看守官事宜並派委席永徵
  充副看守弁其司庫司事派委王廣相經理探辦司事派委吳毓功經理雜務司事派委裘國榕經理各
  專責成除分札飭遵外所有天津習藝所酌增各條辦理緣由理合照繕清摺具文詳明憲台查核
  計呈送清摺一扣
  謹將典獄官酌擬習藝所應辦各事照繕清摺敬呈憲鑒計開一請增看守兵去年開辦時所收
  苦力惟一百名上下工廠亦僅三座是以看守兵二十名已敷分派現在罪犯苦力共有二百六十一名
  儆惰監監房已經收滿此後卽須撥罪情較重之犯入貨役監以符定章且始時人數無多病犯尚可分
  撥一號俾另住宿現在儆惰監既有人滿之患則病犯須歸病室况罪犯旣多習藝科目亦已逐增工廠
  六座尚不敷用除織布織毯紡紗皮靴成衣麟繩六科各立一廠外紙廠附於衣廠機器廠附於繩廠木
  廠附於紡紗廠按巡警章程每崗三兵輪替値班目前看守二十名内除巡長兩名及罪犯廚房看守兵
  一名不能輪班站崗外僅十七名統計大門一崗貨役儆惰兩監房兩崗六工廠六崗病室一崗督率掃
  除一崗應共十一崗每崗三人已需三十三人而部長及廚房看守尚不在內自去年冬季迄於今春人
  犯漸增事務漸繁卑職督率弁兵晝夜當差不敢率請增兵而看守兵蕭鴻儒謝志超張文元三名均因
  勞成疾請假另募似此情形必難持久倘有疏虞卑職實無以副憲台委任之至意此不得不亟於求
  增者也一罪犯炊所宜於改建開辦時廚房鍋竈僅估供儆惰監二百五十六人之用現在人數逾額
  有供應不給之勢勉强從事則飯之生熟必不合宜於衛生大有妨害况原建廚房未盡合式似宜及時
  改良蓋造一寬大之室盤以大竈薪火煑米所需柴火之價當較煤價爲省而飯亦合宜如一時不及建
  房則現在炊所之東尚有屋三間本爲貸役監炊事而設加築鍋竈亦無不可惟統規全局似以改建爲
  善一所中員司請照章添派並請稍事變通按原定章程罪犯五百名設一典獄官罪犯三百名設一
  㑹計官此外則書記官兩員看守官兩員醫官一員敎誨師一員管庫一員收發一員現在敎誨師以醫
  官兼之事多而心不能專管庫收發及採辦材料本屬三事現僅一司事兼之雖目前㑹計官與卑職幫
  同照料尚無失誤恐日後事繁難於稽核卽無弊病易招指摘以上兩事似宜加派人員以專責任考察
  工藝卽可知罪犯之勤情且此時民智初開工師之程度太低一或不慎百弊叢生去年開辦時曾蒙派
  兩書記官兼充考工維時文牘無多兩書記雖稍分心猶可從事目下公牘日多而各種名册列表日求
  詳密日益繁勞况廠中工藝欲求進步亦不可不加意講究以兩書記同兼考工彼此皆形紛亂似不若
  以一員專司考工一員專司書記事繁則可拔一看守兵克爲書識以副之其餉銀章服視巡警分局書
  記旣專責任亦示鼓勵此則於向章之中稍求變通者也惟是用人任事權操自上非屬下所敢擅請但
  旣辦事半年一切情形目睹心識不敢不言一所中墻屋宜設法保護查舊校場地基自設窰挖土以
  來遍地皆成大坎一經下雨則衆水匯流積潦沒脛西北大窪環繞所中墻根僅距七尺終年不涸是以
  新築大墻不及半載坍倒數次動輒數丈推原其故不盡工築之不堅亦由地土過於卑濕似宜先行填
  高全部地基再於大墻四圍開挖深濠使水有所洩惟院內之水亦須遍開水溝始可引入外濠若再取
  北倉舊磚以整者備建屋之用以碎者挖溝築増况有苦力可作土工則磚可不購又省人工而所中房
  屋墻壁之基礎實已保護於無形將來歲修經費亦可減省現在卑職巳向工程局租來小鐵軌八十丈
  土車三輔爲取土之用惟挖溝無磚事難經久似不如以磚壘増爲一勞永逸之計以上四條以卑職管
  蠡之見皆視爲不可稍緩之事倘蒙俯採芻蕘當再細陳辦法敬請鑒核
  督憲袁批詳摺均悉該所典獄官朱元炯所擬應辦各事内除增設醫兵一條業已由所移准巡警局
  添派十名添設員司一條並經分別派委外其炊所一項既稱罪犯逾於原估之額自應擴充攺建餘
  如涸積潦以護墻開溝渠以洩水並添蓋工廠講堂等事均屬當務之急應准在於賑款項下借撥銀
  八千兩寄存道庫樽節核發修辦仰即遵照並移賑撫局查照繳
  天津罪犯習藝所章程
  第一條監獄分爲二種一拘禁監凡軍徒流罪犯非常赦所不原者及犯事受罪已定監禁年限
  者一例收入二懲儆監凡地痞惡丐及無業游民或年輕子弟不遵父兄敎訓者由地方官及巡警
  局送監收禁一例收入第二條監獄之建造一每監各設墻壁以防逃走及與他監房交通往來
  等事二另設工場數處分別拘禁及懲儆兩種人及已成丁未成丁之犯法人三設立監房及工場
  必須使見日光映射天氣流通與衛生防疫等事相宜爲要四監房及工場建造必須使遇有水火風
  雨非常之災易於防救爲要第三條監獄內所設之巡官及巡兵一監獄官督率官弁匠兵辦
  理獄中一切事務責無旁貸二㑹計官掌管監獄出入銀錢措辦物品等事員數多少隨時加添約
  囚犯三百名置一員三看守官掌管巡兵指揮看守等事員數多少隨時加添約四犯百名置一員
  四看守兵承看守官之指揮而醫查在監犯人者也額數多少隨時加添約四犯五十名一名不分
  晝夜輪流站崗看守官與巡警局副巡官等看守兵與巡兵等其服裝及餉章約略相準五敎誨師
  每逢星期令在監囚犯默坐聽受敎誨應取土音相近之人設置一員六工師敎授監禁人工業設
  置四員七醫師療治監禁人疾病設置一員第四條分別囚犯罪名輕重及其年歲已成丁未
  成丁者一罪情之分別甲罪名較重犯監禁在十年以上及發邊遠煙瘴充軍者乙罪名雖
  不甚重難以悛改再犯三犯者如偷竊剪绺賭博等罪丙罪情稍輕初次誤犯者以上三項初犯
  徒輕再犯從重三犯加重語列後載懲治各條第五條工業之課程一囚犯進監察其身體膂力
  宜作何項工業因定其每日之課程使之服役二免其服役日期開列於後元旦令節歇工一日
  萬壽節歇工一日遇有父母大故歇工三日第六條作業之工錢一囚犯作業過兩月者酌
  定工錢分爲十成以六成充監獄之用餘歸四犯自得司㑹計官分別摺存二四犯免放之日應得工
  錢按摺存多少支付不得分文尅扣三若四犯願將應得工錢寄回父母者聽之由司獄問明住處安
  交父母之外不能允准因四犯逃走及病故該四犯所得工錢另款存儲以作地方善舉第七條
  給與囚犯之衣食一食糧米麥雜糧鹽菜由官給與看其服役之難易及體質之强弱分等照給惟
  元旦令節及萬壽節加給葷食以廣皇仁若四犯有病則聽醫官調治不在此例二衣服及
  臥具皆由官貸與第八條通信及接見一准囚犯通信與父母及親屬送信時交委員發看若無
  妨礙卽交郵局分送二准囚犯之父母及親屬來監看視祇得見面接談不能傳遞什物凡衣食藥餌
  等事監獄中一例由官給與囚犯之父母親屬不准遞送如囚犯欲看書籍須經管獄官許可並查驗其
  書籍有無妨礙第九條囚犯疾病及死亡之矜恤一若有囚犯疾病醫官移之於養病所加意療
  治以不使傳染爲要二若有囚犯死亡由地方官驗明其遺骸或標葬或聽親屬領囘如係不遵父兄
  敎訓送監收禁者病篤時可通知其父兄取保調治第十條賞罰之法一四犯謹守規則勤力作
  業且自知悛改者與以賞牌得賞牌三次者酌減監禁年限二四犯若犯禁規量其輕重照後開之例
  罰處甲照其服役工作時間二分之一使之直立二分之一使之作極苦之工乙減食糧每日
  三分之一至二分之一丙使之入闇室照前減食糧且不與臥具作極苦之工不過兩月減食糧
  不過一月入闇室不過五書夜凡處罰時由醫官脈視之不使傷身體丁若犯禁規而不受罰或有
  逃走之虞者加以鎖錄若翻越獄牆卽行槍斃戊若有賞牌者犯禁處罰之時依其情狀褫奪其賞
  牌已犯禁規而處罰者深知悛改初犯者可以放免第十一條敎誨囚犯使之改過遷善一
  拘禁監犯每星期一次懲儆監犯每星期二次使敎誨師宣講聖諭廣訓及古今人嘉言懿行聽講
  之時免其作工務使之啓發悔過以開其遷善之機二年幼之囚犯敎之習算識字
  天津罪犯習藝所辦事規則
  第一章各員辦理職務第一條典獄官承總辦之命令督率部下各員辦理所中一切事務並考
  察各員功過勤惰第二條㑹計官書記官敎誨師醫師看守官等官分屬各科應辦理科中一切之專
  司事務並監督所屬科員兵丁之功過勤惰
  第二章分科以專職守第三條所中分別五科一曰總務科三曰㑹計科三曰敎誨科四曰醫科五
  曰看守科第四條總務科科員以書記官充之應辦事務列左一專司往復文書及編纂號數登錄
  簿册等事二管理員兵之進退賞罰等事三登記收放被押人之人數並載其姓名年歲籍貫親屬
  事業形貌及刑期罪狀等事四檢查工師技藝之優劣人品之端正授業之勤惰等事五定作業之
  方法製作品之訂約及改換等事六遇有未經列入各科之事務均歸本科之辦理第五條㑹計科
  科員以㑹計官充之應辦事務列左一專司各項銀錢欸項之收發及修理周中房舍保護損壞等事
  二經理看守軍裝鎗械及糧餉等事三工作材料之置辦及嚴中應用之器械籌算等事四定製
  作品之價目及作業之工錢內扣抵銷算記眼保存等事五被押人之糧食及收發衣服臥具等事
  六所有出入各種款項統於月底造册彙報等事第六條敎導科科員以敎誨師充之應辦事務列左
  一敎誨被押人學習一切等事第七條醫務科科員以醫師充之應辦事務列左一專司所中衛
  生等項並監查室房溝渠厕房掃除等事二考查被押人之衣被飯食沐浴等事三檢查被押人身
  體之强弱形體之長短等事四爲有病者之診治調配藥劑等事第八條看守科科員以看守官充
  之應辦事務如左一所內外之警護及檢查被押人之出入並舉動等事二令被押人遵守各項之
  規則並調查作業之勤惰及賞罰等事三管理被押人如有稟訴或往來信函或親友探望等事四
  點查看守兵之當差並服務之善否及傳訓命令等事第九條各科事務繁劇之時於科員之外臨時
  宜有配置相相之補助之
  第三章辦理事宜第十條各科員應將本科之事務辦理整齊歸其責任第十一條各科旣有專
  管責任之科員所辦事宜湏分緩急先後先儘急要之事辦理次及尋常事務惟無論何時何事湏將其
  事緣委應作如何辦法詳細書明登記以便考查第十二條所中經費款項貨值材料於收發時必湏
  確實遇有出入之項隨時登記帳簿一目了然總期有常無致錯誤第十三條如遇緊要事件必湏秘
  密以防洩漏第十四條各科應辦事宜已詳載前條其所辦事項之情形統於每月底彙報總辦一
  次
  天津罪犯習藝所看守兵辦事規則
  第一條看守兵湏遵守看守辦公章程其他各項之規則且承上官之指揮差遣第二條看守兵之配
