阿克苏地区图书馆

党的十一届三中全会以来，随着党和国家工作重心的战略转移，自治区政协把工作重点从“以阶级斗争为纲”转移到为经济建设服务的轨道上来，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，为新疆的改革开放和经济建设献计献策。30多年中，自治区政协紧紧围绕经济建设这个中心，通过各种重要例行会议以及各专门委员会开展的经常性活动，就国家的大政方针和自治区经济科技、文化教育、医疗卫生、社会法制、民族宗教等重要事务和社会生活中的热点、难点问题进行认真的协商讨论，对群众普遍关心的问题开展深入的调查研究，提出了许多有重要参考价值的建议案、提案、意见和建议，受到党委、政府及有关部门的高度重视并认真采纳。
  2003年1月，自治区九届政协组成，委员规模480名，包括29个界别，常委会组成人员97名。5年来，在自治区党委的领导下，自治区九届政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极为自治区改革、发展、稳定建言献策，得到了自治区党委、政府的充分肯定和全区各族群众的广泛赞誉。
  30年来，自治区各级政协以及参加政协的各党派团体、各族各界人士围绕中心工作，服务大局，始终以促进新疆的发展、维护新疆的稳定为己任，为我区的经济发展、社会进步和民族团结做出了积极贡献。同时，自治区各级政协在履行职能的实践中也积累了许多宝贵的经验。认真总结这些历史经验，可以从中得到非常有益的启示。
  坚持中国共产党对政协工作的领导
  30年来，自治区政协始终坚持自觉服从自治区党委的领导，在工作中做到三个主动：主动向自治区党委请示汇报工作，征求对政协工作的指示；主动邀请自治区党委、人民政府领导参加政协重要活动；主动与党委、政府及其有关部门加强联系与合作，取得对政协工作的支持和配合。自治区党委十分重视政协工作，两次召开政协工作会议，相继发出《关于加强和改善党对政协工作领导的意见》《关于进一步加强人民政协工作的通知》，积极支持政协开展履行职能的各项活动，帮助解决政协工作中存在的问题和困难。自治区党委主要领导经常出席政协重要会议，发表讲话，通报情况，参加小组讨论，听取委员意见。政协工作的实践表明，坚持党对政协工作的领导，是充分发挥政协职能作用、做好政协工作的根本保证。
  政协工作要服从和服务于大局
  政协工作是党的全局工作的一部分，人民政协的所有活动都必须有利于促进改革开放和现代化建设，有利于维护安定团结的政治局面，必须将自身工作置身于全局工作之中，服从和服务于大局，发挥自身优势和特点，找准位置，选好角度，积极主动地开展工作。在九届政协召开的五次全体会议上，委员们围绕制定自治区“十一五”规划、政府工作报告和其他报告进行深入讨论，在进一步强化农业基础地位，确保农业增效、农民增收、农村发展方面；在坚定不移地实施优势资源转换战略，深化国有企业改革，加快新型工业化建设方面；在进一步扩大对外开放和对内搞活，发展非公有制经济方面；在加强基础设施建设，重视生态环境保护，促进可持续发展方面；在坚持以人为本，关注和改善民生方面；在做好民族、宗教和侨务工作，维护社会政治稳定方面，提出了一批有参考价值的意见建议，在促进决策的科学化、民主化方面发挥了积极作用。各族各界委员还就教育、医疗、住房、就业、最低生活保障等人民群众普遍关心的热点问题，畅所欲言，广泛协商，充分表达了各界别的意愿。
  把维护民族团结和社会稳定作为政协工作的重要任务
