阿克苏地区图书馆

改革是加快转变经济发展方式的强大动力。要进一步解放思想、大胆创新，进一步调动各方面的积极性，坚持社会主义市场经济体制的改革方向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，坚持和完善基本经济制度，推动关系经济社会发展全局的重点领域改革取得突破性进展，消除影响跨越式发展的体制机制障碍，为科学跨越发展提供强有力的保障。
  第一节 增强发展改革的创新能力
  稳步推进农村综合改革。稳妥推进国有农牧场、集体林区和国有林区林权制度改革，完善草原承包经营制度。坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展。继续推进水利、粮棉流通体制改革。巩固农村税费改革成果，继续实行对农民的
  各项直接补贴政策；改善农村金融服务，发挥农村信用社的支农服务作用，规范发展适合农村特点的金融组织，积极发展农业保险。
  深化财税、金融体制改革。加快推进预算管理制度改革，完善财权和事权相匹配的公共财政体系，优化财政支出结构，保证重点项目的实施，扩大社会保障支出，加大对“三农”和社会事业的财政投入。加大税源培植和税收征管力度，积极争取上级财政转移支付、各类专项资金及政策支持。充分利用国家在财税、金融、投资等重点领域和关键环节给予的特殊政策，做好原油天然气资源税从价计征资源税费改革衔接。进一步优化信贷结构，加大对重点领域和薄弱环节，特别是重点项目、就业、战略性新型产业、优势特色产业的信贷支持，有效解决中小企业和三农融资难的问题。
  优化非公有制经济发展环境。放宽市场准入，鼓励民间资本进入公共事业公共设施建设，推进非公有制企业体制、机制、技术和管理创新。切实转变政府职能，强化社会管理和公共服务职能，创新政府管理服务方式，建设责任政府、服务政府、法治政府。推进行政审批制度改革，减少和规范行政审批，提高行政效率。积极推进政务公开，全面推行依法行政，强化行政问责制度，建立违法责任追究制度。逐步完善政府决策机制，强化外部监督体制。
  加快社会事业体制改革。积极稳妥推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革。培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和服务。改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化。推进非基本公共服务市场化改革，增强多层次供给能力，满足群众多样化需求。
  第二节 加强宏观调控，稳控价格水平
  加强和改善宏观调控。确立规划在经济和社会发展中的龙头地位，依据规划制定政策、安排投资、核准项目，综合运用计划、财政、金融、税收、价格等经济、法律和行政手段，推进经济结构优化升级，扩大就业规模，引导投资消费，促进经济又好又快发展。
  加快生产要素和资源性产品价格改革，着力解决与民生关系密切的价格问题，完善公共产品价格形成机制和管理政策。扶持蔬菜、肉食等农副产品基地建设，建立重要农副产品储备制度，保障价格总水平稳定。理顺水、电、燃油、天然气等资源性产品价格，建立能够反映市场供求和资源稀缺程度的价格形成机制，加强价格监测预测，提高价格监管水平。继续深化收费管理改革，逐步实施城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度，健全收费制度，加强收费管理，引导和规范收费行为，形成行为规范、公正透明的收费运行机制。整顿和规范市场秩序。
  第三节 加快开放步伐，强化招商引资工作
  继续扩大对外开放，实施“外引内联、东联西出”开放战略，主动承接东中部地区产业转移，加强与内地省市的互动合作，建立利益共享机制。积极申报和争取在阿克苏纺织工业城（开发区）、库车经济技术开发区等重点工业园区设立海关监管库。继续推进乌什别迭里口岸开通，加快乌什别迭里口岸过货通道和温（宿）-昭（苏）公路建设，大力发展对外贸易和加工出口业务，扩大以地域产品为主的进出口贸易份额，加快培育壮大一批具有国际营销能力、辐射带动作用强的外贸企业。
  塞外胡杨强化“零障碍、低成本、高效率”的服务理念，对重大招商引资项目实行一企一策、区别对待，增强招商引资的吸引力和竞争力。瞄准国内500强企业和行业领先地位的知名企业，引进、支持企业新上快建一批技术装备先进、科技含量高、带动就业能力强的大项目大工程。拓展招商引资的广度和深度，有针对性地开展多种形式的经常性招商，加大与支柱产业相配套的中小企业的招商引资力度，形成关联度高、产业链长、错位互补的产业集群，解决工业经济产业“断头”问题。注重选商引资，坚持“好资源配好项目”和“资源效益最大化”的原则，加快引进资源开发可持续、生态环境可持续和对地区经济长远发展拉动作用大的项目。充分发挥浙江企业特别是民营经济实力雄厚的优势，吸引浙江各类企业来阿投资，形成优势互补、互利双赢的合作交流新格局。引导全社会支持招商工作，创造“亲商”、“便商”、“富商”、“安商”的良好环境。“十二五”期间，每年实现招商引资到位资金占固定资产投资的30％以上。
  第四节 大力发展兵地融合经济
  共同探索地区与一师区域经济发展协调新机制，共建阿克苏纺织工业城，共同推进社会主义新农村建设和城市化进程，共同开发优势资源、农业产业结构调整和生态保护，形成优势资源共享、基础设施衔接、产业布局配套、企业联合重组、市场体系对接的新型合作发展机制。促进一师和地方教育、卫生等公共资源共享。发挥一师在农业装备、科技推广等方面优势，探索建立与周边农村长期稳定的土地承租和代耕代种合作关系，推进一师农业产业化龙头企业与地区农村建立长期稳定的基地关系，扩大农技服务覆盖范围，示范带动全地区经济发展。加大一师与地方干部挂职交流力度，促进干部融合团结。加大政策落实上的衔接和沟通，确保各项政策在兵团辖区的有效贯彻和执行。
  第五节 加强对外宣传工作
  通过以点促宣、以节促宣、以文促宣、以事促宣等多种途径，以东部沿海地区为重点，巩固提高现有宣传影响力，实现在舆论引导上有新成效，在特色资源宣传上有新突破，在旅游文化宣传上有新亮点，在网络对外宣传上有新思路，在外宣队伍素质上有新提高，大力提升阿克苏形象，为地区经济社会发展创造良好的外部舆论环境。