  置列左瞭望台警守三名工廠警守六名大門警守三名巡邏三名炊事場當差一名掃箒當差一名
  備用一名第三條差務湏分三班以一班爲値班每上班三點鐘後交換休憩六點鐘但炊事所及掃
  除當差每日晝間當値於午前午後各休憩一點半夜間全行休憩第四條瞭望台警守無論晝夜於
  値班時不得離既定之立哨地位又於囚人吃飯及聽敎誨之時於値班之外交互休憩者以一名作爲
  帮助第五條工廠警守値班者於囚人就業時須在工廠門口立哨就業後巡邏各監房廊下若値班
  二名以上之時交換一名巡邏監房外及圍墻内第六條大門證守無論晝夜於値班時不得離旣定
  之立哨地位第七條巡邏値班者於指定時間巡邏線路第八條炊事塲當差須查看糧食之計量
  及烹調並掃除炊事塲及一切他事第九條掃除當差須查看掃除污水穢物及監房內外並他所內
  與浴室各處之掃除等事第十條備用於各處警守當差有缺欠者卽充補及臨時差遣等事第十
  一條看守部長須爲看守兵之表率督勵其差務兼可爲補助上官監督所不及
  天津罪犯習藝所作工業師服務規程
  第一條作業工師須遵守上官之指揮誠實服務第二條作業工師須督勵四徒之作業且於所酌定
  之日課檢查其完否第三條作業工師平常須查勘就業四徒之勤惰作業之優劣及作工之進否每
  於月底申報一次第四條作業工師須監督製作之材料勿使濫用第五條作業工師須敎四徒學
  習各樣器具之用法且須留意保存該器具勿使損壞第六條作業工師於監督作業時勿令各四徒
  空手閒待若不從命者或濫用材料器具者或無稽之交談者須將其情狀稟報上官第七條作業工
  師者於前條之外當看守勤務各項規程服務皆須按定準則現時充當本所作業工師由於皮衣紙
  繩等廠內選用之多未得知監獄之條規將來恐於囚徒懲治有所妨礙故工師職務當嚴遵規律又須
  精勤忍耐熱心懇摯以指敎各項之技藝方可謂盡其任務蓋因初至不能求備也
  天津罪犯習藝所增訂員司職守章程
  第一條本所現設員司如左典獄官一員副典獄官一員書記官一員會計官一員管庫
  官二員考工官一員看守官二員醫官一員教誨師一員學堂教習一員司事（分任庶
  務監工管庫等事量事之繁簡隨時增減）工師（分任各廠授業人數酌定）看守長（每看守一棚置看
  守長一人）看守（額數多少視收犯人數隨時加添）第二條典獄官承總㑹辦監督之命令監督
  部下之職員掌理所部之事務其職務如左一執行監獄定章研究改良辦法一維持監獄之治安
  及工場之整肅施行檢束規律一督飭所屬員司執行一切職務有訓練養成監獄官吏之責任一
  考查所屬員司看守人役功過勤惰申報於總公務處隨時賞罰進退一罪犯入所時訊問口供看守
  官率看守帶領由書記官記其姓名年歲形貌籍貫親屬事業罪案刑期塡載表册分類保存如有籍貫
  年歲與原文不符亦須註明一罪犯初入監時應隨同典獄官搜檢其身體衣服及一切携帶物品詳
  載六聯單估計價値分別存庫存㑹計於出監時全數提還一待遇犯人須有嚴正之紀律不流於苛
  酷不失於寬容務使悔過遷善化莠爲良爲目的一考察犯人之工業及行狀而施行懲勸之法一
  如犯人有門毆逃越重情應照刑律科斷者當申報總㑹辦監督發審一所中一切危險之事或先事
  預防或臨時救護須於平日處置務當保其安甯遇有非常變故可隨時相機調度一面迅報總公務處
  一面得直向警局請兵協助一所中一切統計表册及員司考勤衰須隨時彙呈總公務處查核一
  所中經費隨時督同㑹計官核實動支並將預算决算各項知照總㑹計處一㑹同總考工官整頓罪
  犯工藝酌定工貲賞勤罰惰一稽查罪犯表册分別年限届期預請解囘開釋一審查罪犯飲食衣
  服衛生等事預計統籌以期合宜一罪犯疾病死亡必須加意察查以防看守人等有欺凌之弊一
  每月以一定之時期集合部下職員㑹議一切庶務及遇囚之方法治獄之規條並使員司各陳已見其
  已决未决事件由書記摘要記載以備叅考一設副典獄官爲典獄官之副凡典獄官應行之職務皆
  得助其不逮一典獄官有事故時其職務以副典獄官代理之第三條書記官承典獄官之指揮
  專司報告文牘記載表册各事宜其職務如左一掌理罪犯之出入名數及口粮工貲之統計隨時造
  具表册呈報一在監人刑期屆滿當於十日前將名數呈由典獄官申報總公務處查核（外州縣解
  來者按路之遠近另行酌辦）一撰擬本所一切稟稿函件及報告事一掌管本所案牘册籍及總公
  務處命令傳觀等件均應抄錄存福一經理員司看守賞罰功過各册籍一設書識一二人繕寫一
  切函稟文牘第四條㑹計官承典獄官之指揮聽總㑹計之考查專司收發欸項造册報銷各事宜
  其職務如左一本所出入各款須分立册籍按月總結送各所傳觀每處以二日爲度然後彙齊於總
  公務處公同蓋戳爲憑如有不明俟蓋戳時當面詢問一在監人之口粮每名每月按二兩造册請領
  除實用外餘款另存其應需衣履被褥等須先期核清向總考工處請領備發該款卽由餘款内動支
  一罪犯之銀錢細軟均應代爲存儲注意管保有欲支付者須報告於典獄官一丁廠需用材料俟總
  考工購買開單知照後登記賬目並保存交來各物發票一本所如有增置物品及丁廠一切器具均
  須估算價値以杜浮濫一庶務司事專司所中人役房屋器具並經管一切雜務歸㑹計官管轄一
  設書識一人繕寫一切賬簿及造報册籍第五條管庫官分管材料成品兩庫承總考工典獄官之
  指揮輔㑹計之不逮其職務如左一專管原料成品有存儲保護之責一一收發均須分類詳細列賬
  註明價値並於每月每旬與㑹計考工核對賬册一收原料憑總考工所發之聯單發原料憑考工提
  調總考工監督蓋戳之領條一收成品憑總考工之命令發成品憑總考工所轄之售品處提單此外
  不得擅發如違當責令赔補第六條考工官承典獄官之指揮稟商總考工官專司監察丁廠考查
  工藝各事宜其職務如左一按季酌定作工時刻督率監工鼓勵囚徒勿使曠誤一因各人之體力
  及嗜好並斟酌其刑名罪質年齡技能及將來之生計而授以執業一製造之用品及原料須監察檢
  點勿使濫用一調查犯人作工之優劣科程之完欠及有無進步申報於總考工典獄官分別賞罰（
  工作之優劣每日調查一次科程之完欠每月調查一次）一稽查每日作工人數及臨時調度就外役
  之時限一犯人如在丁廠犯規監工司事同看守報告卽轉請典獄官分別懲辦一工廠製出成品
  須督率監工司事按日列表丗得以少報多核算某物共用材料成本若干工數若干分列送總考工典
  獄官核報總公務處查核一督同監工工師選擇犯人之工藝分列數等牌示以昭其名譽更於飲食
  加以區別使知奮勉倘始勤終怠不受指揮再行降罰惟此事必須從嚴不可狥情致遭指摘一工廠
  所領原料按月開列除用實存表與庫官收發表杉對一工廠需用原料由監工司事預先一日開條
  領取須核閱蓋戳呈典獄總考工監督一併蓋戳然後交庫給發丗得預領大宗致有堆積毀失之弊
  一督飭工師實心授業有考察進退之責一製造上遺殘之原料須講求利用之方法使可再製他物
  一犯人應得工貲必須詳細調查記入日課簿按月以其應得之數彙告典獄官知照㑹計官另款提
  存幷告知本不可漏誤一監工司事分管工廠監督作工稽察勤惰不許停工交談或私造物品並
  點檢一切使用之器具有保存之責一工師分任敎授各科工藝凡製造用品須指導學習並宜整理
  保存勿使濫用第七條看守官承典獄官之指揮聽總稽查之考核從事於監獄之戒護督率看守
  其職務如左一保持犯人之檢束及監獄内之紀律一掌管監獄工場之犯人而以時督察之一
  稽查犯人之出入增減病故及有無犯規則事以時報告於典獄官一檢查監房中之鎖鑰臥具及板
  壁窗户天井床板等處並一切常置之物件須注意必無破損處所以防賊風於衛生有碍或私藏利器
  暗匿禁物及容易逃走之事跡宜於犯人入工廠不在監房時行之一查閱監房內外之洒掃監察飲
  食衛生等事一掌管犯人之遞信接見等事以其情實申報於典獄官察其可否而決定之一敎練
  看守長看守之職務配置崗位以時點檢之如有遞犯紀律或虐待犯人等事可隨時申禁重則報告於
  典獄官酌量懲辦一司理監房之啓閉務宜慎重防閑倘遇倉卒變故尤須加意戒護以防逃逸一
  巡邏視察不可疏懈議示警戒務合機宜以爲看守之表率一時於上官每日提出在監現在人數及
  犯人之舉動並報告有無事故一凡一切消防警備之器具須於平日整備新者保存之舊者修理之
  以備不時之需一看守長分督各棚看守遵守規則及點查犯人之出入人數整齊行列等事一看
  守分班警守經管犯人有直接之關繫應嚴督隨時訓練遵守第八條敎誨師承典獄官之指揮專
  任宣講演說感化犯人各事宜其職務如左一星期日及免役日須聚集罪犯爲之演說各項道德平
  日則於其休役時間行之星期日免役之敎誨在講堂施行休役時間之敎誨在被敎誨者之居所施
  行）一審察犯人之罪盾犯類性情敎育職業須就個人身上各種之關係常行適切之敎誨一遇犯
  人遭喪時或隨時隨地施行適當之懇切敎誨一對於新入囚出獄囚須施個人之特別敎誨貴有熱
  心愛情以感之一犯人有移送他所者須將移送之原因及關於其身上之意見而施行敎誨一對
  於分房者及在病院者須以一定之時期就其所居行個人敎誨一須常在監房工場中巡巡視察犯
  人之動靜敎以應守規則一視察犯人之行狀有應賞應罰者須申報於典獄官一對於受懲罰者
  須時時特別視察其動靜而施行敎誨如有改悛狀者須小報於典獄官一如犯人欲看書籍時須查
  驗其有無妨礙而以適否之意見申報於典獄官一授與犯人賞表時得任其事使之謝敎誨之勤勞
  而再勉罪人之爲善第九條學堂敎習承典獄官之指揮敎授犯人之書算其職務如左一選罪
  犯十五歲以下二十歲以上者依小學之程度授以普通之學科如修身讀書算術圖畫習字體操等科
  目一對就學者當就各人之性質相當之程度切實循序敎授一就學者之就學年月肄習課程學
  業優劣皆須編立表册分別記載以供典獄官之檢閱一學堂中宜嚴肅整齊不可弛懈敎習亦須品
  行端方本身作則以資觀感一學堂中書籍器具當檢理整潔督飭保守使各犯人共存公德養成自
  治之習
  督憲袁批准天津習藝所約束官犯章程
  一習藝所應仿照日本監獄分房制度另設監房一所專爲安置官犯之地名曰自新監一官犯約分
  三類已定案重犯輕犯及未定案之犯發所効力者無論期限久暫均應遵照此章一體辦理一官犯
