阿克苏地区图书馆

为贯彻落实全国对口支援新疆工作会议和中央新疆工作座谈会精神，切实把握对口支援历史性机遇，加强对口支援工作的深入开展，促进对口支援工作有效机制的建立，推进浙阿两地互助交流、合作发展和友谊，确保对口支援工作取得成效，以地委书记黄三平为团长，地委委员、农一师党委书记、政委吴慧泉，地委委员、行署常务副专员李刚，地委委员、组织部部长窦万贵，地委委员、库车县委书记郭建民为副团长和地委、农一师、行署相关副秘书长，地区、农一师有关部门及九县党政负责人为成员的阿克苏地区党政代表团一行39人于7月15日一21日赴浙江省进行了学习考察。这次学习考察，成效显著，收获巨大，完成了预定任务，达到了预期目的。
  一、阿克苏地区党政代表团赴浙江省学习考察活动基本情况
  在学习考察的7天时间里，地区党政代表团受到了浙江省委书记赵洪祝、省长吕祖善的亲切接见，受到了杭州、宁波、嘉兴等九个市党委、政府的热情欢迎。通过与浙江省各级党政领导座谈、交流，增加了浙阿两地友谊，增进了彼此了解；通过新闻发布会及浙江日报等主流媒体的深入宣传报道，使浙江省人民对新疆、对阿克苏有了新的认识；通过与浙江能源集团有限责任公司等7家企业签定了项目投资协议，进一步巩固了地区产业发展的基础。
  （一）浙江省委、政府领导接见情况
  7月16日上午，浙江省委副书记、省长吕祖善会见了地区党政代表团一行，浙江省委常委、常务副省长陈敏尔，浙江省委常委、组织部部长、杭州市市长蔡奇，浙江省政府秘书长张宏铭，浙江省政府副秘书长冯波声，浙江省政府副秘书长、浙江援阿指挥部指挥长裘东耀，浙江省政府副秘书长陈广胜和浙江省相关部门领导参加了会见。吕祖善同志在听取了黄三平同志关于阿克苏地区基本情况、经济发展现状及对口援疆工作开展情况和吴慧泉同志关于兵团体制构成及农一师基本情况的汇报后指出，此次中央把浙江对口帮扶地区调整为阿克苏地区，是中央对浙江的信任和支持，也是充分考虑两地优势后作出的英明决策。浙江省将不遗余力地做好阿克苏地区的民生改善工作，积极落实一批群众关心关注的民生项目，做到项目资金提前安排、项目提前实施、群众提前受益，努力提高当地群众的生活水平。要围绕推动自身发展促进一批特色产业发展，增强当地经济发展后劲。要利用当地资源优势，以市场为导向，引导浙江民营企业参与阿克苏的大发展、大开发、大建设，实现互助双赢共发展。要借助援阿机遇，促进两地经济转型、产业升级、市场拓宽，实现跨越式发展。
  7月21日下午，浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝与地区党政代表团举行座谈，浙江省政协主席周国富，浙江省委常委、常务副省长陈敏尔，浙江省委常委、组织部长蔡奇及浙江省有关部门领导参加座谈。赵洪祝在座谈时指出，做好对口支援工作是浙江省义不容辞的责任，浙江省将按照党中央、国务院关于援疆工作的总体部署，围绕促进阿克苏地区发展、稳定和提高当地人民生活水平的目标要求，把保障和改善民生作为对口支援工作的出发点和落脚点，以项目建设和经贸合作为载体，积极开展经济、干部、人才、教育、科技和改善民生等对口支援工作，与阿克苏人民共同奋斗，力争在各方面的大力支持下，通过5年的努力，到2015年使阿克苏地区经济发展明显加快、各族群众生活明显改善、城乡面貌明显改观、公共服务水平明显提高、基层组织建设明显加强，为到2020年阿克苏地区实现全面小康的目标打下扎实基础。