阿克苏地区图书馆

为贯彻落实中央新疆工作座谈会精神和自治区党委书记张春贤视察阿克苏时“两个率先”的重要讲话，学习兄弟地州市新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化的好经验、好做法，11月8日至16日，地委书记黄三平、行署专员穆铁礼甫·哈斯木率领各县市、地直有关部门主要领导，组成阿克苏地区党政代表团一行30余人赴巴州、乌鲁木齐市、昌吉州、石河子、伊犁州、博州考察。这次考察看到，北疆地州市发展势头迅猛，机制体制活力创新，城乡面貌变化巨大，大家从内心感到了强烈的震撼，不仅开阔了经济发展的新思路，也增添了抢抓机遇、加快发展的新动力。
  一、考察基本情况
  （一）考察巴州情况。
  11月8日至9日，地区党政代表团在巴音郭楞蒙古自治州主要考察了落户轮台县工业园区的新疆凯涟捷石化有限公司、巴州东辰工贸有限公司、新疆通奥油田技术服务有限公司、富丽达纤维有限公司、美克化工工业园、塔里木大化肥项目、库尔勒市铁克其乡农民安置与再就业综合市场、东山荒山绿化工程等。
  巴州东辰工贸有限公司是一家以生产工业甲醇和溶剂油为主的企业，2003年在轮台县落户，2004年和2007年分别投资2.5亿元、1.2亿元建设一期9万吨、二期18万吨/年甲醇项目。2008年起，该公司斥资29亿元，利用轮台县境内丰富的煤炭资源，建设三期30万吨/年煤制甲醇项目。
  美克化工工业园区由新疆美克化工有限责任公司与中石化集团四川维尼纶厂各出资50％建设，8套装置投资16亿元。一期年产2.16万吨乙炔工程于2010年7月初全线开工，是目前新疆最大的乙炔项目，也是国内同行中规模最大、技术最先进的联合化工项目。
  塔里木大化肥项目生产线于2010年5月下旬投产以来，已累计生产大颗粒尿素20多万吨，其中90％产品投放我国东西部市场。近期，在激烈的市场竞争中，塔里木油田石化分公司生产的大颗粒昆仑牌尿素，不但得到了新疆南部五个地州农民朋友的青睐，还靠信誉和质量打开了国门，走向了东南亚。目前，已向印度、越南等国家出口33批、3万吨大颗粒尿素。
  座落于轮台县城区繁华地段的中心敬老院是该县民生工程的典范。一走进敬老院，宽敞明亮的大厅、干净整洁的食堂、设施齐全的寝室让人眼前一亮。轮台县敬老院既解决了孤寡老人的养老问题，又满足了群众的所盼所求，是名副其实的民心工程。
  （二）考察乌鲁木齐市情况。
  11月10日上午，地区党政代表团考察了米东区广汇4S店、广汇工业园、新疆雷沃广汇拖拉机有限公司、永昌积水复合材料有限公司、中泰化学工业园和新疆金申管业有限公司等。
  米东区由原昌吉州米泉市和乌鲁木齐市东山区组建米东新区。2007年6月，经国务院批准成立米东区，隶属乌鲁木齐市，同年8月1日米东区委、人大、政府、政协正式挂牌。米东区成立后，确立了“一个副中心、两个基地、三个产业区”的发展定位和“十、百、千”的发展目标，即：把米东区建设成为乌鲁木齐市的副中心，国家级石油化工和煤电煤化工特色产业基地、新疆制造业核心区、乌鲁木齐国际商贸中心、现代物流区和出口加工区；用10年时间，把米东区建成可容居100万人口的人居新区和工业产值超1000亿元的工业新城。五年来，米东新区规划建设了108平方公里的化工工业园、189平方公里的高新技术产业园，建设了5.32平方公里的米泉高新技术工业园。目前三个省级工业园区入驻企业360多家，2009年工业产值达到353亿元。米东城市建成区达到72平方公里，已成为全疆最大的皮毛绒集散地、废旧物资集散地、二手交易基地、新车购置基地。2009年，米东区被科技部确定为国家级石油化工和煤电煤化工特色产业基地。