  稳定是新疆的大局，是实现经济社会发展的基本前提。要保证新疆各项建设事业的顺利进行，没有一个团结稳定的政治局面，一切都无从谈起。惟团结才能稳定，惟稳定才能发展，惟发展才能振兴。团结稳定始终是新疆各族人民的根本利益所在，是新疆的大局。人民政协汇集了各族各界的代表人士，他们威望较高，联系广泛，在协助党委和政府做团结稳定工作方面可以发挥特殊作用。多年来，自治区政协坚持从新疆的实际出发，始终把维护团结稳定作为一项重要的工作任务常抓不懈，为维护祖国统一、民族团结和社会稳定作出了重要贡献。所做的主要工作有：充分发挥政协职能作用，组织民主党派、工商联等各政协参加单位和各族各界政协委员参政议政，尊重他们的民主权利，及时向党委和政府反映他们的意见和建议；组织政协委员认真学习中央关于维护新疆稳定的一系列重要指示精神，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动；组织政协委员就影响自治区团结稳定的重大问题开展调查研究，提出有价值的意见建议，及时反映一些影响团结稳定的社情民意：组织民族宗教界的代表人士赴区内外参观考察，促进各民族和各地区之间的相互了解；在党委和政府支持下，认真开展协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，广泛宣传党的民族政策和宗教政策。这些工作得到了自治区党委和自治区人民政府的充分肯定。30年的工作实践启示我们，维护民族团结、反对民族分裂、构建安定团结的政治局面，是自治区各级政协组织义不容辞的责任，只有把工作着力点放在维护团结稳定这个大局上，才能充分发挥政协作为爱国统一战线组织的应有作用。
  努力推进政协履行职能的规范化、制度化、程序化30年来，随着对政协自身建设重要性的认识不断提高，我们在学习借鉴的基础上，结合实际情况，努力开拓创新，自身建设取得了新的进展。
  ——加强政协委员队伍建设。九届政协把推动委员的学习与履行职能的工作结合起来，采取召开常委专题学习讲座，举办培训班、报告会，编发学习资料等形式，积极将委员的自我学习、自我教育引向深入。认真学习贯彻党的十六大、十七大精神和胡锦涛总书记、温家宝总理考察新疆时的重要讲话，深入学习领会国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见，专题学习讨论自治区第七次党代会精神，全面把握自治区经济社会发展的新思路、新举措，为委员履行政协职能奠定了良好的思想基础。制定《关于进一步加强同委员联系的意见》，明确加强与委员联系的具体办法，注重发挥委员的特长和优势，合理安排各专委会委员，组织开展不同界别的活动，适时举行情况通报会、座谈会，着力做好委员履行职责的各项服务工作。要求各族各界政协委员正确认识和处理荣誉感和责任感、本职工作和政协工作的关系，积极参加履行政协委员职责的各项活动，充分发挥好委员在政协工作中的主体作用。
  ——加强工作制度建设。制度建设对提高政协工作水平具有重要作用。九届政协在总结工作实践的基础上，制定和修订全体会议工作规则、常务委员会工作规则、专门委员会通则、提案工作条例等一系列规章制度，对政协例会、委员视察、提案工作、信息工作等，作出明确的规定，从而减少了工作的随意性，增强了工作的实效性，推动了政协工作的制度化、规范化、程序化建设。
  ——加强对基层政协的指导。召开两次基层政协工作经验交流会，注重用经验推动工作，建立乡镇政协委员联络小组等一些有效做法被各地政协广泛采用。多次对基层政协工作进行专题调研，重视研究县级政协的特点和作用，就基层政协的机构设置、工作条件等问题，向自治区党委提出建议。加强对基层政协的工作指导，重视对基层政协干部的培训，保持与基层政协的密切联系，总结规范了指导基层政协工作的主要形式，形成了自治区政协工作整体向前推进的新局面。
  ——加强专门委员会工作。专门委员会是政协组织委员开展活动的基础。九届政协高度重视专门委员会建设，统一思想认识，明确工作要求，理顺工作关系，加强人员配置，落实工作经费，积极为专门委员会开展工作创造条件。五年来，各专门委员会深入调查研究，积极建言献策，组织委员开展形式多样、内容丰富的各类活动，专门委员会的基础性作用得到进一步体现。
  ——加强政协机关建设。政协机关是为政协委员履行职能服务的综合办事机构，是做好人民政协工作的重要保障。九届政协期间，政协机关狠抓思想作风和工作作风建设，进一步强化服务意识，不断提高办文、办会、办事水平，工作效率和为履行职能服务的能力有了明显提高。与此同时，自治区政协在推进履行职能制度化、规范化、程序化建设中进行了积极的探索，做了大量工作，制订了《关于政治协商、民主监督、参政议政的实施细则》《常务委员会工作规则》《专门委员会通则》《提案工作条例》《地区工作委员会工作条例》《组织外地委员参加活动的意见》等一系列规章制度，使自治区政协履行职能的各项活动更加规范。
