阿克苏地区图书馆

一、指导思想
  以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央新疆工作座谈会议精神和中央援疆工作会议精神，紧紧围绕地区新型工业化建设和新农村建设进程，坚持“以培训促进就业，以和谐劳动关系促进社会保障”这一主线，着力解决事关人民群众的切身利益问题，不断满足广大群众的劳动保障需求，使就业质量和职业培训能力进一步提高，统筹城乡的社会保障制度逐步建立，劳动关系进一步和谐，逐步实现劳动和社会保障工作社会化、全民化、人性化。
  二、规划目标和重点工作
  就业培训。“十二五”期间，全地区实现城镇就业20万人（其中大中专毕业生1.5万人），农业富余劳动力转移就业16万人；职业技能培训30万人，其中：企业在岗职工培训2万人，城镇失业人员培训5万人，农业富余劳动力培训14万人，大中专毕业生培训1.5万人，农村“两后生”劳动预备制培训7.5万人。培训后有10万人取得职业资格证书。
  ——围绕地区“64122”工程建设和“纺织工业城”建设规划，争取5年解决新增就业人数25万人。其中，纺织工业城解决10万人就业，拜城300万吨钢铁项目解决4万人就业。
  ——形成地区、县市、乡镇、村四级结构合理的公共就业服务体系，建设9个县（市）人力资源和就业保障服务中心，在86个乡镇建立人力资源和社会保障服务中心，对地区1084个行政村按照2名/村的标准配备2168名大中专毕业生从事劳动保障协理员工作。
  ——加强职业培训能力建设。完善以地区职业技术学院和地区技工学校为龙头、县（市）职教中心为主体、民办职业培训机构为补充的培训体系，不断提高培训工作的统筹性、针对性和有效性。围绕地区“六大支柱产业”开展产业工人技术技能培训15万人，围绕地区生产性服务业和消费性服务业培训开展现代服务业技能培训8万人，围绕地区种植业、养殖业、设施农业和现代农业开展致富技能培训7万人。
  ——围绕服务城镇居民生活的社区服务业、农产品加工等劳动密集产业及乡村双语教学、农林植保医疗医护等方面，新增公益性岗位15000个。
  ——完善就业服务体系，重点为零就业家庭、大中专毕业生、就业困难人员等就业弱势群体开展“一站式”就业援助和服务活动，帮助其实现就业再就业。
  ——加快推进农业富余劳动力转移就业步伐。每年农业富余劳动力转移就业人数比上一年增加10％，转移就业率达到80％。每年推出5-8个具有阿克苏特点的劳务品牌，有组织劳务输出比上一年新增500人。——加强“双师型”师资队伍建设，加强企业在岗职工培训，加强汉语培训和职业技能培训。社会保险。加快建设与经济水平相适应的社会保障体系，努力扩大社会保险覆盖面，健全和完善多渠道、多层次的社会保障筹资机制，逐步提高医疗、失业、工伤、生育保险的统筹层次，加强社会保险基金征缴力度，依法清理各种拖欠社会保险基金的行为，真正体现权利与义务对等的原则。
  ——扩大社会保险覆盖面。完善覆盖城镇职工居民医保制度，参保率达到90％以上。建立覆盖城乡居民的基本养老保险制度。通过大力宣传城镇职工基本养老保险转移接续办法和流动人口基本医疗保险关系转移接续暂行办法，建立社会保险关系的正常流动和转移机制，推进流动人口、个体灵活就业人员、民营企业职工社会保险参保扩面工作。继续巩固“平安计划”成果，全面推进商贸、餐饮等服务行业工伤保险参保工作，重点做好农民工参保和高风险企业参保。
  ——继续完善社会保障制度。扩大新型农村养老保险试点范围，2012年实现新型农村养老保险制度的全覆盖。积极做好城镇居民基本养老保险前期准备工作，力争在“十二五”期间全面启动城镇居民基本养老保险工作，实现基本养老保险制度的全覆盖。妥善地解决好城镇未参保集体企业五七工、家属工历史遗留问题，做好参保补费工作。按照个人缴费适当，医疗保障水平适度的原则，建立城镇居民大额医疗补助制度，妥善解决城镇居民因病致贫、因病返贫的问题。积极鼓励和发展商业健康保险，鼓励企业和个人通过参加商业保险及多种形式的补充医疗保险解决基本医疗保障之外的需求，满足多样化的健康保健等需求。
  ——逐步提高社会保障水平。逐步提高城镇职工医保、城镇居民医保的统筹层次，探索建立城镇职工普通门诊统筹；进一步提高城镇职工医保、城镇居民医保政策范围内的住院费用报销比例，住院费用报销比例分别达到75％和70％以上，将城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍左右。探索建立工伤补偿、工伤预防与工伤康复相结合的三位一体工伤保险制度，妥善解决“老工伤”人员的遗留问题。进一步延伸生育保险支付链，提高生育保险医疗待遇。
  ——规范社会保险基金管理、提高社会保障管理服务水平。积极推进社会保障“一卡通”工作，通过建立“一卡通”制度，允许参加城镇医保人员在统筹区域内自主选择定点医疗机构就医，简化县域外就医的转诊手续，消除目前“同城不同人”的现象，实现与定点医疗机构的即时结算，减轻个人负担。积极探索建立异地就医结算机制，较好地解决在疆内异地安置退休人员就地就医、就地结算的问题。坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的原则，逐步将基层营利性医疗机构纳入城镇基本医疗保险定点范围。落实国家基本药物医保报销政策，确保基本药物全部纳入基本医疗保险报销政策。
  劳动关系。继续贯彻执行《劳动合同法》及实施条例，劳动合同制度普遍实行，集体合同制度继续推进，协调劳动关系三方机制逐步健全，劳动争议案件得到及时有效处理，监察执法机制更加完善，劳动者权益得到有效维护。
  信息化建设。按照国家“金保工程”建设的总体部署，建立统一的数据中心、信息网络、安全基础设施。加强各业务领域信息化工作有机融合，加强信息化与业务工作的融合。从以城镇、职工为主向统筹城乡、全面发展转变（农村居民、农民工）；从以本地为主、区域性建设，向全国协调、整体建设推进转变；从以支持经办为主，向经办、服务、监督、决策支持等全部功能转变。适应业务工作全面推进需要，实现对各业务工作的覆盖；适应服务对象不断扩大需要，实现对服务人群的覆盖；适应社会管理向下延伸需要，实现信息系统功能的覆盖；适应工作向下延伸的需要，实现管理服务机构网络应用的覆盖。
  ——抓好统一数据中心质量与安全建设，注重数据库的访问授权及操作安全审计工作，逐步扩大数据库异地容灾系统的建设与应用；提高网络向街道、社区等服务机构的纵向联通及网络向社保业务办理部门间横向联通的贯通质量。
  ——完成地区各类参保人员的社会保障卡发放工作，建立地区企业退休人员指纹认证系统。
  ——健全公共服务体系，提高对外服务能力。加强门户网站建设，提供便捷“一站式”网上服务；拓展“12333”（劳动就业、社会保障）电话咨询服务业务范围，实现“零距离”对外服务；开通社会保险参保信息网上查询、触摸屏查询、语音查询及短信服务功能。