  广汇汽车城系一座集51家汽车4S店、汽车多功能展厅、汽车配套服务大楼、汽车博览中心为一体的现代化多功能汽车服务园区。项目总投资23.75亿元。目前已完成建设并营业销售16家汽车4S店，年税费合计约2.1亿元，该项目的建设将大幅度带动乌市及米东区的区域经济及商贸物流业发展，形成一个以汽车商贸区为核心、以周边产业链为辅的大型辐散型商业生活圈。
  （三）考察昌吉州情况。
  11月10日下午，地区党政代表团一行考察参观了蓝山电河聚酯公司、特变电工股份有限公司、昌吉市建国路街道锦绣社区、昌吉市滨湖河生态景观工程、榆树沟镇闽昌回民新村，昌吉高新技术产业开发区、新疆汇源食品饮料有限公司、潞安新疆煤化工机械制造有限公司和昌吉州新型工业化建设、新农村建设、城市规划、社区建设等。
  昌吉回族自治州距离乌鲁木齐市中心36公里，现辖5县2市1区，州域内煤炭、石油、天然气等矿产资源富集。近年来，昌吉州经济社会发展取得了显著成效。2009年会社会固定资产投资163.6亿元，增长38.4％，农牧民人均纯收入达到7334元，比阿克苏高2501元，昌吉州已打造农牧民纯收入万元乡镇11个，万元村154个。今年1-9月，实现地方生产总值348亿元，同比增长13.6％。实现工业增加值113亿元，同比增长24.3％。
  特变电工股份有限公司拥有对外经济技术合作经营权，是中国最大的变压器、电线电缆研发、制造和出口企业，中国最大的高压电子铝箔新材料生产基地和中国最大的太阳能核心控制部件组装基地，也是中国重大装备制造业首家获得“中国驰名商标”的企业。目前已形成以输变电为主导，以新材料为源头，以新能源为亮点的三大支柱产业互为依托、互为支撑的产业链群。2009年，该公司总资产近200亿元。
  昌吉州闽昌回民新村38栋蓝顶白墙的农家别墅掩映在树荫下，整齐划一，小楼四周是农家小院和柏油大路，文化广场四周分布着村卫生室、幼儿园、篮球场、乒乓球台及各式健身器械。闽昌回民新村的新农村建设遵循了高起点规划、高标准建设的原则，焕发着勃勃生机，一派兴旺发达的新农村景象。
  （四）考察石河子情况。
  11月11日，地区党政代表团考察参观了华芳石河子纺织有限公司、康师傅食品、华兴玻璃有限公司、西部宏远电子有限公司和天业集团天辰化工产业项目，游览了市容市貌。
  石河子市是中国人民解放军二十二兵团于1950年入疆后，在昔日人迹罕至的亘古荒原上开发建设的一座新城。经过50年的开发建设，如今的石河子以天蓝、地绿、水清、夜明、人和的生态居住环境，赢得了“戈壁明珠”的美誉，成为兵团屯垦戍边事业和对外开放的窗口。与此同时，借助自治区大力实施优势资源转换战略和优先发展天山北坡经济带、兵团集中力量做强石河子垦区的历史性机遇，石河子围绕龙头企业和市场需求调整调优农业结构，重点发展了化工、纺织、食品、能源、建材、农业装备六大支柱产业，初步建成棉花、番茄、葡萄酒、果蔬和鲜奶、生猪等优质农产品基地，成为全国最大的节水农业灌溉区和棉花机械化采摘示范区。今年以来，石河子抓住国家建设新疆优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地的有利时机，围绕自治区加快纺织工业“两城七园一中心”的战略布局，全力推进石河子纺织工业城建设。先后引进、培育、壮大了江苏华芳、山东如意等一批国内外知名棉纺企业。目前，石河子经济技术开发区纺锭规模达到150万锭，已成为中国西部最大的棉织生产基地和新疆“两城七园一中心”战略构架的重要组成部分。