  在所應由該管官量材授事不得閑居素食惟免其與尋常罪犯雜居工作准在本人監房內分別學習
  如有重犯罰作苦工者札發時自當特別聲明不在此例一官犯一律穿戴青絨小幅藍布長袜統由
  公家製給無論冬夏概不得於定服之外另襲他服一監房栅門平時扃鎖應派兵站崗隨時稽察無
  故不得任便出入並不准任人參觀窺探一官犯言行舉止典獄官有隨時稽查之責倘有瞻徇情弊
  准由該管司道查明揭參一監内床榻棹椅器具每房應立定制除由公家備給外祇准携帶隨身應
  用鋪蓋衣履等物到所時先由典獄官將所携物件逐一檢視如有不應携帶者卽行揀出登記存庫期
  滿時照數交還倘本人願交該家屬親友携囘者聽一官犯所看書報須由典獄官驗明有無妨礙始
  准閱看一官犯書信往來須由典獄官檢視始准收發一家屬親友來監探視儻來人係通顯官紳
  由該所委員帶同至容廳別室相見如係尋常人等則仍照章在接見室晤面一官犯有陳請事件可
  具說帖呈由典獄官先行察核分別准駁一寢興食息時刻及沐浴薙髮日期均與各犯一律惟每房
  准給油燈一盞依時熄止一每日早晚三餐每人每日飯食准開支銀一錢三分一所有官犯每日
  午後准其出監外運動以一小時爲限仍派看守兵弁隨同前往不得越指定地方出入亦不得先後參
  差一不准吸煙燃火私備飲食皆驅使夫役每人房間自行整理不得任意污穢有妨衛生一官犯
  如有疾病輕則由該所醫官診治如久病危篤准該管官酌量情形稟詳核辦一官犯遇該所官員均
  須行立正禮如有問答應對均須如禮不得稍涉傲謾一如有不遵約束違犯規則等情重則稟請另
  案懲辦輕則由典獄官分別記過彙報如記過三次者定行核懲曾經記功者准其按次抵銷一服從
  定章効力勤奮者准由典獄官酌予記功記功三次者准該管司道詳請酌減年限以爲遷善改過者勸
  一此項章程未經詳列者悉當遵照習藝所原定管理罪犯章程辦理母得歧異
  游民習藝所辦公處規則
  一本辦公處爲公事總滙之區在事各員司均當振刷精神湔除積習各勤職守勿蹈敷衍因循之弊
  一各員司均須在辦公處辦事以免隔閡一每日辦公時限以七點爲度夏秋兩季午前八點鐘到班
  十一點鐘散値午後兩點鐘到班六點鐘散値冬春兩季午前八點鐘到班十一點鐘散値午後一點鐘
  到班五點鐘散値遇有緊急事件須卽時趕辦者不在此限一立考勤簿一册置提調公案每日到班
  各員司自行畫到如有因事或疾病必須請假者卽上稟單侯批准後塡註考勤簿方准出門如因公外
  出亦註明事由塡載簿內以備查考倘無故不行到班及雖到班而在限定時刻之外者稟請總㑹辦
  酌量記過一每日散値須有値日員一員員司挨次輪値夜間駐所逢星期准休息一日惟値日員照
  常辦理並不能擅離一恭逢萬壽曁五月節八月節各放假一日年節放假五日一在所辦公
  均穿官衣卽便服亦不得過于奢華一文卷簿籍各按所司分別虔儲辦公室不得自携住宿舍一
  日行公牘除考訂章程議詳議稟分日辦理外其餘日行公牘必須按日辦完不得積壓延滯倘無故遲
  延查出稟請總會辦分別記過一公務重地除本所聽差及在所員司外其餘非因公事概不准擅
  行出入其員司人等如有親友往來須由門役帶至接待室候晤一每日派司事一人經理公事房洒
  掃啓門等事此惟値日員司散値後可在私室坐守雖値星期亦須管理不能放假一値星期値日員
  司所接公事次日應須交與應辦之處以資接洽一本處爲所內重地公事關防錢財眼目關繫極大
  若非辦公時刻不得私自出入倘有特別要事可由値日員㑹同入内辦理卽每日吃飯亦須扃鎖屋門
  不得留下人看守一每日値日員有守護公事房之責倘有閒人出入物件遺失惟該員是問一每
  日上班之前一點鐘該値日員先督率差役啓門打掃必須躬親督率尚有推諉查出稟請記過一公
  事房鎖鑰由㑹計處常管每日啓門値日員經理鎖鑰用畢仍交㑹計處一公務重地理宜整齊嚴肅
  無論有事無事不准聚集談笑違者稟揭從重記過一本所員司上下人等不准吸食鴉片倘曾經沾
  染可陳明送醫院療治如隱匿不報者查出卽行撤革一員司如有酬應須在辦公餘暇內如在辦公
  時刻告假者不准一本所員司均須共保秩序各專責成倘有不守規條及日久疏懈者查出禀請
  總㑹辦輕則記過重則罰薪嗣後如有增損事宜隨時酌定頒行
  游民習藝所工廠規則
  一每日上工須魚貫而入不得先後奔走紊亂次序亦不得於行走時與他人交接言語一下工時一
  聞鈴聲卽站立本位將作工器具安放工棹後向前一步排列兩行魚貫而出一每日入廠習藝當用
  心學習不得交談嬉戲躭誤時光擾亂他人工作一入廠工作須聽工師指授不得傲慢粗心學藝終
  無成就一入廠後派習何藝當振刷精神細心研究月考及格者記功不及格者記過一習藝成蹟
  分數以百分爲優等八十分爲上等六十分爲中等四十分爲下等四十分以下爲不及格一考得優
  等數給予工資上等分數酌給工資中等分數給予上等飯食不給工資下等分數記過一考得三次
  優上等者其藝已成准其出取自謀生計願留取者派充工師如考三次中下等者減食懲戒一廠用
  器具須加意愛惜不得作踐毀壞自遭懲罰一在廠或有疾病告知監工曁工師由看守人帶入醫院
  敎育規則一每日上學須排行而入下堂亦排行而出不得參差不齊一每日上學發給筆墨課
  本留心愛護聽講功課尤當虛心敬禮隨錄課本以備溫習不致遺忘一上堂聽講正身端坐不准歪
  斜倚靠棹上一聽講時不准與人言語嬉笑有失禮節一月考及格者給獎不及格者記過懲罰
  一考驗五十分以上爲及格以下爲不及格一每日體操當振刷精神操練以强身體不准委靡不振
  虛應故事仍照月考賞罰禮節規則一在廠作工及歸號舍行走時不准至扒衣盤辯散扣籠擁拖書
  鞋等以失所授敎育之行爲一在廠時有叅觀者入廠一聞口令卽立正本位復聞稍息口令仍舊坐立
  下作工不准咳嗽吐痰言笑作態用目斜視參觀之人一平時出廠入廠内舍出舍道遇本所上官當
  站道旁俟上官過後方准行走不得對面直闗致失敎育規則一萬壽及年節當聽上官之命令指揮津
  行禮須存致敬之心不准傲慢不恭致受懲罰衛生規則一每月朔望放工日期分班入澡堂洗澡
  須聽看守指揮不准爭先恐後一每逢星期剃頭一次分班輪流須聽看守分派不准越序兢爭一
  洗澡後卽將所著褂裤洗濯潔淨不准懶惰托故不洗污衣致病一每日飯後不准斜臥床上及與他
  人嬉笑言語當靜坐自休片時卽入厭作工一無論入廠歸舍均不准吸食烟捨此物最傷腦筋毫無
  利益犯者懲罰一每日黎明聞鈴聲卽起夜間九點鐘卽寢就床時不得言語嬉笑擾害他人安睡違
  者懲罰工資規則一習藝所得工資由考工官填寫自帶日記本上呈提調蓋戳錢存㑹計官處
  一所存工資如無家屬者准其支領請寄一所存工資遇有病時准其領用惟須經提調官之允許將
  日記本註明蓋戳後送由㑹計官發給所購之物亦須經醫官許可飭病院服役者照購
  習藝罪犯游民兩所㑹議規則
  第一條㑹議之設爲議定或咨問緊要事件之可否及研究施行方法之得失期於事務畫一第二條
  㑹議有三一爲總㑹一爲罪犯所㑹一爲游民所㑹第三條總㑹長總㑹辦爲之總書記官總㑹計官
  總稽查官總考工官典獄官帮典獄官提調官帮提調官醫官敎謁師充㑹員兩所㑹長以典獄官提調
  官充之兩所委員各充本所㑹員第四條開㑹日期總會在總公務處每月以第一第三禮拜一之兩
  日罪犯所㑹每月以第一第三禮拜六之兩日游民所㑹以第一第四禮拜六之兩日爲開議日期均自
  午後一點鐘起第五條凡㑹議前期各㑹員應將提議事件先行預備臨時發問候㑹長决定如有疑
  難之處無論㑹長㑹員均可互相切磋要在能言能行不得稍存界限第六條發言須㑹長之許可其
  陳辦事件若一事未了以前不得涉及他事發言不拘禮法應以討論書詞乃能伸其意見惟不得冗言
  亂聽及舉止失儀第七條每員隨帶手簿一册凡提議决議之件一一當時記載另使書記隨時登記
  議事錄以備他日照對參考第八條遇有重聚事件須待磋商者可隨時請總稽查參議官工藝監察
  官入議商訂不必刻定時限第九條兩所㑹議如有關于總㑹事件各㑹員皆可隨時知㑹赴兩所入
  議總㑹長如就商事件亦可隨時入㑹㑹議第十條凡㑹員有事須先一日請假不得臨時不到第
  十一條此係草定簡明規則如有應行增減之處隨時改訂
  天津習藝所稟添招看守設學敎練文稟批
  敬禀者竊監督猥以菲材仰荷知遇承乏於習藝所竊以本所爲改良獄制進於文明以作他日府州
  縣治之模範責任綦重監督平日於監獄之學夙少研求濫竽其間殊慚曠職是以受事以來不敢自逸
  前將所內舊章有未妥洽者改繕稟陳接奉鈞批稟蒙榘誨乃知管窺蠡測誠不免失之煩瑣而於
  其犖犖大者反未經意惶愧奚如復承指示周詳飭令監督悉心攷究隨時稟陳等因伏查監獄之制
  於刑法有形影表裏之關係故雖屬於法律政治之中實則爲專門之學環球各國莫不視爲專科蓋不
  如此不足以討論其利害得失之所在監督於奉批之後疊與各員司晤商現擬添行招考看守四十
  名授之以服務章程及獄政應讀各書使曉然於本所宗旨之所在職務之負擔以備充補蓋紀律之張
  弛關乎看守之良否故意大利特設看守學校訓練而養成之分遣於各監獄以期實務之脩舉其關係
  之重有如此是以首遵批示切實奉行以爲改良之著手至於所中官吏於監獄之制度與管理之方
  法似亦不可不知其概要日本司獄官史任用之法設特別之規定釆用之法須特別之技能我國改良
  獄制近甫萌芽典獄各員司萬不能求全責備擬由所籌欸購儲日本漢譯關於監獄各書以備瀏覽復
  向黎參議淵商明俟法政學堂開學之後酌派擅長於監獄學之日本敎員一人每星期來所一次於夜
  間㑹各員司研究監獄學之大意各員司於書内之疑難者有心得者不妨簿記以就正而質疑每月由
  職所酌送車馬費並前次蒙派卒業日本警監學校文德等五員來所編譯各項章程擬俟告竣後酌
  留二員以一員爲看守學校教員兼資商榷以一員編訂章程以期所事日有進步而他日各府州縣之
  取則者便於覽觀其薪水每員每月五十兩仍懇照發夫口本監獄之制經營慘淡屢次改良其收效
  始臻美備我宮保仰承朝廷銳意圖彊矜恤獄囚之德意天津習藝所實爲全省之楷模監督承
  乏其間滋虞隕越惟有實事求是以期無負委任其餘各條俟隨時改定再行稟陳所有添招看守章
  程等合卽開呈鈞鑒伏候批示祗遵肅此具稟恭請勛安伏乞垂鑒
  督憲袁批稟摺均悉所擬章程尚爲妥洽仰卽實力講求以徵進步此繳
