阿克苏地区图书馆

科学发展观，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是加强反腐倡廉建设必须坚持和贯彻的重大战略思想。反腐倡廉建设，必须以科学发展观为统领，将发展这个第一要义、以人为本这个核心、全面协调可持续这个基本要求、统筹兼顾这个根本方法贯穿到各项工作当中。
  牢牢把握发展这个第一要义，紧紧围绕服务保障促进科学发展来谋划和推进反腐倡廉建设
  发展是科学发展观的第一要义。以科学发展观统领反腐倡廉建设，必须紧紧围绕这个第一要义，积极为自治区经济社会发展创造良好的社会政治环境。
  严肃政治纪律，确保政令畅通和政治社会稳定。稳定对于新疆有着特殊重要的意义。要始终坚持把严明党的纪律尤其是政治纪律放在首位，教育和引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，在“举什么旗、走什么路”的问题上毫不动摇，在贯彻落实科学发展观上毫不动摇，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威，坚决维护新疆改革发展稳定大局。要始终把对遵守政治纪律的监督作为第一位的监督，严肃查处各种违反党的政治纪律的行为，进一步巩固和深化反分裂斗争成效，督促党员干部在维护祖国统一、反对民族分裂和非法宗教活动这一大是大非问题上，做到认识不含混、态度不暖昧、行动不动摇，旗帜十分鲜明、立场十分坚定。
  紧贴经济建设，自觉服务保障发展。新疆正处在加快发展的重要战略机遇期。反腐倡廉建设必须坚持围绕中心，服务大局，深入改革发展第一线和市场经济主战场，积极参与重大经济活动，在参与中加强监督、搞好服务、提供保障。要围绕党的十七大、十七届三中全会、国务院〔2007〕32号文件精神的贯彻落实，以及自治区党委部署的任务，认真研究在扩大改革开放和完善社会主义市场经济体制过程中腐败现象产生的特点和规律，找准反腐倡廉切入点，通过监督检查、行政监察、专项治理、查办案件等，及时排除和解决党风廉政方面存在的妨碍经济发展的突出问题。要继续深入治理商业贿赂，既从严惩处受贿行为，又依法惩处行贿行为，加快诚信体系建设，规范市场经济秩序和行业行为，切实优化发展环境。
  加强监督检查，促进科学发展。要紧紧围绕转变经济发展方式、推进农村改革发展、扩大内需促进经济增长、加强节能减排和生态环境保护、改善民生、促进社会和谐等重大政策措施开展监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止及违背科学发展观的行为。要大力纠正“形象工程”、“政绩工程”和重复建设、乱占耕地、不顾群众意愿和承受能力乱上项目，以及破坏环境、浪费资源等错误做法，确保经济社会全面协调可持续发展。要加强对交通、水利、能源等重点基础设施项目建设的监督检查，建立健全纪检监察机关会同有关部门联合开展监督检查的工作机制，及时发现和纠正存在的问题，防止决策失误、权力失控、行为失范。要加大责任追究力度，对违背科学发展观造成严重后果的，要严肃处理；对假借发展之名搞腐败行为的，要坚决查处。
  加强干部作风建设，以优良的党风促政风带民风。优良的作风是贯彻落实科学发展观的重要保证，要把改进党员干部作风作为纪检监察促进科学发展的重要切入点。要立足新疆区情，深入开展党的优良传统、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”以及八个方面良好风气的教育，使党员干部讲党性、重品行、作表率。教育党员干部带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，坚决反对铺张浪费和大手大脚，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。甘于奉献、全身心地投入工作，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态。大力弘扬求真务实的作风，深入基层、深入群众，加强调查研究，及时发现和纠正损害群众利益的问题。严格执行廉洁从政各项规定，做到为民、务实、清廉。
  始终坚持以人为本这个核心，在反腐倡廉中切实维护人民群众的切身利益和党员干部的合法权益
  以人为本是科学发展观的核心。以科学发展观统领反腐倡廉建设，必须把以人为本的理念贯穿到工作的各个方面，努力实现好、维护好、发展好广大群众的切身利益，维护好党员干部的合法权益。
  加强信访工作，畅通诉求渠道，化解矛盾纠纷。要认真受理群众举报，严肃查处群众举报的违纪违法案件，及时纠正违反科学发展观的行为。要进一步畅通和拓宽信访举报渠道，坚持领导干部接待来访群众和干部下访等制度，认真倾听群众呼声，关注群众诉求，做好矛盾纠纷排查化解工作，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。要引导群众依法、理性表达利益诉求，减少集体上访和非正常上访，有效控制突发事件，努力减少不和谐因素，促进社会稳定。
  加强政风行风建设，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风。要加强监督检查，切实把中央保障和改善民生的各项政策以及自治区各项惠民利民举措落到实处。要从维护群众切身利益出发，加大专项治理力度，认真纠正教育乱收费、公路“三乱”、医药购销中的不正之风，以及征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益等问题。加强对生产安全和产品质量的监督检查，严肃处理重大生产安全和食品安全事故。要加大监管力度，确保社保基金、住房公积金、扶贫资金、抗震安居资金、救灾资金等公共资金安全。对公务员录用、招生、征兵、职称评定等群众关心的热点问题加强监督检查，确保公开公正公平。要继续加强行业作风建设，深入开展“民主评议机关作风”和“政风行风示范窗口”创建活动，办好“政风行风热线”和“民生连线”专栏；坚持纠建并举，建立健全预防不正之风的长效机制，不断取得纠风工作新成效。