  华芳石河子纺织有限公司座落于石河子市经济技术开发区内，该公司由中国纺织行业第二大企业华芳集团投资兴建，2009年实现工业总产值3.98亿元，上缴利税3292万元，解决就业1000余人。今年，该企业又投资5亿元，新增环纺锭7万锭，气流纺2880头，预计年内投产。
  新疆天业集团的前身是一个濒临破产的玻璃制造厂，经过多年打拼，如今公司不仅在节水和化工领域取得重大突破，位居全国氯碱行业第一，而且已连续4年位列全国制造业500强。天业集团在新疆天山南北创造了丰功伟业，其气魄和精神值得阿克苏学习和借鉴。
  （五）考察伊犁州情况。
  11月12日上午，地区党政代表团先后深入奎屯工业园区、新疆庆华集团煤化工循环经济工业园、伊宁市达达木图乡设施农业基地、伊宁国际贸易物流园区、霍尔果斯口岸边境合作中心、商贸中心、竞天国际客服中心等地考察学习。
  伊犁哈萨克自治州幅员辽阔、美丽富饶，自然条件得天独厚，具有独特的风景名胜、源远流长的多民族文化和异彩纷呈的人文景观，被誉为“西陲宝地”，素有“塞外江南”、“中亚湿岛”之称，是历史上著名的天马故乡，也是镶嵌在祖国西北边陲的一颗璀璨明珠。伊犁州与哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古国接壤，国土面积达35万平方公里，有8个国家一类口岸，其中霍尔果斯口岸已成为西北地区最大的公路口岸。进入新世纪新阶段以来，伊犁州按照“一区多基地、区中有园”的布局模式，合作区在原有规划面积的基础上积极构筑10平方公里的建陶产业基地、40平方公里的伊宁出口工加工业园、30平方公里的国际商贸物流园区等，大力发展外向型经济，推动区域经济快速发展，奠定了引领河谷经济发展领跑者的地位。
  新疆庆华集团煤化工循环经济工业园是自治区及伊犁州确定的重大项目，园区规划占地面积8000亩，总投资278亿元，主要项目有：年产55亿立方米煤制天然气项目、30万吨煤焦油加氢项目、2×235MW综合利用热电厂项目、年产200万吨煤粉灰制水泥项目。所有项目建成投产后年产值可达140亿元以上，利税25亿元以上，可解决3万余人就业。该园区自去年3月开工建设以来，目前已完成投资40多亿元，创造了令人惊叹的“庆华速度”。
  霍尔果斯口岸位于伊犁河谷谷口，地处国道312线的最西端，陇海—兰新铁路国际新通道的最西端，距乌鲁木齐市670公里，伊宁市88公里，与哈萨克斯坦交界，是我国恢复开放最早和西北边境最大国家一类公路口岸。目前，口岸规划面积12.5平方公里，建成城区面积9平方公里。2009年口岸实现进出口贸易额30亿美元，通关货物量60万吨，实现财政一般预算收入5598万元，围绕中哈霍尔果斯口岸铁路、西气东输二线、国陆军客运站等项目规划，构建大物流发展框架，口岸从事仓储物流企业13家，物流仓储企业63万平方米。
  中哈霍尔果斯边境合作中心沿中哈界河横跨中国与哈萨克斯坦两个国家，实行全封闭管理，中心总面积5.28平方公里，合作中心配套区比照珠澳跨境工业园区的税收、外汇等相关政策、功能定位和管理模式执行。项目于2007年开工，目前已完成了配套区6平方公里的基础设施、部分围网工程，具备封关和商业开发条件，今年年底前与哈方同步封关运营。同时霍尔果斯特殊经济开发区筹建工作已迅速启动，初步确定了20平方公里的特殊经济开发区规划区域，将全力打造国际化交通枢纽中心、国际化进出口加工基地、国际贸易和物流中心。