  注重提高调查研究和参政议政的水平
  调查研究是政协工作的基本方法，是政协委员深入实际、联系群众、了解和反映社情民意、了解党和国家的方针政策贯彻落实情况的有效透径，是政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的必要准备和重要的基础。专题调查研究对于提高政协工作水平具有重要作用。通过组织委员调研，就某些专题形成意见、建议、提案或建议案，有利于促进党助部门决策的民主化、科学化；通过专题调研的形式深入工作实际，深入群众，不仅可以掌握大量第一手材料，而且易于了解群众的愿望和呼声，有利于做好反映社情民意的工作；通过调查研究，可以广泛接触各方面的人士和群众，有针对性地帮助群众加深对党和国家方针政策及重要决策的理解，增强贯彻执行党和国家方针政策措施的自觉性，促进党和政府的决策
  转变为各族人民的共同意志和自觉行动。改革开放以来，自治区政协组织委员开展调查研究的工作不断加强，涉及的领域不断拓宽，就国计民生的重大问题和群众关心的热点、难点问题进行了大量的调查研究，提出了许多切实可行和具有参考价值的意见和建议，得到党政部门的重视和好评。同时，九届政协组织有关界别的委员，在不同领域开展112项调查研究活动，完成调研报告108份，内容涉及经济社会发展的各个方面，就加强和改进工作提出了相关的意见建议。邀请党政有关部门、党派团体、大专院校、科研单位的领导和专家学者参加，召开了关于非公有制经济发展、新农村建设、企业创新与科技强区等专题研讨会，深化了调查研究的成果。组织委员对塔里木河流域综合治理、新疆煤田灭火、工业园区发展、机场建设情况进行视察考察，产生了良好的效果。建立课题研究机制，将政协工作与委员本职工作相结合，请政协委员中的专家主持课题，先后完成了加快向西开放、乌昌经济一体化、加强税收征管、提高中小企业科技创新能力、农村税费改革后的乡村财政、贫困地区县域经济发展、农村经济合作组织建设等19个课题研究项目，得到自治区领导的高度重视。
  加强同各方面的联系与合作
  人民政协履行职能，无论是协商监督，还是参政议政，都与党政部门工作有着广泛而密切的联系，需要各方面的支持和配合。政协工作涉及经济社会的各个领域，工作面宽线长，责任重大，任务艰巨。虽然政协拥有人才智力优势，但由于不是专业的职能部门，因此在组织参政议政活动中，需要党政部门和有关单位的支持与配合。政协同党政有关部门密切配合，可以实现优势互补，有利于政协的意见建议转化为政策思想和决策措施。多年来，自治区政协坚持在开展工作中同自治区党委、人大、政府及其有关部门的联系与沟通，加强同民主党派、人民团体及有关方面人士的联系与合作，加强对区内各级政协组织的指导与协作，互通情况，交流信息，相互支持，九届政协制定《关于加强与民主党派新疆区委会、自治区工商联联系的意见》，加强了与各民主党派的工作联系，及时研究参政议政的有关问题。经验证明，只有处理好各方的关系，得到充分的理解、支持、配合和协作，才能为政协履行职能创造良好的内外部环境。五年来，民主党派、人民团体和无党派人士深入调查研究，积极建言献策，在政协工作中发挥了重要作用。
  30年的基本经验是我们开创政协工作新局面的宝贵财富。进入新世纪新阶段，自治区政协工作面临着新的形势和任务。在全面建设小康社会，开创现代化建设新局面的伟大进程中，新疆作为西部大开发的“重中之重”，在基础设施建设、优势资源转换、生态环境保护、经济结构调整、构建和谐社会等方面，面临着新的课题和新的任务，同时也为政协工作提供了大有可为的广阔舞台。放眼21世纪，新疆正在发生着天翻地覆的变化。各族各界政协委员见证并直接参与了新疆经济社会的巨大变迁，为新疆的发展和稳定作出了重要贡献。回顾历史，展望未来，我们坚信，自治区政协在自治区党委的领导下，在全国政协的指导下，一定能够在新世纪为新疆的开发建设作出更大的贡献，一定会迎来更加光辉灿烂的未来。