阿克苏地区图书馆

阿克苏地区党政代表团赴浙江省学习考察报告
  周春阳 徐云峰 和新春 刘兴德
  为贯彻落实全国对口支援新疆工作会议和中央新疆工作座谈会精神，切实把握对口支援历史性机遇，加强对口支援工作的深入开展，促进对口支援工作有效机制的建立，推进浙阿两地互助交流、合作发展和友谊，确保对口支援工作取得成效，以地委书记黄三平为团长，地委委员、农一师党委书记、政委吴慧泉，地委委员、行署常务副专员李刚，地委委员、组织部部长窦万贵，地委委员、库车县委书记郭建民为副团长和地委、农一师、行署相关副秘书长，地区、农一师有关部门及九县党政负责人为成员的阿克苏地区党政代表团一行39人于7月15日一21日赴浙江省进行了学习考察。这次学习考察，成效显著，收获巨大，完成了预定任务，达到了预期目的。
  一、阿克苏地区党政代表团赴浙江省学习考察活动基本情况
  在学习考察的7天时间里，地区党政代表团受到了浙江省委书记赵洪祝、省长吕祖善的亲切接见，受到了杭州、宁波、嘉兴等九个市党委、政府的热情欢迎。通过与浙江省各级党政领导座谈、交流，增加了浙阿两地友谊，增进了彼此了解；通过新闻发布会及浙江日报等主流媒体的深入宣传报道，使浙江省人民对新疆、对阿克苏有了新的认识；通过与浙江能源集团有限责任公司等7家企业签定了项目投资协议，进一步巩固了地区产业发展的基础。
  （一）浙江省委、政府领导接见情况
  7月16日上午，浙江省委副书记、省长吕祖善会见了地区党政代表团一行，浙江省委常委、常务副省长陈敏尔，浙江省委常委、组织部部长、杭州市市长蔡奇，浙江省政府秘书长张宏铭，浙江省政府副秘书长冯波声，浙江省政府副秘书长、浙江援阿指挥部指挥长裘东耀，浙江省政府副秘书长陈广胜和浙江省相关部门领导参加了会见。吕祖善同志在听取了黄三平同志关于阿克苏地区基本情况、经济发展现状及对口援疆工作开展情况和吴慧泉同志关于兵团体制构成及农一师基本情况的汇报后指出，此次中央把浙江对口帮扶地区调整为阿克苏地区，是中央对浙江的信任和支持，也是充分考虑两地优势后作出的英明决策。浙江省将不遗余力地做好阿克苏地区的民生改善工作，积极落实一批群众关心关注的民生项目，做到项目资金提前安排、项目提前实施、群众提前受益，努力提高当地群众的生活水平。要围绕推动自身发展促进一批特色产业发展，增强当地经济发展后劲。要利用当地资源优势，以市场为导向，引导浙江民营企业参与阿克苏的大发展、大开发、大建设，实现互助双赢共发展。要借助援阿机遇，促进两地经济转型、产业升级、市场拓宽，实现跨越式发展。
  7月21日下午，浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝与地区党政代表团举行座谈，浙江省政协主席周国富，浙江省委常委、常务副省长陈敏尔，浙江省委常委、组织部长蔡奇及浙江省有关部门领导参加座谈。赵洪祝在座谈时指出，做好对口支援工作是浙江省义不容辞的责任，浙江省将按照党中央、国务院关于援疆工作的总体部署，围绕促进阿克苏地区发展、稳定和提高当地人民生活水平的目标要求，把保障和改善民生作为对口支援工作的出发点和落脚点，以项目建设和经贸合作为载体，积极开展经济、干部、人才、教育、科技和改善民生等对口支援工作，与阿克苏人民共同奋斗，力争在各方面的大力支持下，通过5年的努力，到2015年使阿克苏地区经济发展明显加快、各族群众生活明显改善、城乡面貌明显改观、公共服务水平明显提高、基层组织建设明显加强，为到2020年阿克苏地区实现全面小康的目标打下扎实基础。