  （六）考察博州情况。
  11月12日下午至13日，地区党政代表团考察了温泉县棚户区改造示范区、温泉县冷水鱼繁育基地、华中师大一附中博乐分校、博州州直干部统建房、阿拉山口铁路换装库、阿拉山口雪克皮业有限公司、阿拉山口口岸公路联检大厅、精河县滨河区建设项目及体育馆等。
  博尔塔拉蒙古自治州素有“西来之异境，世外之灵壤”之称，古时曾是唐代丝绸之路新北道的要冲，如今是第二座亚欧大陆中国向西开放的桥头堡。该州总面积2.7万平方公里，下辖博乐市、精河县、温泉县、阿拉山口口岸管委会、赛里木湖风景区管委会和新疆生产建设兵团农五师及其11个团场。依托境内得天独厚的地缘优势和资源优势，博尔塔拉蒙古自治州已形成以粮棉、枸杞为主的多元化种植结构，成为新疆乃至中国高白鲑、凹目白鲑等冷水鱼养殖的重要基地，也发展成为天山北坡经济带重要的组成部分。
  2008年，温泉县为积极打造西部生态旅游名县和园林城市，提高干部群众生活质量，启动了棚户区改造项目，按照“突出特色、分步实施、集中改造”的原则，对温泉县3050户居民建于上世纪七八十年代以前的土木结构住宅进行建设更新。今年，该县又投资9000万元，规划用地12.3万平方米，实现改造棚户区561户。
  阿拉山口口岸是我国西部地区唯一铁路、公路、民航、管道并举的国家重点建设和优先发展的一类口岸。该口岸自1991年开办铁路临时货运以来，过货量以年均25％左右的速度递增，如今已成为我国西部地区过货量最多、发展速度最快、效益最好的口岸，成为人流、物流、信息流、资金流的大通道和集散地，是新疆乃至全国面向中亚、欧洲陆路开放的重要枢纽和国家进口能源资源陆上安全大通道。随着改革开放的不断深入，口岸在博州经济社会发展中地位日益凸显，为此，博州制定了“口岸强州”的发展战略，通过加强基础设施建设，加大通关协调，加大产品落地加工，促使阿拉山口口岸形成西部最大的货物集散地。同时，通过综合保税区建设，将形成保税、产品加工建设等产业体系，实现富民强州目标。
  二、感受与体会
  一是发展思路清晰。各地州市紧紧围绕贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委会议精神，进一步发挥自身优势，理清发展思路，对今后的发展进行了明确定位。石河子提出成为兵团“三化”建设的排头兵、领头羊，在兵团率先建成小康社会目标；昌吉州提出力争在全疆实现“三个率先”，即，在全疆率先实现“三化”（新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化），率先实现农牧民年均收入超过万元，率先实现全面建设小康社会目标，在全疆起引领带头作用；巴州提出“三个走在前列”，即：在新型城镇化方面走在南疆乃到全疆的前面，在新型工业化方面走在南疆的前面，在增加城乡人均收入方面走在全疆的前面。同时在发展文化产业方面，自治区党委七届九次全委（扩大）会议确立了“以现代文化为引领”战略选择，巴州明确提出，坚持“公益性文化事业由政府做好，经营性文化产业重点突破”的原则，积极探索，努力走出一条“新疆特色、巴州特点”的文化产业发展之路。各地（州）都紧紧围绕各自定位，奋力拼搏，全力推动，地区党政代表团明显感受到地区实现“两个率先”压力之大。