  天津習藝所設立看守學堂及任用章程
  一宗旨本學堂造成看守資格預備遞升上級官吏二名稱本學堂爲造成看守卽名之曰看守
  學堂三地址本學堂卽設在游民習藝所內以便堂課外可以兼習實務四職員堂長一員帶
  理整頓大綱及進退賞罰命令本所監督兼任學生監督一員管理新舊班看守上堂下堂凡在所內一
  切規則現在卽以總稽查兼任庶務司事一員帶理講堂宿舍器用一切事務現在卽以總稽查之司事
  兼之以候補知縣高蘊杰候補州判蔡振洛專任敎員分擔各門科學監獄法看守服務章程（范典獄
  炳勳暇時亦帮同講授）三個月後再授以日本刑法監獄學大清刑律修身學其算法一員以本
  所游民所㑹計王文幹兼任操練兼禮式以本所總稽查王鈞罪犯所看守官王璽璋游民所看守官張
  盛亭兼任（帮典獄林瀚暇時亦㑹同敎練）五學額新招四十名合舊看守分班授業六程度
  招募小學堂畢業生及與小學同等之程度爲合格七學期定半年畢業八食費學期内月給
  餉銀六元畢業後月給大餉銀五兩九錢九課程監獄學看守服務章程日本刑法監獄法大
  清刑律修身學算法（加減乘除）兵式體操及禮式十講義錄由敎員編纂由庶務發繕印刷逐
  日按班按名分給十一敎育品書籍銅鉿謄寫板粉筆板刷石板毛筆天然墨紙本槍枝十二授
  業時間新舊看守共分爲甲乙丙三班每月各班敎授四小時功課隨時列表十三假期星期外
  恭逢孔子誕辰皇太后皇上萬壽皇后千秋及清明午節秋節各一日暑假年
  假臨時酌定（此條專指學生）十四試驗入堂三個月後試驗一次以覘進步程度半年行畢業
  試驗以五十分爲合格給與畢業文憑分派學習實務再半年考查成績紀錄候升其不合格者仍令補
  習停給文憑十五宿舍設在售品處後院出入由游民習藝所大門食用等項器具俱備十六制
  服每名給操衣靴帽服色製式套數供用時期與舊看守同借與物品俟補缺日借與現時操練槍枝
  暫向舊班看守中休息者假之十七供役飯菜洗濯沐浴自費酌僱四名代爲料理（講堂聽差一
  名）十八升階由看守補缺後升看守長如派出各州縣加一級任用看守長升看守官及書記㑹
  計考工等員十九懲戒背反義務怠惰職務及有失官吏威信者分別輕重申斥罰金革除並追繳
  文憑等另詳定章二十義務年限凡看守勤務三年之內不得因一身之事故告退以上現行章
  程二十條如其中有改良者或以外應添補者隨時擇要斟酌更正以臻完善
  天津習藝所看學堂現行規則（功過表附）
  第一章看守講堂規則第一條本學堂規則以嚴肅紀律整飭容止養成看守嚴正公平之習慣爲宗
  旨第二條講堂内爲敎習權所在學生上堂後一切須遵敎習命令除監督外卽堂内辦事人員亦不
  得於授課時任意出入第三條聞上堂號鈐卽上堂學生不得遲至三分鐘敎員不得遲至五分鐘
  第四條每時間課畢敎員學生各休憩十五分鐘第五條上堂時須按坐號前後由班長率領魚貫而
  入按次就坐不得擁擠失儀下堂時亦如之第六條上堂須各就坐位不得凌亂第七條敎員上堂
  學生起立致敬行鞠躬禮然後就坐敎員下堂時起立鞠躬禮亦同第八條敎員每次上堂由班長按
  位點名並於每名下打到後核實人數報呈教員每日學生不曠課應得分數十分遲到者扣除五分不
  到又未經請假者記過一次俟月底總核分數以判勤惰報呈監督第九條學生上堂應帶筆墨課本
  講義錄外不得携帶他物每日所領講義錄須分課按葉訂存以便用功不許遺失第十條講義錄由
  班長按位分給不得爭先自取第十一條敎員授課時學生宜振刷精神整襟端坐聽講不得喧笑閑
  談及欠伸斜坐一切厭倦之容第十二條講堂設有痰盂無論何人不得隨地唾涕卽紙片亦宜投入
  紙簏不得任意拋棄第十三條飲食及吸烟各有定所講堂上均不得吸食第十四條授課時學生
  非經敎員許可不得擅離坐位第十五條學生在講堂上不得稟明他事學說中如有所疑須起立質
  問敎員發問亦起立回答第十六條學生聽講有一時未能解悟者若在講堂反覆辯論致費時間可
  於下堂後按一定時刻就質疑處質疑第二章參觀規則第十七條學生在堂除外來官員本管長
  官及本所監督來堂視察應傳知迎送外餘均不起立致敬第十八條凡參觀來客欲到講堂者須先
  由本堂辦公處知會敎員方可進入且不得隨帶僕從及吸烟第十九條參觀來客在堂聽講者均須
  肅靜不語言縮笑致亂學生聽聞第三章看守宿舍規則第二十條宿舍兼爲自修室每日學生下
  班時要將當日所授課學細心研究本其見解每課各筆記百餘字至少者須三四十字雷同各扣除分
  數五分筆記末須按標日期不得曠課以備月底繳呈敎員以觇諸生優劣及勤惰再行考試符合後按
  各科分數到表揭示第二十一條宿舍要清潔物品隨時整理不得污穢積愚致碍衛生第二十二
  條宿舍內所有器具要復惜使用不得任意踵蹋隨時受學生監檢查第二十三條飲食起居均按定
  時間分別鳴鐘隨時由學生監列表宣示第二十四條夜間鳴鐘後卽一律息燈就寢冬夜火爐睡時
  不許添煤務要格外小心以慎火患第二十五條宿舍中不得談笑喧譁及彈唱賭飲等事至就寢時
  亦不得高吟朗讀致擾同人第二十六條雖極熱天氣亦不得袒裼裸裎使習慣看守嚴正之風紀
  第二十七條飲食盥漱均有一定處所不得隨意遷移各生所住房間亦不得擅行移換第二十八條
  學生帶藏錢物宜自留心不得互相借貸致起輕轕第二十九條宿舍中不得携帶多物致無處收存
  學生不在舍時房門須自行備鎖第三十條無關叅考書籍及小說等書不得携帶第三十一條學
  生親友來㑹者由門者延入接待室不得入宿舍內接見如學生在講堂須俟下堂時通告親友㑹話不
  得過三十分鐘第三十二條宿舍內雖親戚家人亦不得留宿第四章看守飯廳規則第三十三
  條早晚兩餐鳴鐘後學生按坐號先後魚貫入廳就位不得遲至三分鐘第三十四條每餐要認定坐
  位不得隨便亂坐第三十五條每餐須俟同桌者到齊後一同舉箸食畢亦一同離位出堂第三十
  六條要端坐清靜就餐不得箕踞踵立而食並禁暄譁大笑及扣碗敲箸之聲第三十七條不得取飯
  至宿舍內及他處吃食第三十八條飯廳内不得留客吃飯第五章看守學生在所內規則第三
  十九條途遇本所長官及本敎員學友管理員均行立正注目禮長官敎員學友管理員皆答禮第四
  十條所內無故不得疾趨及喧呼放歌等事致妨監獄紀律第四十一條凡所內一切處所非有職務
  者不得隨意遊覽第四十二條兩所內遊民罪犯非有職務者不得與之授受及接談第四十三條
  凡携帶物品出所者須向庶務員領取驗單以便門崗查驗放行第六章請假規則第四十四條學
  生每星期給假一日出游囘堂時間不得過午後七點鐘如過時者扣除當曰分敎五分此外如年節例
  假均候牌示第四十五條學生請假者須預先開條叙明事由呈遞學生監由學生監送請敎員許可
  不得在講堂上請假第四十六條學生不論星期及例假請假凡出堂囘堂時均要本人到辦公處稟
  明第四十七條除星期外凡有請假按日扣除分敎特別假不在此例第四十八條學生因事請假
  每月不得過三日每學期不得過十日但有特別事項如婚喪大事等應稟明監督酌定假期第四十
  九條學生請病假准在宿舍醫法由醫官驗明酌定假期如病勢較重自願離堂醫治者亦由醫官查驗
  呈明監督酌定假期第七章記功條件臚列於左一月考期考各學科皆及格者一月考期考各
  學科有一科滿格者一各科講義筆記按日均無曠課實見用功者一溫習功課格外勤奮驟見進
  境者一遵守一切規則一月以内無違犯者一對於同學有敬讓無猜忌並能匡正過失者一一
  月內除列假外並不請假者以上皆予記功一次一月考期考有三科以上滿格者一於某科講
  義筆記外更能參考他書發明新理裒輯成帙者一立品勤學爲公衆推服者一前項所載記功至
  三次者以上皆予記大功一次記大功至三次者領受賞表第八章記過條件臚列於左一月考
  期考各學科有三科以上不及格者一各科講義筆記多曠課者一違反堂中一切規則者一同
  學交惡致起競爭者一對各員有失禮情事者一詈罵夫役人等不顧行檢者一託故請假在外
  冶游者一因事請假出所歸而逾期者一曠課不請假者以上皆予記過一次一志氣昏頽嬉
  玩功課查有確據者一違犯各規則又不服訓誨者一對各員傲慢或加侮辱者一詈罵同學好
  勇鬪狠者一假日在外滋事有損學堂名譽者一前項所載記過至三次者以上皆予記大過一
  次記大過至三次者卽行除名學生功過每月隨同考試分數榜示於堂其有功有過者准其抵銷並
  附記學生分數簿內
  候補直州判蔡振洛上直督袁改良直隸監獄條陳幷批
  敬稟者職於去年六月由法政學員蒙宮保派赴日本考察監獄本年二月事竣囘國銷差除會同文
  依眞等將所有調查日本各監獄辦法及與其獄官及專家隨時諮談分類記載繕本恭呈鈞覽外酒
  不揣冒昧復就管見所及敬爲我憲台樓析陳之竊考外國監獄實居內政一大部故與警察相輔而
  行以收社會治安之效果蓋總言之警察者所以防閑犯罪於未然監獄者所以感化犯罪於已然二者
  不得偏重也日本德川時代獄政腐敗甚於我國自明治維新以來其間或特派大臣赴各國調查或延
  聘西儒爲獄制顧問或興建學堂以培養人才或集合協曾以研究利弊一切制度經前後累次興革殫
  其心力以圖至於今日始臻完美成效昭然我國監獄周官圜土授業之規實爲彼中獄制之權輿乃彼
  興我頹遂至相遠方今朝廷振興內政知監獄爲當務之急去秋上諭各省改良監獄又於京師
  建設拘置監及習藝所目下已粗具規模近數月來部臣亦屢議頒行改良一律章程獄政前途大有可
  慶我北洋於此旣以天津保定習藝所開風氣之先則此際應立一完全模範者亦不容後况各處取法
  而來者日踵於門是全國監獄將次第一如北洋關係實爲重大茲謬擬改良必要六事聊貢其一得之
  愚以備堯釆謹列於左一設監獄學堂以培養獄官也凡國家行政之要不患無治法而患無治人固
  矣况監獄爲專門學問尤難其選其宗旨在懲戒社會上不良之人而以使之改過遷善維持國家安甯
  爲目的責任甚重功效甚宏故在中服職者必須深明原理同德同心又濟以公平嚴正之能以盡義務
  始足收感化之美果吾國監獄尚未發明此才自難驟得是必創設專門監獄學堂以培成此項人才預
  備異時任使並爲各省及各府縣之取法茲擬就天津建設監獄學堂延聘日本敎習一二人分甲乙兩
  班甲班招本省候補典史佐雜等年在三十五歲以內二十歲以外者定一年卒業爲完全班將來充補