浙阿两地要以对口支援为契机，坚持优势互补、互惠互利、联合开发、共同发展和重实际、办实事、求实效的原则，采取政府推动、企业为主的方式，在更广领域、更高层次进行经济合作交流，实现互利双赢、共同发展，携手创造浙阿两地更加美好的明天。阿克苏地委书记黄三平在听取了赵洪祝书记指示后表示，阿克苏地区将严格落实浙阿共同确定的“以改善民生为重点、以干部人才援助为支点、以教育扶持为要点、以产业发展为亮点”的四项重点任务和“三个提前、三个覆盖、三个提高”的目标要求，扎实做好对口援疆配合和对接工作，绝不辜负浙江各级党政及各族干部群众对阿克苏的深情厚谊和鼎力相助。
  （二）地区党政代表团分赴杭州、宁波等9个市学习考察情况
  7月16日下午，地区党政代表团在浙江省政府副秘书长冯波声，浙江省政副秘书长、省援阿指挥部指挥长裘东耀和浙江省相关部门负责人的陪同下，分赴杭州、嘉兴、湖州、绍兴、宁波、温州、丽水、金华、衢州9个市进行了学习考察。
  在杭州等9个市学习考察期间，分别与杭州市委书记黄坤明，市委常委、组织部长于跃敏，浙江省委常委、宁波市委书记、市人大常委会主任巴音朝鲁，宁波市委副书记、市长毛光烈，嘉兴市委副书记、市长李卫宁，嘉兴市市委常委、组织部部长杨立平，绍兴市委书记张金如，市委副书记、市长钱建民，湖州市委书记、市人大常委会主任孙文友，湖州市委副书记、市长马以，丽水市委书记陈荣高，丽水市委副书记、市长卢子跃，温州市委书记陈德荣，温州市委副书记朱贤良，温州市委常委、常务副市长彭家学，金华市委书记徐止平，金华市委副书记、市长陈昆忠，衢州市委书记孙建国，衢州市委副书记、市长尚清等市委、市政府领导和9个市的部门负责同志进行了座谈、交流。
  每到一地学习考察和在座谈交流时，地委书记黄三平都介绍了阿克苏地区经济和社会发展的基本情况，并表示将借助新一轮对口援阿工作开展的机遇，积极学习浙江各地在经济发展、民生建设等方面取得的先进经验，为实现“稳疆兴疆、富民固边”的目标奠定基础；要本着“互惠互利、共同发展”的原则推进援疆工作，推动两地提升经济发展水平，做大做强优势产业，实现跨越式发展和长治久安。
  杭州等9个市委、市政府领导也表示，将积极贯彻落实中央及浙江省委、省政府关于新一轮援疆工作的安排部署，高起点、高标准、高效率地做好援疆工作对接、项目支持和援疆干部选派等工作，争取提前开建援疆项目，让受援地群众早日受益。同时，充分发挥当地优势，积极组织引导和鼓励各方面力量参与阿克苏开发建设，在完成支援任务的同时推进自身发展进步，与阿克苏一起在科学发展的道路上携手共进，比翼齐飞。
  （三）地区党政代表团赴浙江省企业考察情况
  7月16日-21日，地区党政代表团在赴浙江省各市学习考察的同时，对浙江省能源集团、物产集团、衢州威盛精密电子科技有限公司、开山集团、义乌中国小商品城、德力西集团有限公司、正泰集团有限公司、浙江博龙生态科技有限公司、纳爱斯集团公司、丽水市城市防洪工程（南明湖）、中海石油管道有限公司、湖州珍贝羊绒制品有限公司、浙江栋梁新材股份有限公司、太湖环保、阿里巴巴网络有限公司等优秀企业进行了调研，对杭州市钱江新城建设、城市规划展览馆等城市建设进行了考察，在考察调研期间，地区党政代表团还有针对性地考察了嘉兴市水果批发市场、义乌中国小商品城、绍兴纺织城等。
  浙江省企业对到阿克苏地区投资兴业均表示出浓厚兴趣，希望能够发挥企业自身优势，积极参与到阿克苏地区煤、电、天然气、太阳能等能源勘探开发、物流配送、电子商务、特色林果产品销售渠道等市场平台建设、纺织、服装、金属管道、机械、电子科技、电器、洗涤用品、液态薄膜等多领域制造业发展，并开展职业技术人才的培养、培训，通过双方大力合作，推动相关产业发展，实现互利双赢，在阿克苏经济发展中占据一席之地，为阿克苏经济跨越式发展助一臂之力。