  二是发展理念超前。伊犁州和巴州在工业资源禀赋、发展基础等方面与地区既有许多相似性，也有地区不可比拟的有利条件。改革开放以来，两个自治州依托优势加快资源开发和对外开放步伐，大力发展特色产业，走出了各具特色的经济社会快速发展之路。在巴州2天的考察活动中，围绕巴州努力实现“三个率先”的产生了许多思考：近几年，巴州在利用优势资源，加快城市发展和农业现代化进程上，在南疆和全疆都彰显出了自己的魅力和优势，这种魅力和优势是巴州各级党委、政府以及各族群众做足经济发展大文章的结果。巴州和阿克苏双方发展的基础条件，很多地方是相似的，特别是水、天然气、石油、煤炭资源以及丰富的农业资源，轮台县与库车县都是以油气资源为依托发展起来的县，轮台县在石化产业发展方面很有特色，已发展成为一座现代化气息浓厚的石化新城，形成了石油石化、农副产品加工、矿产开发“三足鼎立”的工业发展格局。这次看到巴州引进的现代化企业，都是国内一流的企业，为我们阿克苏经济发展提供了一个好的经验，特别是巴州进一步开阔眼界，对未来经济发展描绘了非常好的蓝图。
  三是城市化进程加快。库尔勒市按照“开发新区推进工业化、带动城郊建设新农村，库尉一体构建区域中心城市”的思路，发展开放性、融合型城市，加速聚集人流、物流、信息流、资金流，加快构建近200平方公里的“大库尔勒”城市框架。目前，库尔勒市城市建成区面积达88平方公里，城市道路里程450公里，天然气用户普及率100％，建成区绿化覆盖率39.91％。从库尔勒构建“大库尔勒”城市框架理念中，地区党政代表团深刻感悟到，城市建设必须高度重视规划、以规划为引领；必须坚持高起点高水平高效益；必须坚持以人为本，打造开阔疏朗、生态宜居城市。高起点规划推进城市化进程就要学习库尔勒市开放包容的城市发展理念，要有库尔勒市这种气魄和胆略，以超前的眼光和做大做强的决心，把阿克苏打造成功能齐全而又具备浓郁现代气息的城市。
  四是新型工业化进程加快。昌吉州全力加快准东煤电煤化工产业园开发建设，将昌吉打造成新疆新型工业化建设主战场和新一轮发展的重要增长极。着力做大做强“六大支柱产业”，促进产业集群化发展，争经过五年努力打造1个工业总产值超千亿元、5个工业总产值超百亿元产业集群。昌吉州蓝山屯河聚酯公司现代化实验室由蓝山屯河聚酯公司从美国、德国、瑞士、日本引进了世界一流的化工检验设备和检测仪器。同时，实验室还是新疆大学化工学院实习教学基地，实验室的工作人员全都是化工系的本科生，该公司走出了一条高水平、高效益，产学研结合的科学发展之路；昌吉特变电工企业快速发展，国家出大政策，企业就有大机遇，昌吉州因为特变电工的出现经济方式发生了转变。阿克苏也有煤电、煤化工，应大力引进特变电工股份有限公司这样的企业到阿克苏发展，推动阿克苏地区产业发展和经济发展方式的转变。博州是全疆唯一没有煤、石油和大型金属矿产资源的地州，但是博州围绕口岸进出口物资和优势资源加工业两大主要领域，积极引进大企业大集团落户博州，不断做强做大优势主导产业，全力打造百万吨水泥和千万吨新型建材产业基地、风能资源开发利用产业基地、新兴进口能源储备加工产业基地、盐化工基地、非金属矿工业园区和博乐边境经济合作区。
  五是农业发展特色鲜明。昌吉州坚持把“三农”纳入现代化体系中，用新型工业化思维谋划农牧业，力争在2013年率先实现农牧民年人均纯收超万元。昌吉州闽昌回民新村是昌吉州在建设工业园区时，通过给农民一定补助的形式来推动新农村发展和城镇化进程。仅村民丁虎家就有100多亩地，主要种植棉花和番茄，年收入十几万元，现在一家四口住在180多平方米的小二楼里。昌吉州闽昌回民新村值得阿克苏地区学习借鉴，让阿克苏也有更多这样的民生工程，为百姓造福谋利。伊犁州力推设施农业，州直设施农业生产面积超过15万亩，仅8千亩连片设施农业基地就有10个，设施农业农产品总产量50多万吨，总产值近12亿元，纯收入7.32亿元，亩纯收入5000多元。