  关心爱护党员干部，切实保障党员干部的民主权利。党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。反腐倡廉坚持以人为本，必须把加强教育和监督作为对党员干部特别是领导干部最大的关心和爱护，深入开展教育，督促党员干部讲党性、重品行、作表率，自觉遵纪守法、廉洁从政。强化监督，关口前移，对苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒，防止小问题变成大问题，促使党员干部不犯错误或少犯错误。要处理好惩处与保护的关系，对确有腐败行为的，坚决查处；对受到诬告、错告的，及时澄清事实，消除影响；对在推进改革中工作失误的，帮助总结经验教训，支持其大胆工作，调动和保护广大党员干部改革创新、干事创业的积极性，为加快新疆经济社会发展凝聚人心和力量。要认真对待党员干部的申辩和申诉，维护犯错误党员的合法权益，严肃查处诬告与打击报复检举控告人的行为，切实保障党员干部的民主权利和合法权益。
  按照全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，以改革创新精神推进反腐倡廉建设
  全面协调可持续、统筹兼顾是科学发展观的基本要求和根本方法，也是反腐倡廉建设贯彻落实科学发展观的基本要求和根本方法。
  按照坚持方针、完善体系、拓宽领域的基本思路，推动反腐倡廉建设全面协调可持续发展。“坚持方针、完善体系、拓宽领域”，是以胡锦涛同志为总书记的党中央探索中国特色反腐倡廉道路的重要标志性成果，也是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的基本思路。要全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，一方面，治标和惩治的一手要继续抓得紧而又紧，始终保持惩治腐败的强劲势头，保持党的先进性和纯洁性，维护改革发展稳定大局；另一方面，治本和预防的一手要不断加大力度，积极从源头上防治腐败。惩治和预防腐败体系是我们党反腐倡廉历史经验和成功做法的集大成，在反腐倡廉建设中居于全局的、战略的地位。要深入推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加强反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，特别要通过深化改革、创新体制，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，不断铲除腐败滋生的土壤。要进一步拓宽从源头上防治腐败工作领域，在经济领域要抓住防止谋取非法利益这个重点，发挥市场配置资源的基础性作用，禁止领导干部违反规定插手市场交易活动；在政治领域要抓住正确行使权力这个关键，规范领导干部从政行为，建立健全权力在阳光下运行的监督制约机制，加大监督力度；在文化领域要抓住思想道德教育这个基础，建设社会主义核心价值体系，加强面向全社会的廉政文化建设；在社会领域要抓住维护群众利益这个根本，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立健全利益协调、诉求表述、矛盾调处、权益保障的长效机制；在生态领域要抓住经济社会发展与资源节约、环境保护相协调这个要求，加强监督检查，解决资源浪费和环境污染的突出问题，坚持走生态良好的文明发展道路。
  坚持统筹兼顾，确保反腐倡廉建设科学发展。要统筹协调各种力量，形成反腐倡廉合力。要严格执行党风廉政建设责任制，做到各级党委、政府切实加强组织领导，把反腐倡廉工作与经济社会发展任务一起部署、一起落实、一起检查、一起考核；纪检监察机关充分发挥组织协调作用，加强监督检查，推动任务落实；各部门各单位认真履行职责，认真落实《工作规划》分解任务；广大群众和社会各界积极参与和支持，形成反腐倡廉的良好社会氛围。要统筹协调反腐倡廉阶段性任务与战略性目标，既立足当前作出近期工作安排，又着眼长远确定长期战略目标，确保反腐倡廉各项工作整体推进、重点突破、协调发展。特别要注重解决现实的具体问题，对一个时期群众反映强烈、基本具备治理条件、经过努力在短期内能够取得成果的突出问题，要集中力量进行整治。要统筹发挥纪检监察两项职能，把党的纪律检查工作与行政监察工作紧密结合起来，在合署办公的体制下，更加注重发挥行政监察的职能作用，围绕服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，全面加强和改进执法监察、廉政监察、效能监察，促进政府机关转变职能、提高效能、依法行政。
  以改革创新精神推进工作，使反腐倡廉建设更加适应和符合科学发展观的要求。要把“上情”与“下情”、继承与创新有机结合起来，认真学习领会中央关于反腐倡廉服务保障促进科学发展的重大部署，切实摸清不适应不符合科学发展观要求的突出问题和廉政建设的薄弱环节，不断解放思想，创新工作方法，创造性地把科学发展观要求贯彻落实到反腐倡廉实践中。要树立重在建设的理念，更加注重体制机制制度创新。正确认识和处理查处、纠正与建设的关系，改变过去主要以查处、纠正推进工作的做法，更加注重以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设。在制定经济社会发展目标和实施各项改革的时候，把反腐倡廉建设纳入其中通盘考虑，把发展的思路和改革的办法作为防治腐败根本之策，通过加快发展和深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政管理体制、财政管理体制、税收体制、金融体制、投资体制改革和国有企业改革，以及创新工程建设招标投标制度、土地征收和使用权出让制度、产权交易制度、政府采购制度、社会信用体系，逐步解决导致腐败的深层次问题。
  各级纪检监察机关要结合深入学习实践科学发展观活动以及纪念纪律检查机关恢复重建三十周年活动，全面认识和把握贯彻落实科学发展观对纪检监察工作提出的新任务新要求，认真总结改革开放以来特别是党的十六大以来反腐倡廉的成功经验，自觉用科学发展观武装头脑、统领工作，以更加坚决的态度、更加创新的精神、更加有力的举措、更加扎实的作风，协助各级党委深入推进反腐倡廉建设，积极维护政治社会稳定和人民群众切身利益，为自治区改革发展稳定大局提供有力保证，为促进经济社会又好又快发展和全面建设小康社会作出更大的贡献。