  黄三平书记在参观调研企业过程中表示，一是希望浙江企业能够利用当前政策机遇和资源优势兼备的优势，拓市场，向西部、向阿克苏进军，到阿克苏地区投资兴业；二是地区将大力支持企业发展，提供最优质服务，寻找更多合作机会；三是浙江企业要结合阿克苏地区的实际情况，加大产品研发力度，使产品更符合当地需求，助推当地发展；四是地区各级党政要学习浙江助推大企业大集团发展经验，在阿克苏积极培植有发展潜力的企业，助推地区提升产业化水平，壮大经济实力，增强发展后劲；五是要搭建政企合作平台，通过义乌小商品城、阿里巴巴网络销售平台、绍兴纺织城、嘉兴水果批发市场，把阿克苏地区的特色产品销往世界、全国各地，提升阿克苏知名度；六是要提高在阿落户企业的产品档次，延伸当地产业链条，助推两地优势资源互补，实现同发展、共受益，助推地区经济社会发展；七是要全力支持援疆工作的开展，不辜负浙江省各级党政及群众对阿克苏的深情厚谊和大力支持。
  （四）在杭州市召开新闻发布会和项目签约情况
  7月21日，由中共阿克苏地委、地区行署举办的阿克苏“合作双赢共创辉煌”新闻发布会在浙江省人民大会堂举行。新闻发布会共分两个部分，一是由浙江省人民政府副秘书长冯波声、中共阿克苏地委书记黄三平同志、中共阿克苏地委委员、行署常务副专员李刚分别致词、介绍阿克苏地区经济社会发展情况和招商引资有关政策，黄三平书记并就有关问题回答记者提问；二是阿克苏地区与浙江省有关企业签定项目投资合作协议。
  浙江省委办公厅副主任孙光明，浙江省政府副秘书长冯波声，浙江省政府副秘书长、浙江省对口援阿指挥部党委书记、指挥长裘东耀，浙江省委组织部副部长庄跃成，浙江省委宣传部副部长吕建楚，浙江省对口支援办专职副主任吴胜丰，浙江省援阿指挥部党委副书记、副指挥长、纪委书记朱鑫杰，浙江省援阿指挥部党委委员、副指挥长徐幸，浙江省财政厅副厅长魏跃华，浙江省经信委副主任吴家曦，浙江省建设厅副巡视员卓春雷，浙江省经合办副主任夏炳荣，浙江省教育厅副厅长褚子育等领导和浙江省卫生厅、浙江省科技厅、浙江省棉纺协会、浙江省印染协会、浙江省化纤协会、浙江省丝绸协会、浙江省毛纺协会、浙江省针织协会、浙江省服装协会等部门、行业协会，地区领导黄三平、吴慧泉、李刚、窦万贵、郭建民和地区党政代表团成员，中央驻浙新闻单位和浙江日报、浙江之声、浙江省电视台、浙江在线等近40家媒体记者，浙江省有关企业负责人共130多人参加了新闻发布会。
  冯波声同志在致辞中指出，浙江省将把改善民生作为对口援疆的主要任务，把产业培育作为对口援疆的重要内容，把广泛交流作为对口援疆的重要保障，优先解决阿克苏地区群众住房、卫生、社会福利、农村安全饮用水、农业水利等民生问题，大力支持阿克苏地区发展教育事业，更好地改善阿克苏地区各族群众的生产生活条件，力争为阿克苏地区民生改善、经济发展、社会稳定做出应有贡献。