  各府屬典獄官乙班招現任典史年在四十五歲以內者定六個月卒業爲速成班兩班卒業後按班再
  招連辦三年直省獄官之才已足用矣蓋旣有治人自有治法曰本選任獄官無或少濫各監獄制度雖
  有未盡完善而獄官則盡得人故皆能卓著成效改良監獄者此爲第一著手也一廣招看守以整頓
  全省獄務也日本獄中官吏典獄爲執行機關各課長看守長補助之皆爲總成庶務必要之選至與囚
  人朝夕直接實行種種事務使官吏得從容而坐理者則全在看守一職蓋看守之對監獄直手足之於
  人身耳當此任者必具忠實慈愛資格始能收懲戒感化之實效故非有一番敎育者不能充之吾國惟
  看守與囚人關係之理未明自於敎練一事向未注意此次習藝所招考看守生一節爲吾國創舉聞每
  月一切經費限定三百銀故祗能招取四十名所有布置多從簡率今際改良當與培成獄官之事並重
  總須多籌經費推廣額數一以爲整頓本所一以供全省取資則進步較速矣一定宗旨以示趨向也
  今日各刑事文明犯罪者死刑以下皆科以自由刑曰本偬之夫自由刑者何蓋使犯人帖服於閉禁服
  役法令嚴密之下不能越雷池一步之謂迨其猛鷙之氣既消而諸般敎誨卽乘此潛收其效故敎務重
  焉然其恒心旣復又慮無以謀生也因之課其習藝故工業重焉又慮體質不壯也因之講其衛生故醫
  務重焉其實敎誨習藝衛生三者乃羽翼自由刑之作用皆非監獄宗旨也所以日本監獄自典獄下至
  看守凡五級眼光所注全在此執行自由刑一視綫之上而無他歧現在天津保定習藝所皆注重工藝
  實失監獄性質原由習藝命名所致無怪其然茲擬將兩處習藝所仿照日本市谷監獄巢鴨監獄名目
  改名爲天津監獄保定監獄專收本地方及各府屬之決囚其中關於行刑規則應從新詳加整頓以合
  懲戒感化折衷之主義倘不更正名目注重行刑上辦法誠恐性質旣殊必不能收監獄之效果近者不
  足爲各處模範遠者不能附於泰西萬國監獄協曾也一天津保定先設拘置監以爲各府模範也我
  國向不分罪人與被告人之待遇一經犯案拘抑之後則概以犯罪者視之所異者定罪收禁監牢未定
  罪祇收班管其實監牢雖屬舊制而號舍稍寬出入不雜尚可容身所謂班管者則湫隘龌齪穢惡難堪
  倘加以役卒勒索之威更不可言狀是被告人之苦反甚於罪人不甯惟是查外國拘置監宗旨有四一
  嚴防逃逸及自裁者二保存其證據者三保護被告人以礙有寃枉之處四調查狀况默窺其眞僞之情
  是皆對待被告人必要之事我國近曰班管雖有改管收處等名目視前稍爲潔淨然於四者宗旨並未
  籌及不免種種滋弊天津目下萬商雲集罪犯日多茲擬於審判廳左近建設一拘置監專收兩等審判
  未决之囚其中分劃男監女監各一所仿照以上宗旨辦法判巳决監相輔爲用合之卽爲地方監獄保
  定省會爲全省中央模範之地亦應建設一拘置監輔於保定巳决監專收本府屬上控未决囚至本地
  之未决囚仍管收於本府縣內將來添設審判廳時可與此拘置監直接其餘各府次第照此興設巳決
  未決兩監以爲一府之總匯如此則善政達全省矣一重敎務以收監獄之效果也監獄本以犯人改
  過遷善爲目的顧欲使犯人知國家設監仁愛美意以及過所以當改與善所以當遷之原理非詳加敎
  誨不爲功日本獄中特設敎務一所主敎者稱曰敎務所長或僧家或宗敎家充之專以敎化犯人爲事
  以下設看守數人分任等等事務其敎誨之法約分八種曰總囚敎誨個人敎誨監房敎誨工場敎誨入
  監敎誨放監敎誨特別敎誨類別教誨必如是因時制宜對病施藥始能使四人各受適當敎益易於感
  動由感動而醒悟由醒悟而愧悔由愧悔而痛懲有不改過者幾希矣然監房與工場爲四人常川之地
  此二種敎誨時間尤多此責任全在兩處之看守所以看守必要具忠實慈愛資格更須直整躬率物學
  問者始克當之倘監獄中於敎務一節奉行故事未能爲之區別敎誨以求實效是雖有懲戒主義究無
  感化主義誠恐囚人屈於紀律之下於所有命令皆勉强聽從毫無感格意念且必昧昧於生人當然之
  理並國家設監仁愛之心實難必其放免後能就業工藝改過遷善而不爲再犯者也一選製輕本物
  品以便出監人營業也外國監獄設立工場之宗旨厥有四端一勞勸囚人身體使得以健康自食其力
  二矯正囚人游惰養成勤劬慣性以清其犯罪之源三使囚人習適當工藝以便放免後之營業四分四
  人所得工資十之二三以小補公家經費合審宗旨實主爲囚人善後之策而國家利益反居其後足見
  設工一事專爲囚人顧工塲旣爲囚人設立場中製品要選與個人身分相宜者方合總之對此下等社
  㑹須令學習成本輕賤之物品使出監後資本易籌藉此營業並不至習無所用也故歷觀日本獄中工
  場無論官司業受負業非各處急需之軍裝卽家常必要之用品且各品價値不過一二十圓者蓋其國
  家對於監獄本認爲出欵之舉而津貼所入多寡聽之不敢視爲利薮致有損於個人我國宗旨不明辦
  法自異所製者多非必要之物品銷路门難卽間有家常器具然採買原料及授業手均不得人且日間
  場中又無一定課程故綜核每品成本不免甚巨致有貨囤利壅之弊今際改良首當認定宗旨辦法次
  要選用熟悉考工次要嚴定日間課程則眼前積弊可以次第消除而公家自可多入津貼矣右具改
  良監獄六事明知學陋識淺未足以盡應改事宜但依管見實爲必要不可緩者謹惶怵以陳冀有當壤
  流之助無任屏營之至除逕稟督憲外專肅恭呈憲裁虔叩鈞安伏乞垂鑒
  督憲袁批稟摺均悉所擬改良監獄各條頗有心得候仰行臬司切實籌議採擇施行此繳
  天津遊民習藝所試辦章程
  第一章宗旨光緖丙午宮保督憲袁以創設罪犯習藝所已有成效可觀復就其旁隙地建設遊
  民習藝所一切制度如建造房屋必期有益於衛生而尤便於約束其工藝一事則因才施敎分習專科
  號舍工廠之外復設敎誨堂以資勸導浴塘以資衛生務使人有恒業國無遊民國家富强之樞機即在
  於是惟是事屬創辦無章可循茲特叅酌東西法制擬定條規章程以期組織完密而便管理此本所設
  立之宗旨也第二章經費本所創辦伊始常年經費除敎養局歸佛六千二百四十兩外尚未籌
  有的款所有游民口糧暫向賑撫局支借以後工藝獲有盈餘再行撥還茲將每月額支分爲三項如左
  一員司薪水及官費工徒聽差月錢並所中一切雜用每月由敎養局歸併經費五百二十兩內開支
  此項係於賑撫局咨領一遊民口糧每名每月銀二兩按日截算此項暫向賑撫局支借一看守長
  兵三十三名餉銀軍裝均由支應局撥發不在本所經費之內第三章員司職務一總務科設正
  副提調各一員承總㑹辦之命令督率本所員司辦理一切事務並考察員司功過勤惰二書記科設
  書記官一員書識二名書記官掌管往復文書及保存案牘册籍等事書識專司收發繕寫文牘登記遊
  民册籍編纂號數圖繪等事三㑹計科設㑹計官一員管庫庶務司事各一員書識一名㑹計官掌管
  本所各項銀錢款項之收發一切雜項事務管庫司事專司收發材料成品等件庶務司事管理本所一
  切雜務書識專司繕寫報銷帮同核算賬目以輔㑹計之不逮凡有未經列入各項事務均歸本科管理
  四考工科設考工官一員監工司事二員專司工廠一切事務每廠用工師一名凡遊民工作之勤惰
  工師之敎法善否均歸該員司等考察並須隨時體察工藝情形改良進步總期日益發達易於銷售爲
  要五看守科設看守官一員管理所内外之警護檢查遊民出入看守兵當差並服務之善否及傳訓
  命令遊民往來信函或親友探望等事六敎誨科設敎誨司一員管理敎誨事宜七各科員司旣有
  專管責任自應妥慎辦理倘有因循悞公情事分別輕重記過撤差如差當一年始終勤奮者亦當予以
  獎勵以示勸懲八各科事務繁劇之時於科員之外臨時宜有配置相當之補助之附看守差務規
  程十條一看守部長額設三名須爲看守兵之表率督勵其差務兼補助上官監督之不及二看守
  兵額設三十名須遵守看守辦公章程其他各項之規則且承上官之指揮差遣三看守兵之配置列
  左瞭望台警守二名下嚴警守二名大門警作一名巡查二名炊所當差一名掃除當差一名備用一
  名四差務須分三班以一班爲值班每上班三點鐘後交換休息六點鐘於午後一點鐘輪流赴操塲
  演練一小時惟炊所及掃除當差每日晝間當值於午前午後各休息一點半鐘夜間全行休息五瞭
  望台及大門警作無論書夜於値班不得離旣定之立哨地位六工廠警守値班者於遊民就業時須
  在工廠門口立哨又於遊民聚食及聽教誨時於值班之外交互休息者以一名作爲帮助七巡查值
  班者於指定時間巡查號舍及阘墻內八炊所當差須查看粮食之計量及烹調并掃除炊所及一切
  事件九掃除當差須查看掃除污水灑物及號舍内外并他所內與浴室各處之掃除等事十備用
  於各處警守當差有缺欠者卽充補及臨時差遣等事第四章管理法一由各局所送來遊民須
  先問明來歷倘係投親未遇因而流落或衣履褴縷并非無業致被巡警憷送者概不收留以示限制
  二遊民初入所時須先送本所醫院檢驗體格有無殘疾如屬老病殘廢不能習藝者卽行退囘或令轉
  送棲流所收養蓋本所之設專以習藝爲宗旨也三遊民入所經醫官驗畢後應立檢察表一紙送書
  記科存案隨由看守帶入浴室洗濯易衣再帶赴提調前問明籍貫三代履歷職業幷其年貌一一由書
  記生詳載身分卷內其帶來銀錢細物交會計科編號收存衣履粗件由看守官存庫井記其號數年月
  日將來出所時仍付還之四遊民入所之日先進宿舍三日後分別年齡長幼考察性質智愚分科習
  藝如呈明願習何項工藝者聽惟須專攻一科不得見異思遷致蹈終無一成之弊五食粮米麥雜粮
  鹽菜每日兩餐均以振鈐爲號每逢朔望三節及萬壽聖節應加給葷食以示體恤六休息日期
  每逢朔望休息一日年節自臈月二十六日至正月初五日止放工十日午秋兩節各放工一日萬
  壽聖節放工一日惟在炊所執役者仍照常當値遇有父母大故停工七日如願囘家治喪者須有妥保
  或其親屬保送按其路程遠近酌給假期逾期不至卽向其保人將該遊民在所飯食費按每月銀二兩
  追繳其有父母病重思歸省視者亦照此例辦理七炊所執役卽以遊民充之另派司事一人監理以
  杜私相授受之弊八遊民入所後須遵守本所規則不能任其自由其眠食一切及在廠工作時均責
  成看守照料倘有因病不能工作者隨時送入本所醫院療治病愈後仍送歸號九衣履臥具夏季發
  給被褂鞋襪冬季發給棉衣裤棉坎肩棉鞋襪入所日發給被褥一副須用兩年其收發時均責成看守
  官庶務司事經管并另立一眼以便有所稽核十敎誨凡遊民於休息時間當令齊集敎誨堂聽敎誨
