阿克苏地区图书馆

一、指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，以推动全面建设小康社会和构建和谐社会为目标，全面落实科学发展观，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，按照两个“率先”的目标要求，大力培植涵养财源，不断壮大财政实力，增强经济发展后劲；不断调整和优化财政支出结构，统筹兼顾，确保重点；加快公共财政体系建设，按照逐步实现公共服务均等化的要求，坚持民生优先，大力支持“三农”和各项社会事业发展；进一步推行体制改革与制度创新，完善和深化财政改革，全面提升财政管理水平；依法理财，强化监督，促进地区经济社会全面协调可持续发展。
  二、规划目标
  地方财政一般预算收入年均增长20％，2015年达到100亿元，是“十一五”末的2.5倍。地方财政一般预算支出年均增长21％，2015年达到296亿元，是“十一五”末的2.6倍。
  三、重点工作
  扎实开展财政“两基”建设，推进财政科学化、精细化管理。加强财政管理基础工作，完善部门基础信息数据库，加强支出标准体系建设，健全项目库建设，加强预算管理，加大会计基础管理力度；加强财政基层建设。
  大力培植和涵养新型财源，夯实财政增收基础，做大做强财政经济“蛋糕”，建立稳固的收入增长机制。加快优势资源转换战略，大力推进“64122”工程建设，加快推进新型工业化进程，促进地区支柱产业和重点行业的平稳快速发展；充分利用地区丰富的石油、天然气资源，发展特色炼油、石油化工和天然气化工，实现资源的就地转化，带动油气化工中下游产业链的延伸；依托基地建设，进一步推进农业产业化进程；大力推进以旅游业为重点的第三产业的发展，充分发挥旅游发展资金的引导作用，支持旅游业的健康、快速发展，突出“两个龙头城市建设”，提高两个旅游目的地的国内知名度，精心打造“龟兹”、“多浪”两个文化品牌，辐射带动全地区第三产业总量和规模的扩张，提高第三产业对财政的贡献率，逐步提高旅游业等三产在地方财政收入中的比重；实现以棉纺为主的棉产业发展新突破；在争取国家、自治区支持的同时，实行“谁勘探、谁开发、谁受益”和有偿转让的政策，吸引区内外资金、技术，加快以铜、金、铝、锰等为重点的矿产资源勘探开发，抓好乌什铅锌矿、金矿等项目建设，积极扶持水泥、陶瓷、石材等建材业，推动矿业和建材工业加快发展；加大争取项目、资金和政策的力度，积极支持招商引资，拓宽筹资、融资渠道，着力构建多元化的投融资格局；加强国有资产监督管理，提高国有资产运营效益。巩固资产管理信息化平台建设的成果，充分发挥资产管理信息化平台的支撑作用。
  抢抓经济回暖机遇，依法加强财税征管，千方百计促增收。重点做好石油税收收入的征管；加大对地区重点项目、重点投资领域的税收征管，强化税收执法监督和稽查力度，加大对到期税收优惠政策的清理力度，严厉打击各种偷税、逃税、骗税等涉税违法行为；依法加强纳税大户的税收征管力度；按照“抓大不放小”的原则，做好小税种的征管工作；加强对房地产开发、交通运输、批发零售、餐饮、旅游、服务等行业的营业税征收力度；强化个人所得税的征管力度；加强对税收薄弱行业的监管；加强收入分析研究，开展财源税源调查，加大宏观经济运行分析和预算执行分析，完善收入执行动态监控与预警机制，科学分析收入增减因素，认真排查税源，对重点税源重点监控，确保各项主体税种的平稳增长；以票据管理为源头，认真贯彻执行“收支两条线”管理规定。
  充分发挥财政宏观调控职能，认真落实积极财政政策，确保地区经济又好又快发展。紧紧抓住国家实施积极财政政策的大好机遇，全面落实积极财政政策，坚持投资拉动战略，做好项目前期工作；充分发挥财政调节收入分配的职能作用，运用补贴、转移支付、税收等财税手段，提高居民收入在国民收入的比重，增强居民特别是低收入群体的消费能力，着力开拓农村消费市场，提高农牧民消费能力，促进和扩大城乡消费，促进经济增长；把保增长、扩内需、调结构有机结合起来，发挥财税政策功能，不断拓展和深化优势资源转换战略。
  深化公共财政改革，完善财政管理体制，逐步建立公平、规范、透明、高效的财政运行模式。深化预算管理体制改革，提高财政宏观调控能力；进一步完善县乡财政管理体制；深化国库集中支付改革，推进公务卡结算制度改革，积极配合有关部门做好财税库银联网的推行工作，到2015年之前，地区国库集中支付改革范围达到100％，在2015年之前，完成地区本级及八县一市所有预算单位的公务卡结算制度改革工作；继续深化“收支两条线”管理改革，认真做好非税收入的征管工作；完善政府采购制度，规范政府采购行为，积极推进并扩大政府采购资金国库集中支付范围，力争在“十二五”末，地区政府采购规模突破“二十亿元”大关；完成财政系统应用支撑平台建设，在2013年之前，全面完成地县财政系统的大平台建设。
  优化财政支出结构，优先保障民生支出，为构建和谐阿克苏理好财、用好财。调整和优化支出结构，规范财政供给范围；落实“科教文化兴区”战略，大力支持科技、教育、文化等公益性事业的发展；加大“三农”资金投入；全面推行农村综合改革；加大财政投入力度，支持社会保障和医疗卫生事业发展；支持城市基础设施建设，增强地区城市功能；完善国有资产运营监管体系，建立规范的监督机制；推行绩效考评，
  自治区财政厅弯海川厅长指导地区财政“两基“工作增强预算管理的有效性；强化投资评审职能，提高资金使用效益；加强政府债务管理，切实做好融资平台公司管理工作；高度重视财政赤字消化工作。
  加强财政支出管理，推进公共财政实现均等化。加强支出预算控制，大力压缩一般性支出，坚决防止大手大脚花钱和铺张浪费行为；牢固树立过紧日子的观念，坚持勤俭办一切事业；坚持以“保工资、保机构运转”为基本支出目标，整合各类财政资金，集中资金保重点、办大事；坚持勤俭办事业，严格执行厉行节约各项措施；深化和推进住房分配货币化改革。
  加强财政法治建设，坚持依法理财、依法行政，进一步提高财政管理水平。加强财政法治建设，大力宣传财政法规，营造依法理财的良好环境；依法强化财政监督，扩大财政监督范围，完善财政监督体系；认真落实《会计法》，加强会计工作和行业监管，规范会计工作秩序，提高会计信息质量和行业公信力；不断构建和完善“小金库”专项治理长效机制。
  加强思想理论和职业道德建设，强化财政基础工作，规范财政工作秩序，全面提高财政机关的运转效能。