  黄三平同志全面介绍了地区经济社会发展概况、地区实现跨越式发展的优势及今后援疆工作采取的举措。他指出，地区将利用浙江省对口援助阿克苏的机遇，着力解决好教育水平的提高和教育设施的完善，解决好各族群众特别是基层群众看病就医难问题和城乡居民的住房保障等民生保障问题，不断提高卫生医疗水平，突出改善民生，让阿克苏各族人民进一步感受到祖国大家庭的温暖、社会主义制度的优越性，增强对伟大祖国、对中华民族、对中华文化、对中国特色社会主义道路的认同。注重发挥市场机制作用，在优势互补中增强“造血”功能，提升自我发展能力，走互惠互利双赢之路。把阿克苏的资源优势、区位优势、政策优势和人力资源优势与浙江省的产业优势、企业优势等有机结合起来，加强两地产业合作，使阿克苏成为浙江省产能转移的承接地、浙江企业做大做强的新天地。同时热忱期待浙江各界进一步了解阿克苏、关注阿克苏、支持阿克苏，使浙阿两地携手共进，合作双赢，共创辉煌。
  李刚同志在新闻发布会上介绍的地区招商引资有关优惠政策引起了浙江省新闻媒体和参会企业广泛关注。
  在新闻发布会现场，地委书记黄三平还就来浙江省考察调研的感受、怎样借助浙江省支援阿克苏的机遇实现经济跨域式发展、援疆工作开展情况等问题接受了新闻媒体的提问。随后，地委委员、行署常务副专员李刚分别与浙江省能源集团公司董事长吴国潮、浙江省物产集团公司董事长胡江潮、浙江省华孚股份有限公司董事长孙伟挺、浙江省温州商会董事长黄宣钱、浙江省博龙生态有限公司董事长木金林签定了项目投资协议，阿瓦提县县委副书记、县长艾合买提·吐尔地与浙江省宁波雅戈尔股份公司董事长李如成、阿克苏天海绿洲有限公司董事长李志民与浙江省温州巴菲特有限公司董事长林祥青分别签定了项目投资协议。
  在阿克苏地区“合作双赢共创辉煌”新闻发布会及签约仪式结束后，地委书记黄三平接受了浙江日报、浙江卫视、浙江之声、浙江在线、杭州日报、杭州电视台六家媒体记者的采访，就浙江民营企业在阿克苏的发展，地区未来发展中存在的困难和需要优势互补的方面，阿克苏文化和旅游发展现状等问题进行了解答。
  二、阿克苏地区党政代表团赴浙江省学习考察取得的成效
  这次学习考察时间紧、任务重，每天学习考察两个市和几个企业，驱车达数百公里。在浙江省学习考察的7天时间里，地区党政代表团与浙江省各级党委、政府、新闻媒体、企业广泛接触，得到了大力支持和理解，圆满完成了各项工作任务，达到了预期目标。
  一是增进了浙阿两地友好互助关系，加深彼此感情，为对口援疆工作顺利展开奠定了良好基础。地区党政代表团带着阿克苏人民对浙江人民的深情厚谊赴浙江学习考察，向浙江省党委、政府各级领导深刻表达了地区各族人民感谢浙江省对阿克苏地区的关心、支持的心情，加深了两地之间的了解，进一步对接了援阿相关工作，为推动两地之间的交流与合作开创了新局面。
  二是提升了阿克苏地区的知名度。在浙江考察期间，地区党政代表团每到一地，对阿克苏地区经济社会发展情况都做了介绍，尤其是在浙江省宣传部、浙江省发改委、浙江省对口办的大力支持下，浙江省主流媒体通过电视、报纸对阿克苏进行宣传，在地区党政代表团考察的7天时间里，浙江省浙江日报等媒体共播发38篇稿件，浙江省电视台等对阿克苏宣传片、新闻发布会和对地委书记黄三平专访进行了多次播放。通过宣传报道，地区在浙江省的知名度得到了进一步提高，使浙江省人民对对口支援阿克苏地区的重要意义有了进一步的理解。
  三是奠定了地区实现跨越式发展的基础。浙江省在阿克苏地区产业发展中坚持“政府引导与市场运作相结合”的基本原则，采取“国企为先锋、民企为主力”的推进策略，积极引导浙江省企业把握本次对口支援阿克苏的发展机遇，到阿克苏地区投资兴业。在阿克苏地区“合作双赢共创辉煌”新闻发布会上，浙江省能源集团公司等7家企业与阿克苏地区签定了项目投资协议，拉开了浙江省产业支持地区发展的序幕，为实现地区跨越式发展提供有力的产业支撑。同时，浙阿两地在新一轮对口援疆工作中，将积极搭建政企平台，打造浙江产业园区，加大对浙商的招商引资力度，共同联手推动园区产业发展，力争园区建设三年有规模，五年有成效。