  師宣講聖諭廣訓以及古今人嘉言懿行以勗其德年幼之遊民擇其姿質聡穎者送入學堂肄業
  務使大成小成各因其才而施敎也十一遊民入所後應發給日記簿一本令其將每日課程詳記簿
  內其有得獎或發給工資者亦令按數登記簿內送交㑹計官蓋戳發還錢仍存㑹計科將來出所時按
  簿支付十二遊民入所後不准私自買食有碍衛生其因病調養經醫官允許者不在此例十三遊
  民遇有病疾該看守卽送入本所醫院療治勿令傳染本所已置有義地一區坐落終家房倘或死亡其
  遺骸俟地方官騐明卽行標葬備領如病人願通知該親屬保囘調治者聽以示矜恤十四遊民如有
  親屬來所探視須俟其歇工時始准接見〓不得久談致妨工作十五遊民入所後謹守規則且勤力
  作業者須予以獎勵或升爲工徒或酌定工資如有犯規者亦當分別處罰輕則減其食粮每日三分之
  一至三分之二或使之直立一點鐘至三點鐘重則罰充苦力或令作極苦之工第五章工藝一
  遊民在廠工作時刻春夏早以五點鐘一律上工十一點鐘放工吃飯午後一點鐘上工五點鐘放工秋
  冬早以六點鐘上工十二點鐘放工吃飯午後一點鐘上工五點鐘放工其上下工時均以振鈴爲號
  二本所工藝分爲織布織毯縫級攻木種植造紙六科先行試辦俟有成效再圖擴充三造紙一科暫
  附屬北洋官紙廠内除游民就業時須遵守該廠規則其管理法仍照前例辦理四每科就業游民數
  約三十人以上須用工師一人月給工資視其藝之精良酌定五游民分科習藝定爲上中下三等每
  月出榜一次考列優等三次者提升工徒中等者酌定工資下等者無獎如平日不安本分名又不列等
  次者分別處罰以資勸懲六游民在廠工作時如有私作他項貨物者查出處罰該工師亦應予以失
  察之咎七游民如姿質過鈍不能習藝者撥充土工或令習學粗淺手藝使有以資其生也八畢業
  年限定以三年届時由本所稟請總㑹辦派員考驗如果及格卽發給畢業憑照仍盡義務三月如願留
  所者應給工資若干視其藝之精良臨時酌定或由本所咨囘原籍地方官量爲安插願自謀生者聽
  九工藝將來如獲有盈餘應提員司及工師工徒花紅臨時酌核辦理附作業工師服務規程七條賞
  罰一條一各科工師須遵守上官之指揮勤勞服務二各科工師須盡心敎授游民各項工藝且於
  所酌定之日課檢查其完否三凡工藝需用原料該工師須預算之報告監工核實開單至總考工處
  請領四製成皆品後該工師須隨時呈由監工轉交管成晶司事存庫不得擱置五各科工師平常
  須查勘就業游民之勤惰作工之優劣詳記課藝表内每於月底申報一次六各科工師須敎授游民
  各樣器具之用法並監督製作之材料勿使濫用且須留意保存各器具勿使損壤七各科工師於監
  督作業時勿令游民空手閒得如有不率敎者或濫用材料損壞器具者應將其情狀稟報上官八各
  科工師如能盡心敎授游民各項技藝著有成蹟者或獨出心裁製造貨品易於銷售者當由木所稟請
  總會辦給獎倘有因循敷衍或屢違條規輕則記過罰薪重則革懲不准復充本所創辦伊始一切規
  制多未完備容後體察情形隨時改良以期進步再木所官費工徒因限於經貴除原有敎養局歸併十
  名暫不招考其自費丁徒額定二十名每名每月應繳飯食洋三元衣履臥具自備此項官费自費丁徒
  畢業年限以及習藝規則均照前例辦理
  天津習藝所詳請督憲籌撥遊民習藝所經費文
  爲詳請事竊查前奉憲台飭建遊民習藝所收集貧民學習工藝等因遵卽詳請撥欵擇要先修現在
  所修工程巳將落成自應擇期開辦惟念貧民初來技藝生疏而所派管理員司能深悉商務諳練工作
  者實難其選興工成本動輒鉅萬以素少經驗之員司執未嘗敎導之遊民驟令興工製作得失盈虧尤
  無把握論者以罪犯習藝已見成效自可仿照辦理殊不知罪犯之來半有執業因其固有之能導以未
  竟之技分工漸進成就出於自然此等貧民則素來失業遊惰性成一旦迫令習藝非多雇工匠敎授成
  效難期而選料考工量本計利更非懋遷熟悉者斷難稽裟精密查日本監獄之制有懲治一類凡幼年
  失業之民以及兇暴橫徒暨不率父兄敎訓者入之卽與遊民習藝所同意所以實行强迫敎育使之自
  治生業而此中工作原料輸自商家製成品物歸商出售不過官爲計其成數論工取値而已故官無採
  辦銷售之煩而貧民獲勞力取傭之益法至善也今擬規仿其制招致商人自備貲本並多雇工匠來所
  製造令貧民從之學習至於工料之配當成物之精粗凡爲成本所關均歸商人自行經理駐所員司專
  司管理維持之責並以時考查商人所辦事宜以資習練職道等前將情形詳細面稟仰蒙憲諭暫作
  招商試辦茲與廣育公司商人王用勳擬就試辦合同擬於正月初五日開辦第在試辦期內商人延雇
  工匠籌備成本所費不貲其貧民之衣履口糧等項應暫歸官發給一俟貧民工作精進所雇工匠漸次
  裁撤統歸貧民成作則商人之成本較輕餘利漸裕自應酌提歸公補助經費須俟試辦期滿再行酌量
  情形詳請辦理所有目前開辦應備貧民衣履以及廠房應用器具等費擬請憲恩飭賑撫局先行撥
  銀一萬兩以資應用除飭商人遵照候示外所有遊民習藝所擇期開辦請撥經費緣由理合抄錄合同
  詳請憲台查核俯賜批示祇遵再此次與商人所訂合同内有各局所應用軍裝衣物均行分批來所
  定購之條擬請通行兵備處陸軍糧餉局淮軍銀錢所海防支應局保定練餉局及學務處巡警局一律
  查照辦理以恤商艱而裨公益實爲公便爲此備由具呈伏乞照詳施行
  總辦營務處倪道嗣冲稟請變通習藝所收犯章程文並批
  敬稟者竊准天津習藝所移復以光緖三十一年十一月初九日准職處咨送審擬京張鐵路總局咨解
  在外招搖案內罰充五年苦丁人犯宮維瀛罰充三個月苦丁人犯鄭寶清等請按名點收習藝等因到
  所當將解到人犯發交本所典獄官收訖所有到所日期擬合移復請煩查照並稱鄭寳清等罰充苦工
  僅止三月學藝未就卽應開釋未免彼此多費周折嗣後應以半年爲限如所擬罪名未及半年者另行
  發落母庸解所等因准此職道竊查天津習藝所原定章程如何雖未經咨㑹有案惟查本年四月間奉
  刑部奏請酌議變通竊盜條炊通飭各省從速設立習藝所原奏內開嗣後凡竊盜應擬笞罪者改擬
  工作一月杖六十者改擬工作兩月杖七十至杖一百每等遞加兩月徒罪以上仍照向章辦理等語是
  罪應笞杖等犯擬罰苦工自一月至兩月以次遞加者係遵奉奏明通飭辦理也並聞發所習藝各犯飽
  食煖衣相待頗優較獄囚之照例應令冬設煖牀夏備涼漿病給醫藥者尤爲過之限滿藝成一經開釋
  卽可自食其力不致仍復流而爲匪是敎養寓于刑罰之中刑罰復寓矜恤之意實仁至而義盡無如發
  所各犯閒有凶盜惡賊狡供避就滅跡不明又無同夥可以質証者殺之不能縱之不可只好酌量擬以
  監禁年限發所充當苦工若令與尋常各犯一體習藝未免待之太優此輩兇悍性成終恐改悔爲難自
  應將此等年壯兇惡賊犯發所後仍令常帶腳鑠專充苦力之役庶可漸消其桀驁之氣察其果能改悔
  再令習藝至職處審辦各案罪應軍流徒及枷號杖責者酌定監禁年月按照新章發所依限充當苦工
  學習手藝各犯其中年歲之大小身體之强弱資質之智慧與否情形各有不同設遇粗笨之犯雖原定
  年限較多屆時亦未必人人均能學成其藝且該所飭令學習之藝非止一端如織紙毬及做皮紙各貨
  或成衣織布之類恐半年亦有不能學成者如編筐織帶捻繩之類或一二月可以學成者此又所習之
  藝有難易不同故也况職處審辦應擬枷號杖責之犯如果無力呈繳贖銀者不能不遵奉通飭擬以數
  月苦丁以示懲儆職道愚昧之見擬請嗣後將習藝苦丁分作兩項除能習藝各犯仍照向章辦理並將
  前項兇盜惡賊仍令常帶腳錄專充苦力之役消其野性使知悛改外其餘發所之犯如原定月分較少
  及其人粗笨或年老不能習藝者卽由該所員司隨時查驗明確撥赴本所各工廠專司灑掃等項苦力
  各差一俟限滿立予保釋似此變通辦理不特與部章相符而無窒碍且于擬辦輕罪人犯亦大有裨益
  所有擬請將習藝苦工分作兩項緣由是否可行理合稟請宮保核示祇遵如蒙俯允卽請通飭各
  屬並天津習藝所一體查照辦理實爲公便
  督憲袁批應如所擬辦理仰候分行天津保定習藝所遵照并行臬司通飭各屬一體遵辦此繳
  天津縣章令師程稟籌款改建男女押所曁添設厮屋陰溝文並批
  敬稟者竊查卑縣監獄押所係就軍械局房屋添設籠棚砌築圍墻作爲羈禁罪囚之處而以洋人原有
  之黑屋改爲公所維時創造伊始因陋就簡在所不免迨三十一年唐前縣則瑀復添蓋女監規模始經
  粗具卑職蒞任後迭次親詣履勘週視男女監房均尚鞏固似可毋庸修葺惟内外陰溝壅塞一遇陰雨
  積聚難消兼之厮屋缺少炎夏盛暑腥穢觸鼻實於衛生大有妨礙至於押所雖有十閒殊形湫隘以卑
  縣地當水陸通衢華洋雜處命盜各案要証及訟棍土豪之應拘留奉文遞籍並接递上下站犯証紛至
  沓來區區押所實屬擁擠異常且女所亦僅三閒若非擴充屋宇設法改良何以仰副憲台矜恤罪囚
  之至意惟際此庫款支絀旣不敢遽請籌撥而生命攸關又不敢終事因循現値審判開辦均有密切之
  關繫尤不得不同時修整成一完全之政令非止飾觀瞻已也卑職檢閱光緖二十七年舊卷有庫存發
  當生息厲壇寺黄厚菴等各閒款共銀一千四百六十餘兩查厲壇寺毀於兵燹圈入日本租界無可嚩
  修黃厚菴等久報户絕無人認領擬請酌量動用以濟要需前曾面稟憲鑒在案現在逐細查勘除男
  女監籠栅圍墻去歲閒有傾圯朽折業經隨時修補毋庸再議外擬將獄內外陰溝添砌七十餘丈並分
  設厮所五間又將舊有之抑所一律拆毀開拓基地改建大廠棚一所内分爲十六間每間設木床一長
  一丈六尺寬六尺以容八人上置木板以便贮物床距地二尺廠棚頂開天窗數個網以鐵絲藉通空氣
  而亦不致有潮濕之患女押所擬添三間同一辦法所有一切工價銀兩均由前項閒款項下核實開支
  如有不敷卽由卑職捐廉彌補有餘則仍存庫備用務使工堅料實款不虛糜庶幾一轉移間費不勞而
  事舉似亦裨補新政之一端為此仰懇憲恩俯念獄事重要籌款非易准由卑職將前項閒款酌量動
  用俾得勘丈估計擇曰興工實爲德便所有籌款改建男女押所並添設厮屋陰溝緣由理合稟請
  宮保查核批示再此項工價銀兩係由卑縣閒款項下開支應請免予估計册報合併聲明肅此具稟恭
  叩崇安伏乞垂鑒
  督憲袁批據稟已悉該縣改建男女押所並厮屋等擬在厲壇寺等生息閒款內動支事屬可行應准