伊宁市达达木图乡以设施农业为重点，已建成两个大型集中连片设施农业基地，全乡有温室蔬菜大棚5300余座，种植户700余户，涌现出一批韭菜乡村、黄瓜村、辣椒村和番茄村、蘑菇村等专业化生产基地。产品销往乌鲁木齐、克拉玛依市，并出口远销至哈萨克斯坦，农牧民收益呈现跨越式增长局面。博州大力发展“三高一节”农业，力争用1-2年时间在全疆率先实现棉花全滴灌州目标，节水灌溉工作走在全疆前列。温泉县是博尔塔拉河、鄂托克赛尔河的发源地，生态植被好，森林覆盖率高，野生动植物资源、地热资源丰富，保护生态环境是温泉县的首要任务。温泉县在进行特色棚户区改造上参照‘欧洲小镇’风格设计建设。博州党委、政府将温泉县定位为生态旅游功能区，不要求温泉县的工业GDP，只要绿色GDP。
  近两年博州除了对温泉县城街道进行“穿衣戴帽”改造外，还加大了对温泉县园林县城建设的支持力度，进一步提高县城品味，努力将温泉县打造成“中国旅游强县”和“中国高端旅游目的地”，把旅游业培育和发展成为支柱产业。温泉县大力发展旅游业，加快城市建设步伐，建筑风格别具一格，城市面貌得到了很大改善，地区应借鉴和学习温泉县的做法，在新型城镇化建设上走出自己的特色之路，走小而精，秀而美的建设之路。
  六是商贸物流辐射带动作用强。伊犁州根据其独特而又不可替代战略区位优势和伊犁河谷得天独厚的绿色资源优势，确立了“环境立区、工业强区、商贸兴区”三大发展战略，围绕“工业、商贸流通业、房地产业”三大产业板块，全力发展建材业、纺织工业、农副产品深加工业（生物制药业）、机械装备制造业、家具及小家电等轻工类产业，按照“一区多基地、区中有园”的布局模式提出了依靠新亚欧大陆桥桥头堡，连接中亚枢纽区域中心城市发展“大贸易、大平台、大物流”的整体发展战略。中央新疆工作座谈会后，又与时俱进的提出了霍尔果斯特殊经济开发区实行“一区三园”模式的伊犁“大特区”发展思路，得到了自治区和中央的认可。目前，依靠伊犁“大特区”建设，引进建设占地面积达30平方公里的伊宁国际商贸物流园区和新欧国际陶瓷城、新欧商贸、新欧房产、新欧旅游、新欧酒店、新欧文化五大并驾齐区的产业板块。
  七是生态环保理念引领工业发展。新疆庆华煤化工循环经济工业园是以煤制天然气项目为主的煤化工工业园区，园区上游生产环节的废弃物都成为下游生产环节的主要生产原料，原料被“吃干榨尽”，充分利用，真正实现了循环发展模式。项目总投资278亿元，全部建成投产后年产值可达140亿元以上，利税25亿元以上，还将直接或间接为当地创造3万个就业岗位。庆华煤化工循环经济工业园打造企业先自建环境，生产工艺和环保技术领先，理念新、建设起点高、投资力度大等做法让地区考察团成员开阔了思路和眼界，产生了共鸣：发展煤电煤化工产业，不分体制、不分大小，只要为地区经济社会发展做出贡献，具有引领带动作用的企业，都要在政策等方面给予大力支持。
  三、启示与思考
  一是正视差距、增强发展的紧迫感。与伊犁州、巴州、石河子相比，地区在基础设施、产业体系、城乡人民收入、城镇化水平等方面的确存在一定的差距。地区各级领导干部要进一步解放思想，开拓思维、开拓视野，用现代理念武装我们的头脑，推进地区的各项工作。地区要敢于正视差距、正确对待差距，重点要在建立六大支柱产业体系和四大基地建设上进一步解放思想。要高起点规划，分类指导，区别对待。要在符合中央精神的前提下，敢闯敢试，勇于创新。在发展现代煤化工产业方面，凡是符合国家相关产业政策的要抓紧干，围绕煤电煤化工去学习先进经验，高起点、高水平、高效益地发展，提高资源转换的效率和质量，加快项目开工落地；充分发挥地区和县（市）两个层面的积极性，优势优先，协调发展，在现代煤化工产业上实现突破。继续支持石油产业做大做强，并延伸产业链条；高起点开发有色矿产资源；善于用足用好中央对新疆包括差别化产业政策在内的各种政策支持。