  三、浙江省好的经验和做法
  一是浙江省在解放思想，贯彻落实科学发展观方面的探索值得学习。浙江省综合经济实力位居全国前列，2009年浙江省经济发展速度达到8.9％，凭借的就是突破传统思维谋发展的精神。小商品大市场，100根牙签的毛利只有1分钱，一根吸管的利润是5-8毫钱，义乌商人打破传统思维束缚，以小谋大，目前义乌有占全球生产总量40％的电子钟表，饰品产量占全国市场份额的65％以上，拉链占30％以上，义乌成功的奥妙就在于思想领先催生商业智慧，最早允许农民离土经营，最早允许外商变内商，以小促大，从小做大，使这里成为了全球小商品生产贸易价格变动的“风向标”和“晴雨表”。著名的电子商务公司阿里巴巴突破传统思维的创新，为来自220多个国家和地区的1900多万家企业和商人提供服务，重点面向中小企业，每天向全球各地企业以及商家提供100多万条商业供求信息，每日盈利100万元。以上事例表明，正是浙江省贯彻党的十七大精神，真正解放了思想，认真贯彻落实了科学发展观，才取得了经济和社会和谐发展的良好局面。阿克苏地区虽然近年来发展取得了巨大成绩，但仍存在工业基础薄弱、人才缺乏等问题，同时还存在着受国家、自治区支持
  比南疆三地州少的劣势，为此，要推动阿克苏地区实现科学发展，实现在南疆率先发展，就必须继续解放思想，坚持改革开放，努力争当南疆乃至全疆实践科学发展观的排头兵。
  二是浙江省独特的经营模式值得学习。“浙江模式”作为一种新兴的中国特色社会主义市场经济模式，是中国民营经济发展特征的体现。
  ——自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效的浙江精神值得学习。浙江土地面积仅为全国的1.1％，人口仅为全国的3.8％，人均资源拥有量仅相当于全国平均水平的11.5％，居全国倒数第三位。然而，在缺乏经典经济理论所认定的经济高增长条件的情况下，自改革开放以来，浙江经济发展却取得了令人瞩目的成就，2009年人均GDP44335元，步入中等收入国家水平。地瘠人贫中，许多人被迫外出创业谋生，经商技能快速提高、经商经验不断丰富，大量的商业信息和商业资本被带回家乡，促成了一大批个体和私营企业的诞生。艰苦的创业过程催生了“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神，这也是“浙江模式”得以形成的文化基因。在“浙江模式”的发展过程中，又逐步形成了市场先发、多种所有制经济共同发展、家族企业、产业集群，以及企业、商人、商品市场“走出去”、融入全球市场网络、区域经济管理体制创新等方方面面的特色和优势。
  ——“民营、民有、民享”的经济体系值得学习。“浙江模式”本质上是一种市场经济模式，是市场、市场体系、市场机制和市场体制形成过程中所具有的浙江地方性特征。改革开放以来，浙江经济之所以能够健康、持续、快速发展，其主要动力源泉就是人们的自主创业，是个人的首创精神、自主竞争和自由交易得到充分发展的结果。浙江省GDP增量的70％和工业增加值增量的75％都是由民营经济创造的。在民营经济最发达的温州、台州、义乌等地区，近几年城市建设资金的80％以上都来自于民间。活跃而充裕的民间资本，已渗透到浙江的各行各业，并逐步形成了民众投资、民间营运、全民分享的自我循环发展体系，给浙江的经济繁荣提供了源源不断的动力。全国首家个体私营企业、首家股份合作制企业、首家实行利率改革的信用社、首家股份合作制城市信用社、首部股份合作制企业的地方性法规等等，都在浙江。众多的“全国第一”清楚地表明产权制度创新对浙江经济的发展贡献了巨大能量。
