阿克苏地区图书馆

人才和人力资源不足、资源配置散乱、融资渠道单一、物流集散平台缺少——这四大发展“瓶颈”能否尽快打破，直接关系到阿克苏地区跨越式发展目标的实现。
  11月下旬至12月上旬，通过在阿克苏地区各县市穿梭采访，对该地区城乡经济发展现状有了大致了解之后，记者与阿克苏地委书记黄三平作了一次面对面交谈。
  加大人才和人力资源培训力度
  阿克苏地区在塔里木盆地周边堪称人口大区，但称不上人才大区和人力资源大区。全地区250多万人，专业技术人员仅占三四万人，实在不成比例。由于历史的原因，占人口80％的农民文化层次普遍偏低，与外界沟通、融合严重不足，很多农村群众连国语都没能掌握。
  随着新型工业化的迅速推进，“十二五”期间，阿克苏地区预计新增10万名产业工人。为了满足各类企业对人力资源的旺盛需求，阿克苏地委、行署今年以国语培训为核心，以技能培训为重点，加大城乡富余劳动力培训力度。截至12月初，全地区共培训各类劳动力2万多人，其中包括输送4000多名历届初、高中毕业生到乌鲁木齐14所职业技术院校接受各种劳动技能培训，还有1000多名历届大学生到内地接受岗前培训。
  此外，这几年阿克苏地区每年还选送2000至3000名党政干部和专业技术人才到浙江等省市参加不同形式的轮训，用新理念、新知识武装头脑。
  “今年全地区用在人才和人力资源培训上的投入达4亿元。”黄三平表示：这个钱花得值，现在投入几个亿，今后就能赢回来几十个亿，几百个亿。
  想方设法优化资源配置
  阿克苏地区资源禀赋十分优越，综合优势明显：石油、天然气、煤炭、有色金属、黑色金属、非金属等矿产资源品种齐全。同样难得的是，尽管地处塔克拉玛干沙漠边缘，该地区发展大工业所需的水资源也十分充足。全地区16条主要河流，地表水年径流量170亿立方米，地下水可利用资源量70亿立方米。
  如此丰富的资源，开发、利用现状却不尽合理。以煤炭为例：库拜煤田作为新疆五大煤田之一，过去由于缺乏有实力的大企业大集团参与开发，很多煤炭资源掌握在只热衷于获得勘探权和开采权，但并不具备做大做强煤炭产业能力的小企业手中。
  针对煤炭资源开发小、散、乱现象，这两年阿克苏地区引进宝钢八钢公司300万吨钢铁项目，同时借助政府高位推动，对煤炭企业进行整合，将焦煤资源优先配置给宝钢八钢公司这样的大型骨干企业。
  石油、天然气资源开发利用以往地方政府并无太多话语权。前不久，阿克苏地区主要领导通过登门拜访中石化等国内石油天然气企业龙头，双方达成合作意向：在中石化库车塔化600万吨稠油加工基础上，通过地方政府参股，“十二五”期间油地双方共同将该企业稠油年加工能力提高到1000万吨，同时将产业链向石化下游产品延伸，提高附加值。
  “在石油天然气开发方面，过去总感觉有一堵无形的墙挡在面前。通过合作开发利用，企业在当地注册，地方和石油双方的利益都能实现最大化。”黄三平高兴地谈到。
  再比如棉花。阿克苏地区是我国重要棉花产区，今年全地区加上农一师皮棉总产预计可达1400万担。国家有关部门已将阿克苏作为新疆棉纺业“两城七园”战略部署中的棉纺城来加以扶持。截至去年底，全地区棉纺总规模达到68万锭，明年预计可增至140万锭。
  那么多的本土棉纺企业能否吃饱，原棉配置大有学问。阿克苏地区大大小小轧花厂有140多家，其中绝大多数是民营企业，利益的博弈从来没停止过。为了最大限度保证本地棉纺企业用棉需求，阿克苏地区出台政策，鼓励有实力的棉纺企业对经营不善、难以为继的轧花厂进行整合，允许本地棉纺企业建设棉花收购点，然后将收购来的籽棉以委托加工的形式交由轧花厂加工成皮棉。
  多措并举开辟融资渠道
  融资难是长期制约阿克苏地区企业发展的一道“紧箍咒”。解决这一难题有几条途径。首先是在充分发挥国有商业银行作用基础上，积极引进股份制银行。目前天津滨海银行、乌鲁木齐商业银行已经在阿克苏地区落户，浦发银行也已经在当地挂牌，浙商银行正在积极筹划进驻相关事宜。
  与此同时，阿克苏地区还通过增加注册股本、提高担保能力等措施，对当地小额贷款担保机构进行扶持。
  “十二五”期间，阿克苏地区还将力促2至3家当地骨干企业上市，开辟新的融资渠道。
  积极打造果品流通平台
  阿克苏地区红枣、核桃、苹果、香梨、葡萄各类果树面积450万亩，其中270万亩已经进入挂果期，今年全地区果品总产140万吨。今后几年随着更多的果园进入盛果期，果品销售必将成为直接关系到当地农民能否实现持续大幅度增收的大问题。
  这几年，为了疏通当地果品外销渠道，阿克苏地区采取走出去的办法，每年派人到沿海省市参加各类特色果品展销会，并且在浙江、广东等地主要果品批发市场开设销售窗口。全地区截至目前已在全国各地建立100多个果品代销点和专卖店。
  问题在于，环塔里木盆地各类果品面积近2000万亩，仅仅依靠目前这种各自为战、散兵游勇的推销方式，无论如何也无法将总量惊人的红枣、核桃、苹果、香梨、杏子卖到内地去。阿克苏地区的做法是，一方面继续依托沿海省市大型果品批发市场做文章，另一方面加紧打造集果品现货、期货、电子交易、保鲜、仓储、加工、新产品研发诸多功能于一体的大型物流集散地。
  阿克苏地处南疆中心，铁路、公路、航空网络日趋完善，通过创建区域性果品销售平台，能起到牵手塔里木盆地，带动其他农副产品，辐射大江南北的桥梁和纽带作用。
  “浙江人凭借搏击市场的理念，成功创立了一个个在全国具有影响力的小商品批发市场、果品批发市场、纺织品批发市场和皮革批发市场，带动全省经济快速发展。”多次到沿海省市考察的黄三平表示，阿克苏人只要勇于解放思想、突破常规理念，也一定能在市场开拓方面取得重大突。