天津图书馆

天津政俗沿革記卷五
  户籍人口選舉
  天津自元立海津鎭其初宅此者僅七姓洎明立衛城
  人户漸繁矣逮清初以水路津通五方雜㑹維時以商
  賈宦幕初或僑居於此數世之後子孫孳息而户口始
  密如也咸同初泰西諸國踰越洋海通商互市工作運
  輸異鄉來者漸夥復㑹內地歲多饑饉違匱安豐乃民
  性之常於是人無愚智路無遠邇離鄕越國扶老攜幼
  遂不期而俱萃而户口則林林極望矣庚子之後北省
  郡縣遭罹厄會動多煩擾往往以天津爲樂土曾無藩
  籬之限也咸頡頏以取世資雖其人之瞻智哉亦地之
  有可爲也自古一邑之地户口蕃盛曷嘗有此然生齒
  蕃育昌熾固可慶也而區中隘狹人民蹐跼尤可懷也
  考近歲以來天津拓迹闢地巳增於舊十之七然疊迹
  累轍肩摩袂接而至者又且閭巷充溢矣是必多闢闤
  闠俾容與其中因時消息舍是亦奚可哉考明以來丁
  口之說繁矣撮而載之於篇鄉邑之政向統於有司今
  採集鄰邦成法使民間選舉議士以還治其鄉其選舉
  之始則以人口爲衡茲亦附於此俾閱者得有所考覈
  焉
  人口
  周禮司民掌登萬民新政亦以調查户口爲先然明以
  來編戶審丁與周禮不同并與新政不同其編審之意
  則重在丁銀也明制丁有上中下三等每等又有三則
  所謂三等九則也清初因明萬厯之舊天津原額上中
  下三等九則人丁六千四十一丁五年編審一次康熙
  五十二年恩詔以康熙五十年審定丁册定爲常額滋
  生人口永不加賦此後丁册仍舊編審雍正元年奉旨
  自二年起丁銀攤入地糧內徵收乾隆三十七年編審
  之例奉旨永遠停止自順治至乾隆由天津衛而州而
  縣以武清靜海滄州之地劃入其人丁亦歸之厯年編
  審丁册舊志統數不詳及今莫可考巳自丁銀併入地
  糧徵收又停編審之例有司以無徵收考成遂視户口
  盈耗爲無足重輕也自是而後興辦保甲確查户口上
  以故事行之下以故事應之而巳光緖畿輔志載天津
  光緖年户十二萬二千八百八十五口五十六萬九千
  四百四十五此其大畧也宣統二年直隸巡警道田文
  烈調查人口總數男子口數四十八萬三千四百九十
  四女子口數三十五萬一千一百四十七就中學童總
  數八萬四百八十四壯丁總數十八萬九千二百七十
  七此爲學齡徵兵之豫備合新政之程式也每當調查
  之時人民多匿不以實詢之則曰將納丁稅也是明以
  來三等九則之弊驅使之而然也九則之外又有紳衿
  吏承應得優免當編審之時應入何等何則不應入何
  等何則應得優免不應得優免其紛紛擾擾可想見之
  矣故乾隆間停止編審天下頌之今則舉行新政自以
  審查户口爲先願師周官之意不以益民者擾民是在
  於良有司
  選舉一開始
  光緖三十四年上諭頒布城鎭鄉地方自治章程以地
  方自治爲立憲根本城鎭鄉又爲自治之初基著民政
  部及各督撫飭所屬地方官迅卽籌辦實力奉行是時
  天津巳先行籌辦設天津府自治局試辦天津縣地方
  制度議事㑹董事㑹先後成立時則在光緖三十二年
  也議事㑹董事㑹成立之始由民間選舉是則天津地
  方選舉其辦理在各省之先且在頒布章程之前也循
  其次第誌之年月不再詳也
  選舉二設備
  自治局督理天津府知府凌福彭翰林院檢討金邦平
  禀請直隸總督袁世凱在自治局設選舉總課劃分八
  區各設分課就其轄地之大小以定設局之多寡第一
  區第二區及第七區各設分課四第三區第四區第五
  區各設分課三第六區第八區各設分課二各分課並
  設投票箱總課課員以本局全體職員兼任之分課課
  員各一人並以區内各村之村正副爲分課照料員
  選舉三區域
  巡警南北段所轄爲第一區四鄕東局所轄爲第二區
  四鄉南局所轄爲第三區四鄉西局所轄爲第四區四
  鄕北局所轄爲第五區海河一局所轄爲第六區海河
  二局所轄爲第七區海河三局四局所轄爲第八區其
  住居縣境而不在以上八區内者皆屬於第一區
  選舉四調查
  自治局設調查員其試辦章程必要類之第二款曰户
  口夫户數人口向來州縣保甲均有清册但此與户籍
  法有連繫必調查現在實數其他分類選舉亦以此爲
  標準畧分爲第十二類一曰户數二曰人口三曰紳四
  曰士五曰民六曰客籍七曰兵籍八曰外國人九曰生
  十曰死十一曰婚姻十二曰遷移
  選舉五票箱
  設投票箱之地址第一區用東路南路西路北路宣講
  所第二區用大畢莊南程林莊范家莊何家莊東鄉巡
  警局第三區用蔡家台張家窩大寺村南鄉巡警局第
  四區用楊柳青三河頭大稍直口西鄉巡警局第五區
  用北倉雙街村朱唐莊北鄉巡警局第六區用土城灰
  堆海河一局地巡警局第七區用鹹水沽白塘口下郭
  莊八里台海河二局地巡警局第八區用葛沽鄧善沽
  海河三局四局地巡警局
  選舉六格紙
  初選舉由自治局將選舉人被選舉人填注格式紙協
  同各該管巡警挨户分送並將格式紙交由勸學所分
  發城鄉各學堂由教習分發各學生並將填注情形摘
  要演說合其歸述父兄以期家曉户喻以事屬創辦民
  間每有疑慮恐加人丁稅也並貼佈告曲爲勸導初選
  舉開票後由自治局製成當選人名表及簡名履厯表
  分送當選諸人並製複選舉投票憑照借用河北學㑹
  處舉行複選舉
  選舉七人數
  初選舉之選舉票先按被選舉人所住區域劃爲八區
  分揀各本區得票最多者四人共三十二人復將所餘
  各票最多者一百三人以上一百三十五人爲初選舉
  當選人但分揀時人數不足者於合揀時補足之複選
  舉票分揀合揀之法與第一次揀法同但分揀減爲每
  區一人共八人合揀減爲二十二人以上三十人爲議
  事會當選議員
  天津政俗沿革記卷五終