  ——服务型政府和公正、透明、可预期的体制框架值得学习。
  “浙江模式”是政府与市场在地方政府层面有机结合的成功范例。在浙江，企业、市场、政府和民间组织的作用领域往往相对独立，互不依赖。一旦企业对其所处的社会环境不负责任，政府和其他力量就比较容易对其施加压力，纠正其行为。可以说，这样一个能够支持经济自由发展的体制环境，是“浙江模式”获得成功的基本前提。
  ——“浙江模式”的可扩展性值得学习。“浙江模式”的自组织性和自适应性更加明显，具有很强的可扩展性，是中国民营经济发展的典范。改革开放以来，浙江逐步形成了多种所有制经济共同发展与多元混合的企业产权结构。这种新的财产秩序或新的财产所有结构为浙江人民艰难创业、大胆创新提供了内在的、清晰的、可累积和可控制的产权激励机制，使经济发展与人均收入、财政收入、进出口贸易、金融资产、市场物价等重要经济指标之间形成良性互动。
  三是城市化发展的思路值得学习。浙江省城市化进程势头迅猛，城市建设日新月异，城市之间的距离在不断拉近，特别是环杭州湾地区城市圈已形成，城市集群正在崛起，城乡一体化的格局逐渐显现。
  ——城市建设，规划先行。杭州市围绕建设国际风景旅游城市这个总目标，提出了“浙江省省会城市、国家历史文化名城和长三角南翼中心城市、国际风景旅游城市”的城市定位，并按照“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”的发展战略，构筑“一主三副、双轴六组团、六条生态带”的城市框架，城市规划的外延大大超出了以往的城市概念，着力从三个层次推进城市化：一是主动接轨上海，积极参与长三角地区的分工与合作，共同构建长三角城市群；二是以高速快捷的城市路网为依托，以产业为连接，着手打造环杭州湾城市带；三抓中心城镇建设，集中力量发展13个中心城镇，通过撤乡并镇，有效扩张乡镇行政区划，推动其向5—10万人的小城市方向发展。如今，规划面积15万平方公里的钱江新城已基本建成，“33929”工程的建设使城区主骨架道路网络基本形成，交通路网进一步完善。一个以钱塘江为轴线，跨江、沿江多组团式的大都市格局已经建成，杭州开始了从“西湖时代”向“钱塘江时代”的跨越。城市建设的大规模推进和城市化进程的不断加速，有力地推动了杭州市二、三产业的发展，并为杭州市经济持续快速发展注入了强劲活力，杭州市先后荣获了联合国“人居奖”、中国“环境人居奖”、全国环境保护模范城市、全国创建文明城市先进单位等诸多称号。
  ——城市化的理念新、起点高、思路活。萧山市提出了把城市化作为新一轮发展的主题，确立了以工业化支撑城市化，以城市化提升工业化，以提升工业化与加快城市化整体推进萧山现代化的工作思路，把“实力萧山、活力萧山、魅力萧山”作为推进城市化的总体目标，着手实施由强市型向都市型转变的发展战略，特别是在江南新城的规划建设中起步高、手笔大，确立了建设“杭州浦东”的目标定位。衢州市提出越是经济欠发达地区越要加快城市化进程的观点，并立足自身条件，大胆提出借力发展的思路，一手抓接轨上海、一手抓山海协作，通过开展“招商引资年、项目推进年”活动，积极开展城市招商，加快了外来资本参与城市的开发和建设，有效地解决由于区位造成的制约因素。义乌市从上世纪八十年代开始，始终把兴商建市作为城市经济发展的根本，义乌小商品市场五易其址，九次扩建，实现了从最初的“马路市场、棚架市场”向大型现代化室内交易商场的跨越。义务每年从财政拿出1500多万元用于城市的规划编制，紧紧围绕建设一个“生态园林城市、国际商贸城市”的发展目标，着力于城市发展空间的战略性调整，每年政府投入城市基础设施建设近100亿元，极大地改善了居住环境与城市形象，建设了一大批城市公园，广场及沿义乌江两侧的带状江滨园林景观绿廊等城市形象工程。