  照辦仰卽妥爲興修務使工堅料實款不虛糜一俟工竣稟請委員驗收核實開報仍錄報司道府查
  照繳
  多倫廳籌設習藝所情形稟並批
  敬稟者竊卑廳雜處羣盟綜貫三口轄地二千餘里向爲奸宄出沒之區設廳百有餘年依然草昧窮荒
  之舊數厥土產駝毛羊毳且爲外洋所歆揆以商情北轍南轅實係蒙彊之命惟前事苟安窳廢貨棄於
  地而不知斯大利外溢潛銷人困以貧而益陋况藏污納垢迫以刑戮而曰滋恩阻威窮道在本原之善
  正卑職去年抵任以來憫茲窮俗思與振興惕於刑章欲從通變雖愚民難與經始不惜苦口而發明果
  鉅炊隨勸兢輪遂得同面以草創因商同多倫協中營都司沈增甲議立工藝局廠一所收敎游惰羈束
  罪囚曾於上年將捐集款數創擬章程禀蒙憲鑒在案嗣卽收集款項勘察地基飭舉董事延聘工師
  茲於本年十月十五日開舄試辦謹將先後情形及現在辦法爲我憲台詳陳之蓋此地雖商業薈萃
  之區然半屬西商類皆領本而出於出入之際絲毫不敢自專此等創捐數鉅尤非耳目所經見而官署
  既無閒款可撥地方又無公項可籌不得不藉資商力幸剴切勸諭得招募五千兩後有歇業行戶已捐
  未交者八百兩計實捐銀四千二百兩又卑職捐廉銀一百兩黄副將捐銀五十兩察哈爾督銷鹽釐局
  捐銀二十五兩又據白岔巡檢在經棚十二甲勸集銀一千二百五十兩又前准墾務局交到邱委員浮
  收抑荒所費詳明作爲習藝所經費銀五百零八兩六錢又捐修保門用剩銀四百七十九兩三錢三分
  統算共有實銀六千六百十二兩九錢三分隨據各商公舉妥商石玉秀堪爲董事復因創始務繁添舉
  楊德一名作爲副董事贊畀一切又原勘舊日捕盜營廢址工程浩大落成需時另在多倫協署左近購
  得店房一所共計屋舍四十二間前後廠院寬廓堪以工作稍加修飾標名習藝所先將卑廳帶押輕罪
  人犯撥入所內學習時値嚴冬工作皆息貨物亦不易購置暫就簡易藝事入手令習織絨毯線帶及木
  作等工聘請工師各一人分門傳授開所甫經一月各工犯竟能織成栽絨花毯馬檠各色線帶多種頗
  有可觀現仍督飭再求精良容俟有便卽將式樣稟呈發交考工廠考驗並俟來年開春再將熟皮打毡
  帽皮瘠蒙靴罐頭牛乳等物分科推擴製造以興實業而挽利源其所丙應辦一切事宜參酌天津習藝
  所辦法大同小異分別釐定總期名實不乖持之以久不事奢華以免虛耗經費特將現辦事宜章程稟
  呈鈞鑒凡此次章程內所未備者悉照前次稟定章程隨時參酌辦理務求盡善盡美不敢敷衍塞責
  又所内附設半日學堂一處暫就正廳作爲講堂捐廉延請敎習招集幼童入堂學習書算酌定二十名
  爲額彷天津半日學堂之式先敎以粗淺易於講解之字並敎以小九九歸除乘法俟一二年後察看情
  形聰穎者提歸初等小學堂肄業魯鈍者如願學習手藝准卽收入所内習藝以資敎養應需家具茶水
  等物卽由所內就近備辦不取學童分文統計該所常年經費除購買房院修工置具計開辦用過銀約
  二千餘兩之譜又購存貨料用銀一千餘兩淨實存銀三千一百餘兩存儲所內樽節開支仍每年總結
  查報一次抑更有進者該所本由捐集而成一以開通風氣廣興庶藝化導莠頑阜裕民生爲主所有所
  中綱要撮舉數端如左一曰主義所中一應事宜均按合股公司大意參以領東合夥之法規則與市面
  仿行款項隨標期通轉不但屛除官場習染卽向來局所錮病一郤而空二曰權限銀錢執掌由正董事
  主持帳目司登爲副董事專任總㑹辦稽查大綱提調坐局督理以上二項不准經手炊目有稽核之責
  無出納之權卽如此次捐款由公所收齊轉由正董彙總領去不自衙門經過以期職限釐然母滋弊混
  且符集股合營本義三曰經濟所中成本無多必須寬裕來源始免竭蹶中路雖現在督作皆銷廣本輕
  之品而創制之始每難驟獲厚利查考下爲經商之母而營商亦以裕作工之源擬遇有本廉利穩貨物
  准其酌量居積轉販旣可開將來出品行銷之路又可操目前股本通裕之權四曰藝事植基貴於淺近
  出品必賴行銷是以創辦之初先求轉輸通利迨立基旣穩儲欵能充由土著而進精工自人工而故機
  器引端推緖要在繼成他如種植畜牧無不操本地之利權與斯事相終始特一時艱於並舉而循序期
  以漸臻其餘列在章程不另贅叙至卑廳在監軍流徒犯如非常赦所不原以及稟准暫行監禁各犯可
  否收所習藝木工作示辟輯環球文治之庥以敎誨銷刑出我憲好生之德卑職未敢擅專理合開摺
  呈候核示遵行再前奉憲臺批示內飭將捐户姓名榜示報查至勸捐出力鄉耆應擇尤開具名摺
  稟請核獎等因除遵將捐户姓名銀數榜示週知外卑廳本營曁經棚各甲鄉耆等不惜苦口分投勸捐
  竟能集成鉅欵興辦要政實屬異常出力不無微勞足錄合併遵飭擇尤開具名摺懇請恩准照給獎
  叙以示鼓勵實爲恩公兩便所有卑廳籌集捐欸設立習藝所業已告成開辦日期並收所人犯案情數
  目捐户姓名分別開具清摺繪具圖說稟請宮保查核批示祗遵
  督憲袁批稟摺圖說均悉該廳籌設習藝所收養游民及在押輕罪人犯學習工作並附設半日學堂
  敎育貧窮子弟辦理甚善所擬章程亦屬妥協仰卽會督認眞經理逐漸改良務收實效並將未盡事
  宜隨時參酌禀辦至勸捐出力鄕耆張茂春等四名應准各給五品獎劄陳秉璋等六名應准各給六
  品功牌以示鼓勵茲塡就獎劄四件功牌六張隨批發下並卽轉給祗領再查前准刑部通行各省
  設立罪犯習藝所以每州縣設立一所散漫無稽難收實效議定各就省城及該管巡道各設習藝所
  一區軍流人犯除常赦所不原者仍照例發配外其常赦所得原者應與徒犯一體收所工作經藩臬
  兩司議先就省城天津各設一所該聽人犯應解歸津所習藝在案今該廳自設習藝所祇准照前稟
  將在抑輕罪人犯及無業游民收所習藝其軍流人犯常赦所得原者及各項徒犯仍應解交津所以
  免紛歧仰卽遵照並由廳錄報司道暨天津道學務處查照繳
  大名縣設立習藝所試辦章程稟並批
  敬稟者竊奉憲台恭錄札飭准軍機大臣字寄光緒三十一年四月初三日奉上諭翰林院撰文
  吳蔭培奏罪犯習藝所新章請責成各省府州縣一律分設一摺原摺抄給閱看將此各諭令知之欽此
  遵旨寄信前來等因到本督部堂承准此查直𨽾罪犯習藝所現在各廳州縣亦有稟報自行設立
  者能否一律分設應飭各屬察酌情形妥籌稟辦合行恭錄札飭該縣立卽欽遵查照辦理計黏抄單等
  因奉此遵查卑縣罪犯習藝所卑職於未奉札飭之前先經試辦係就署旁公所改設内分四所凡地方
  竊犯賭棍暨各輕罪在押者悉改發習藝所現在試辦之初先令學編草帽鞭次及麥扇麥筐等物罪犯
  習藝者共有三十餘名每名日給小米一升柴薪鹽菜另給每月薙頭一次卑職擇派正副工頭二人督
  敎各犯學習手藝另舉一通曉文義者每日在藝所敬謹宣講聖諭廣訓直解一段並講授二十字
  冀使各犯識字明理啓發善心將來學成工藝足以謀生人人改過自新不致再陷匪僻以仰副憲台
  敎養兼施化莠爲良之至意藝所經費月需京錢四五十吊無款可籌卑職捐廉發給嗣後人數增多擬
  添紡紗織布製造各式木器然必須籌有經費方能擴充辦理所有卑縣遵設罪犯習藝所捐廉試辦章
  程理合開送册摺稟請宮保大人查核俯賜訓示祗遵肅稟
  今將卑縣設立罪犯習藝所試辦章程繕開清摺恭呈憲鑒計開一習藝所設在縣署旁內分第
  一第二第三第四等所每所三間可容二十人又交丁所一間養病所一間一派稽查一人管理收發
  工料按名登記早晚查察動惰藝所一應事宜皆歸責成一擇派正副工頭各一人督敎各犯學編草
  帽鞭子以及麥扇麥筐等物一舉擇通曉文義者一人每日上午在習藝所敬謹宣講聖諭廣訓
  直解一段息訟學好歌數句再令識認通俗文二十字明白講解務使聽者易曉一習藝各犯每名日
  給小米飯兩餐薪米按五日一發令押犯中老拙不能學藝者專司煑飯打掃等事一正副工頭及講
  師每日照給薪米外各加鹽菜錢十文一習藝各犯各視情罪之輕重輕者散其手足重者不去腳鏡
  防其脫逃一藝所外門終日扃鎖仍派看役四名常川在所照看習藝各犯准在院内做工不准出門
  一第一二三四等所各發紅格粉牌一塊編號書名每人各懸號牌於腰間以便識別一每月朔望
  由稽查經領應發料物秤準觔兩發交正副工頭按名分給隨卽登簿至各人編成草帽顯等物均按半
  月一交所交之工粗細多寡不等交工者各繫本人號牌由稽查驗收登記分別存儲交工所一編成
  草帽顯等物隨時出售除料本所得餘利酌分三成以一成歸公以一成賞稽查及工頭講師看役諸人
  以一成提歸習藝各人視所交工之優劣勤惰爲區別一習藝各犯月准薙頭一次每名官發薙頭錢
  四十文一如有患病之人報明撥養病所官給醫藥調治病愈仍歸藝所一藝所罪犯滿一二年後
  習藝旣成官爲察看果能悔過遷善准交村正副及該家屬保出各自營業謀生一習藝所旣設凡獲
  案竊犯賭棍以及游手滋事素不安分之人照案懲責以後均可撥入學藝每月隨同月報造送四柱清
  册一現在卑職捐廉試辦尚未籌有常年經費每月薪米鹽菜麥料等項約須京錢四五十吊將來有
  款可籌尚擬擴充辦理所有未盡事宜隨時斟酌改良稟報請示
  督憲袁批禀摺清册均悉仰布按兩司查核飭遵並彙案詳奏此繳
  定州設立習藝自新所呈送試辦章程禀並批附清摺
  敬稟者竊維民之爲盜或迫於饑寒或起於游惰當其初犯不過鼠竊狗偷罪止枷杖乃釋放之後饑寒
  如故游惰如故因而偷竊亦如故馴至心膽漸肆善氣梏亡由偷竊而途搶强劫無不爲矣當其身罹重
  辟欲救之而無方何若及其初犯敎以工藝俾可啓其悔悟之心異時有業營生或能勉爲善良之輩似
  亦敎養之一端也今津省已蒙憲台設立罪犯習藝所法良意美造福無窮卑州界連七邑地瘠民貧
  素稱多盜卑職到任之始管押之犯多至一百五六十名其中犯竊盜者數逾三之二現在逐漸清理此
  種案犯尚有七八十名之多辦之則無重罪可辦釋之又恐故智復萌出爲民害卑職悉心核議惟有設
  立習藝自新所以安置之查卑州舊有自新所房屋三十二間嗣因中學堂内附設之小學堂地過湫狹
  權借自新所以爲棲止伏思以自新所爲學堂不特名實不孚且於造士之意未免相悖城内有衆春園
  者乃韓蘇兩公之合祠也現經商明各紳將小學堂移歸園內九曲亭現已撥款修改於初三日遷入居
  住課讀自新所仍復舊名應修改者酌量修改修費約需銀百數十兩卑州鄉民多以織帶編柳條筐織
  蓆薰爲生成本輕而學習易銷路廣擬提徒罪以下情輕罪犯四十名先行收入所內學習各前項工藝
  人犯名數隨時增減其置買棉線柳條秫楷等料約需銀一百兩又每犯每日應需口糧京錢八十文每