  二是深入领会中央新疆工作座谈会和自治区七届九次全委（扩大）会议精神。要切实把思想和行动统一到自治区安排部署上来，进一步解放思想、转变观念，树立“敢创、敢试、敢于突破”的精神，以思想的大解放谋求发展的大突破，凡是中央政策和法律没有禁止的，有利于推进跨越式发展和长治久安，有利于富民惠民的事情，就要特事特办、急事急办，大力提高审批效率，加快审批进度，确保投资项目早日开工建设，让发展成果早日惠及于民。
  三是进一步增强地区实现跨越式发展和长治久安的信心和决心。此次考察学习是实实在在的解放思想的活动，应让广大的基层干部也分享学习考察的成果。在招商引资工作方面，要围绕地区及各县（市）特点招商，并建立招商引资奖惩机制；在推介地区优势资源时要树立“阿克苏是南疆林果产品及商品物流集散地”的观念，集全地区之力之智建立“新疆果品国际博览中心”；整合地区国营农林牧场资源，搭建融资平台，解决地区发展融资难的瓶颈；成立项目开发专项工作领导班子，细化完善地区及各县（市）各项工作规划，推动各项工作顺利开展；成立一支由组织、人事、发改、经贸等部门组成的人才招引工作小组，大力引进一批能力强、思路新、干劲足的专业技术人才，培养一支地区发展亟需的专业人才队伍，同时要善于发现专业型人才，善于用好各类人才；以科学发展观为指导，以市场机制为导向，大力开展优势资源整合；围绕各县（市）区域特点和资源构成，进一步加强学习和研究，努力开拓新产业，发展新领域，促成各县（市）经济发展的差别化和个性化，激活地区发展活力，增强未来竞争实力。
  四是大气魄谋划规划，高位推动工业园区建设。目前地区四大重点园区和各县（市）工业集中区雏形基本形成，但是与石河子、昌吉、米东区的园区相比，无论是功能体制还是体制机制方面存在一定差距，地区必须创新园区开发模式，抓住国家对新疆加大投入和浙江对口支援的大好机遇，争取项目资金，用足用活国家、自治区西部大开发各项优惠政策，强化工业园区的高起点、高标准规划建设。筑巢引凤，实现地区“赶超发展”的主要平台。抓工业，建园区，上高耗能的大项目，要有自备电厂支撑，按照前期项目抓开工，开工项目抓进度、抓投产，签约项目抓履约的目标任务，加快推进重大项目建设，突出工业经济的主导作用。在坚持规划先行中，要构筑有品质的生活，以规划优劣作为考核领导干部能力的依据，特别是在谋划固定资产大投入方面，要谋划实施一批大项目，不断提升城市规划实施力度。同时加快园区基础设施建设，集中力量培育支柱产业，树立工业园区城区一体化的理念，建一个园区要带动一批居民进入有品质生活，建成公园式生态绿色宜居的工业园。
  五是学习“庆华速度”，坚定不移地实施优势资源转换和大企业、大集团、大项目、大工程发展战略。庆华集团在短短一年半的时间完成投资40多亿元，创造了惊人的“庆华速度”，庆华集团看得见、摸得着的发展现实告诉我们，实施优势资源转换和大企业、大集团、大项目、大工程发展战略，依靠大企业、大集团、大项目、大工程创造新疆效率，集中优势资源，支持企业新上快建一批技术含量高、综合效益好，推动优势资源转换、产业结构升级的大项目、大工程，是实现地区加快跨越式发展和长治久安的重大举措。