  ——区划调整和新区开发力度大。通过行政区划调整和开辟城市新区是杭州市、萧山市、衢州市做大做强中心城市中的共同做法。杭州市于2001年进行了市区行政区划调整，萧山、余杭撤市建区，市区面积由原来的683平方公里扩大到3068平方公里，而在此之前杭州市城区可规划用地仅剩400多亩，已基本处在饱和状态。发展空间的解决为做大城市创造了有利条件，这几年，杭州市进行了大规模的新城区建设，先后推出了“钱江新城”、“江东和临平工业区”、“大学城”和“城中村”改造等4项工程，几项工程规划面积就达220平方公里，这些举措对迅速壮大杭州中心城市规模、增强城市的综合竞争力起到了积极促进作用。萧山区、绍兴、嘉兴、宁波、金华等也都进行了行政区划调整，通过调整行政区划做大城区，实现区域中心城市的迅速扩张已成为浙江各地的共识。
  ——政府职能转变到位、市场运作能力强。从杭州和衢州的管理体制看，市委、市政府把主要着力点放在市本级的发展上，对县域的经济社会发展充分放权，对于调动县级的积极性起到相当大的促进作用。在城市管理、开发区和新区建设的管理体制上，坚持以市场化为取向，进行城市经营，有效地缓解了城市建设中资金紧张的矛盾。特别是杭州市在新区开发上就体现了较强的市场运作能力，他们一方面用足省里给的各项特殊政策，整合各类资源，充分让有限的政府投入发挥出最大的示范带动作用；另一方面，采取常规和超常规的方式，从民间资本、金融机构、资本市场以及国家政策中筹集建设资金，采取政府、部门、企业“三位一体”的开发模式，走“自我筹资、自我建设、自我经营、自我还贷”的开发建设路子，有效地解决了建设与发展、投入与产出的问题。
  ——城市化进程的推进有力地加快了经济发展。杭州经济连续13年保持了两位数增长，城市竞争力在全国省会城市中仅次于广州，经济总量居全国副省级城市第3位，在全国大中城市中名列第8。萧山撤市建区后继续保持了经济的快速增长，依然保持全区国内生产总值、财政收入、工业总产值等主要经济指标实绩全省县（市、区）级首位。
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  新一轮区域经济的发展将主要以城市为核心，城市竞争力越强，区域经济发展的动力就越足，城市经济越发达，对周边地区的辐射带动作用就越强。浙江省把做大做强做优中心城市作为推进城市化进程的着力点，正如杭州的发展受到上海的辐射带动、萧山的发展受到杭州的辐射带动，衢州的发展受到全省发达城市的辐射带动一样。
  四是浙江省全民创业精神值得学习。浙江有400万人在全国各地经商投资兴业，还有100万人在世界各地经商，浙江这种“千方百计、千山万水、千辛万苦、千难万险”和浙江人“白天当老板，晚上睡地板”等特有的艰苦创业精神值得学习，也正是在这种精神的磨练下，才涌现出一个个生动的创业例子。浙江在发展经济的同时，统筹兼顾，大力发展社会事业，全面建设惠及全省人民的小康社会的思路与做法，也值得我们借鉴。