  月共需京錢九十六千文以上常支短支銀錢各款連修費概由卑職捐廉給發不動公歎所丙事宜酌
  定章程十月十五開辦入所派令卑州管帶小隊之候補千總邱文和並司事李滿堂公同遵照試辦所
  內應派巡警兵八名卽由卑州小隊內撥入仍歸該弁管轄均不另開支薪水工食該所近在州署西偏
  卑職當隨時親往查察賞勤懲惰以期敎養兼施能否辦有成效及應如何逐漸改良由卑職隨時酌核
  稟辦所有卑州設立習藝自新所收入罪犯學習工藝試辦緣由理合同試辦章程稟請宮保查核
  謹將卑州創設習藝自新所酌擬章程開摺呈送須至摺者計開一所在州署西偏共有房屋三十
  二間中有大院落二所名之曰工廠所收罪犯均令在此習藝屋内均設有土坑以爲棲止之所院内另
  有司事辦公處房屋七閒院東立有廚房厠屋一律乾燥潔淨期合於衛生之道一徒罪以下竊賊賊
  未滿貫犯未過三次者均收所習藝蠢笨者令習編筐編箕精細者令習織帶各手藝俟經費籌足辦有
  成效再行逐漸推廣勤而安分者酌予獎勵惰而不率敎者量加扑責一州民向以織帶編柳條筐編
  蓆箕爲生工業雖粗行銷最廣且成本輕而學習亦易擬先雇此等工師在所中敎習一所中設司事
  一人選本地貿易中樸誠耐勞而又善經紀者充之凡購買物料及隨市出售均歸該司事經理薪水由
  州捐送一所中設巡警兵八名卽由卑州所練小隊內撥入令仿照巡警章程認眞巡察一所中設
  稽察監工武弁一員卽派令卑州管帶小隊之候補千總邱文和充之罪犯有偷惰犯規者由該弁隨時
  管束不服送州責懲該弁同警兵均不另開支薪水工食將來有功足錄另給獎勵一所中雇門夫一
  人專司啓閉另一人專司罪犯飲食人不敷用擇罪犯中之謹飭者幫同辦理以節糜費一每朝七點
  鐘早餐八點鐘將各犯點驗入廠工作午後四點鐘晚餐日落歇工一司事應將所買棉線柳條就楷
  詳細登簿某犯製成某貨賣出收錢若干亦逐細登列每十日送州查核一賣出各貨除提還料本外
  餘錢分爲十成以五成歸本犯以五成貼補各犯火食一各犯所積提歸五成工資湊成總數代爲存
  放俟限滿出所時如數付給使之別尋生業一各犯每名每日給飯食京錢八十文由州捐發俟辦有
  成效再另籌經久之計
  督憲袁批稟摺均悉仰卽認眞經理務期逐漸改良以收實效仍錄報司道查照圖存此繳
  署滄州稟設立罪犯習藝所並呈章程線帶稟並批
  敬稟者竊前奉憲札以各屬罪犯習藝所能否一律分設應飭察酌情形妥籌稟辦等因轉行到州蒙
  此遵查人之犯罪豈其本心或因生性桀驁罔知顧忌或係身無長技苦於饑寒勢迫情驅致罹法網究
  之此等罪犯旣未受夫敎育又無可以謀生犯事到官實堪矜憫於此而爲之設所習藝束其心則梗頑
  易化敎以藝則衣食有資化莠爲良莫妙於此是以卑職未奉札飭之先卽於去歲冬間設立自新工
  藝所一處酌撥輕罪人犯令其學習織帶編筐手藝早至藝所晚仍歸押試辦數月頗見效果又以東西
  各國監犯皆准習藝酌量仿辦捐給洋線責令監犯一律用手工織帶各監犯彼此觀感皆習編織其中
  以監犯任茴心尤爲出色技既精熟性復馴良督率各犯無或懈怠現在所織線帶日見暢銷鄰近州縣
  及過往客商往往來此購取是其明效茲蒙札飭前因自應力加整頓當就州署大門內舊設之自新
  工藝所改爲罪犯習藝所以符名義先以學習織帶編筐及編草帽辯等物入手嗣後再酌量加添以期
  由淺入深易於爲力卽於本年八月十九日開辦凡在押竊糌赌棍不安本分各犯一律收所習藝現計
  各犯共有十五六人來日方長瑜進不可限量督課授業全賴工師其編筐編辯工師最易招致而織帶
  工師工價甚昂不免糜費且藝業敎導能否得力又不得知復查該監犯任茴怵在監數年極爲安分藝
  業精敏超邁等倫惟該犯原案係因州屬同居莊監生劉錫組所開德興恒錢鋪被刦案內獲犯劉荃淋
  等供出之犯於光緖二十四年十二月間被獲歷經研究迄無確供現値憲台振工興商惟恐不及卑
  職愚以爲卽使將該犯終練成獄不過使案牘中多一犯罪之人何如使工藝中多一出色之人况該犯
  案內所獲之劉荃淋等各犯或已因病身死或乘拳變逸出旁證無人尤難質訊擬請從寬免追舊案予
  以自新將該犯酌定監禁十年卽收入卑州習藝所充當織帶工師効力贖罪限滿察看情形再行聽其
  去留應得工資花紅仍照定章同沾利益統計所內工師二人專司敎導稽查一人專司督查勤惰每日
  上班敬謹宣講聖諭廣訓直解一段再講國民必讀一段以資啓牖善心又設司事一名專辦收
  發採買登記帳簿各事長夫二名晝夜巡邏俾嚴防範約各項經費月需京錢六七十吊卑州新政迭興
  籌款已成弩末而興養立敎責有攸歸卽由卑職捐廉按月照發稍盡牧民之義務行有餘力再事擴充
  從此事有專司人無廢業游惰日少工藝漸興庶足仰副憲台化民勸工之至意除將未盡事宜隨時
  整頓改良外所有卑州設立罪犯習藝所緣由理合開具試辦章程並檢同監犯任茼心所織各色線帶
  一併稟送宮保查核俯賜批示祇遵並懇將線帶飭發攷工嚴攷驗陳列實爲公便肅稟恭叩勛安
  伏乞垂鑒
  督憲袁批稟摺均悉候將線帶札發考工嚴考驗陳列具報至該犯任茼怵係行劫德興恒錢鋪案內
  之犯該州擬請從寬免追舊案酌定監禁十年入所習藝是否可行仰按察使核案飭遵具覆並移藩
  查照此繳
  署滄州設立罪犯習藝所試辦章程清摺
  一設立罪犯習藝所專令犯事受罪已定監禁年限皆在押各犯入焉以學習工藝業成得以謀生藉予
  自新爲宗旨一所内設積查一名於房書中擇誠實穩練者充之專司督查勤惰暨所內一切事宜每
  日早八點敬謹宣講聖諭廣訓一叚國民必讀一叚工師二人一敎紡線織帶一敎編筐編箕及
  草帽辯等物設司事一名專司出入款項登記作成物件採買收賣各種物料眼薄等事長夫二名專司
  巡邏防範應門各役其煑飯洒掃等事責成押犯中老年不能習藝者充之一司事工師每名日支工
  食京錢二百文各犯每名日支飯資京錢一百文長夫每名每日支工食京錢一百二十文稽查不支工
  食一工師隨同編識不得怠惰偷閑既可敎學相長亦不虛糜欸項遇有事故疾病須先告假覔人代
  理逾假不到卽行另招一藝所外門終日扃鎖不准隨意啓閉各犯罪輕者散其手足罪重者仍帶腳
  鐐以防逃逸在所人犯每月仍開具花名四柱清册隨同月報巾送一所内訂立眼簿凡工師各犯所
  作布帶筐簍等物何人作成記於何人名下由司事會同工師按日逐件登記每月彙開總數清單呈州
  備攷一所內恭逢萬壽日期及端午中秋各停工一日年節自十二月念五日起至正月初五日
  止停工十日餘均不准無故停工凡停工之日各犯等僅准在所歇息不准出外遊戲一所內清早上
  工至午時止謂之早工飯畢上工至日入止謂之晚工飯畢後工師等各自歇息各犯等一律就寢一
  所內編織已成各物隨時出售除料本外所得餘利酌分三成以一成留充公用一成賞工師司事等一
  成歸習藝所各犯存作他日出所謀生工本如所作物件較他人爲優者出售後另加犒賞以示獎勵懈
  惰者分別記過一所內一切人等均不准吃烟酗酒爭吵鬭毆犯者司事工師酌予記過長夫斥革各
  犯罰作苦工一所內像俱機架及一切器皿工師各犯均宜愛惜視作已物不可毀壞倘有故意損毀
  及遺棄失落者各於應得工資及應分餘利內按日截扣赔償一各犯自入所習藝之日起除已定監
  禁年限者不計外餘以二年爲畢業期限畢業後果能改過自新卽准取保出所自謀生業倘仍桀驚不
  馴及平時不甚率敎者屆期再展一年作爲報効期限限滿始准出所以上章程十二條暫行試辦該
  所需用材料器皿每月工食一律捐廉辦理倘另籌有長年經費再行擴充其餘未盡事宜隨時斟酌改
  良俾臻完備合併聲明
  元氏縣創設監獄學堂敎授監犯擬具章程呈請各憲立案稟
  敬稟者竊維有敎無類聖經所傳不敎而誅古訓垂戒東西文明諸國莫不以敎育普及爲自强之基礎
  雖降至賤役罪囚亦必使之受敎嚮學聽講讀報以化其過惡敎以工藝以謀其生路法至良意至美也
  我國舊學淪湮已久新學甫在萌芽下流社㑹未受敎育者十居八九以故義理弗解利害罔知往往輕
  蹈法網揆其致罪之由無非因一朝之忿遽逞野蠻或以窮困饑寒迫爲賊盜其事可恨其情可憐其愚
  實可憫咎雖自取抑亦敎育未及之過耳卑職到任以來亟思改良監獄然民貧缺苦既無廉俸之可捐
  復無公欸之可籌展轉籌思仰屋束手繼思凡辦一事在實際不在虛名苟因欵緇而不辦則凡事永無
  辦成之日因於無可籌辦之中委曲籌辦卑職現照罪犯習藝所之例就獄内房舍創設監獄學堂一區
  以導以善行化其從前之兇頑敎以手工資其將來之生計爲宗旨其講堂係就舊屋修改粉飾開大窗
  四個尚屬明亮自製新式長桌橙五對其一切開辦經費常年用款均由卑職設法挪湊設敎導師一名
  手工師一名由獄犯內選充以省經費上半日宣講聖諭廣訓像解國民必讀等書以及古人嘉言
  懿行卑職又條分各犯所犯姦盜淫邪等罪編爲白話訓言俾易警覺拜令認字寫字學習珠算下半日
  學習手工織造線帶總期化頑遷善滌其舊染之污卽將來各犯省釋之後旣有一技專長亦可藉資餬
  口自謀生業不至再流爲匪且可稍釋各犯囹圄之苦并安各犯逃逸之心兼可少得餘利藉瞻其身家
  似亦體恤罪囚敎育普及之一端也現在共計肄業監犯八名每日早辰開栲上堂至晚仍行加鎖收禁
  并由卑職督同典史袁文鳳認眞管束經理務收實效至實犯死罪人犯仍照例牢固羈禁毋庸責令上
  堂習業以昭慎重刻因絀於財力規模未免簡隘俟續籌有專款再行增拓獄址改修講堂所有卑縣創
  設監獄學堂緣由理合稟請憲台查核立案粗擬章程四條一併附呈是否有當恭候批示祇遵肅
  此具禀恭請勛安伏乞垂鑒
  今將擬定監獄學堂章程四條繕具清摺呈請憲鑒計開一此項學堂以導以善行化其從前之
  兇頑敎以手工謀其將來之生計爲宗旨以識字習藝爲方針設敎導師一名手工師一名就獄犯內挑
  選以省經費一手工以織帶爲多所用綿線成本官爲籌備暫由庫存遠年罰欵內熱借惟此項成本
  不得虧賠捐失所得餘利分作五成以二成充該學堂公用以一成津貼敎師作爲酬勞不另給薪水以
  二成歸本人各犯作工之事由手工師指敎其一切賬簿按日登記某人領線若干織帶若干並出入貨
  物計分餘利等事統由敎導師管理以定權限由管獄官隨時稽查所得餘利無論何人不准尅扣分文
  查出議罰一有獄官主持一切事務管獄官管理一切事務按月將賬目開報一次如有特別之事㑹
  商而行一功課每天九點鐘上堂宣講十點認字寫字十一點珠算午後兩點至五點敎習手工