  五是政府积极鼓励私营企业的做法值得学习。在浙江省私营企业发展过程中，政府的引导思想灵活，眼光长远，造就了全国最大的民营团体，活跃了浙江省经济的发展，同时，注重由工业产业带动其他产业，形成较为协调的产业链，形成规模效应、市场效应，覆盖全国、出口国外。
  六是浙江人的抱团创业的精神值得学习。一个人做不了的事情，集中一批人来做这个事情，目前遍布全国的温州商会就是抱团创业精神的集中体现。
  四、开展对口支援工作下一步的打算
  一是进一步统一思想，形成共识。加快推进农业产业化、新型工业和城市化进程事关阿克苏地区未来发展的方向，事关整个地区经济的走向，事关2020年能否与全国同步迈入小康社会。当前，距离浙江省援阿工作的全面开展仅有5个月的时间了，为此，我们要紧紧围绕浙江省确定的以改善民生为重点，以干部人才援助为支点，以教育扶持为要点、以产业发展为亮点四大援助目标，积极利用浙江省经济发展模式独特，具有民营经济发达、产业集群优势明显、专业市场活跃、外向型经济发展迅速的特点，对如何能够促进地区经济社会跨越式发展间题采取多种形式进行专题学习考察，加强研究论证，加大舆论宣传力度，在全地区范围内形成共识，达成一致，形成合力，促进共为，并争取得到浙江省和自治区的认同和支持。
  二是加快对跨越式发展、长治久安政策进行研究论证。中央集全党之智、举全国之力支持和推进新疆跨越式发展和长治久安，出台了一系列含金量高、指导性强、措施有力、支持空前的惠疆政策，但地区还普遍存在着对各项政策研究不够深入的问题，尤其是在支持产业发展的土地、税收、财政、金融等方面还缺乏具体的实施方案，为此，要加快对相关问题研究论证，可成立相应的工作班子，抽调税务、财政、金融、建设、规划、土地等有关职能部门人员，对如何有效利用好各项惠疆政策进行深入研究，对涉及援阿工作的有关具体问题进行规划论证，对涉及管理体制的问题进行协调，为新一轮援阿工作起好头，开好步。
  三是着手进行新一轮城市发展与建设的规划。邀请浙江省及自治区内外的城市建设与规划专家，共同参与地区城市发展与定位的专题研究论证，开始启动新一轮城市发展规划的研究和编制，在新一轮的城市规划调整中，要将把园区开发与拓展城市新区有机结合起来，按照“产业园区化、园区城市化”的思路，把园区建设纳入到城市总体规划布局之中，促进产业集聚升级和城市的优质扩张。
  四是加快人力资源的开发。要把以大规模培养技工等实用人才为重点的人力资源开发作为有效增加就业和城乡居民收入的重要抓手，依托技校、农校和社区组织等各种载体，大规模地组织农村劳动力进行专业培训，为下一步地区的产业大发展提供人力资源的支持。
  五是加快启动浙江产业园区建设。抓住国家支持新疆跨越式发展的战略机遇，以浙江对口支援阿克苏为契机，在规划建设的棉纺织工业城中以园中园的建设模式，专门建立由浙江企业为主规划、开发、招商和管理运行的“浙江产业园区”。同时，在重工业园区划出一块区域，作为专业园区由浙江方面负责运行。通过“浙江产业园区”这一对口援疆平台，加大对浙商的招商引资力度，共同联手推动园区产业发展，使其成为区域性产业高地、投资热土，力争园区建设三年有规模，五年有成效。
  六是加快阿克苏市试点项目和各县先行启动项目建设，使人民群众早日受益。目前，部分试点和各县先行启动项目前期工作未达到里程碑计划的要求，为此，下一阶段将督促各县（市）加快可行性研究报告、初步设计的报批进度，继续完善建设用地、规划选址、环评等各项基本建设手续，确保试点和各县先行启动项目于8月初开工建设。