浙阿两地要以对口支援为契机，坚持优势互补、互惠互利、联合开发、共同发展和重实际、办实事、求实效的原则，采取政府推动、企业为主的方式，在更广领域、更高层次进行经济合作交流，实现互利双赢、共同发展，携手创造浙阿两地更加美好的明天。阿克苏地委书记黄三平在听取了赵洪祝书记指示后表示，阿克苏地区将严格落实浙阿共同确定的“以改善民生为重点、以干部人才援助为支点、以教育扶持为要点、以产业发展为亮点”的四项重点任务和“三个提前、三个覆盖、三个提高”的目标要求，扎实做好对口援疆配合和对接工作，绝不辜负浙江各级党政及各族干部群众对阿克苏的深情厚谊和鼎力相助。
  （二）地区党政代表团分赴杭州、宁波等9个市学习考察情况
  7月16日下午，地区党政代表团在浙江省政府副秘书长冯波声，浙江省政副秘书长、省援阿指挥部指挥长裘东耀和浙江省相关部门负责人的陪同下，分赴杭州、嘉兴、湖州、绍兴、宁波、温州、丽水、金华、衢州9个市进行了学习考察。
  在杭州等9个市学习考察期间，分别与杭州市委书记黄坤明，市委常委、组织部长于跃敏，浙江省委常委、宁波市委书记、市人大常委会主任巴音朝鲁，宁波市委副书记、市长毛光烈，嘉兴市委副书记、市长李卫宁，嘉兴市市委常委、组织部部长杨立平，绍兴市委书记张金如，市委副书记、市长钱建民，湖州市委书记、市人大常委会主任孙文友，湖州市委副书记、市长马以，丽水市委书记陈荣高，丽水市委副书记、市长卢子跃，温州市委书记陈德荣，温州市委副书记朱贤良，温州市委常委、常务副市长彭家学，金华市委书记徐止平，金华市委副书记、市长陈昆忠，衢州市委书记孙建国，衢州市委副书记、市长尚清等市委、市政府领导和9个市的部门负责同志进行了座谈、交流。
  每到一地学习考察和在座谈交流时，地委书记黄三平都介绍了阿克苏地区经济和社会发展的基本情况，并表示将借助新一轮对口援阿工作开展的机遇，积极学习浙江各地在经济发展、民生建设等方面取得的先进经验，为实现“稳疆兴疆、富民固边”的目标奠定基础；要本着“互惠互利、共同发展”的原则推进援疆工作，推动两地提升经济发展水平，做大做强优势产业，实现跨越式发展和长治久安。
  杭州等9个市委、市政府领导也表示，将积极贯彻落实中央及浙江省委、省政府关于新一轮援疆工作的安排部署，高起点、高标准、高效率地做好援疆工作对接、项目支持和援疆干部选派等工作，争取提前开建援疆项目，让受援地群众早日受益。同时，充分发挥当地优势，积极组织引导和鼓励各方面力量参与阿克苏开发建设，在完成支援任务的同时推进自身发展进步，与阿克苏一起在科学发展的道路上携手共进，比翼齐飞。
  （三）地区党政代表团赴浙江省企业考察情况
  7月16日-21日，地区党政代表团在赴浙江省各市学习考察的同时，对浙江省能源集团、物产集团、衢州威盛精密电子科技有限公司、开山集团、义乌中国小商品城、德力西集团有限公司、正泰集团有限公司、浙江博龙生态科技有限公司、纳爱斯集团公司、丽水市城市防洪工程（南明湖）、中海石油管道有限公司、湖州珍贝羊绒制品有限公司、浙江栋梁新材股份有限公司、太湖环保、阿里巴巴网络有限公司等优秀企业进行了调研，对杭州市钱江新城建设、城市规划展览馆等城市建设进行了考察，在考察调研期间，地区党政代表团还有针对性地考察了嘉兴市水果批发市场、义乌中国小商品城、绍兴纺织城等。
  浙江省企业对到阿克苏地区投资兴业均表示出浓厚兴趣，希望能够发挥企业自身优势，积极参与到阿克苏地区煤、电、天然气、太阳能等能源勘探开发、物流配送、电子商务、特色林果产品销售渠道等市场平台建设、纺织、服装、金属管道、机械、电子科技、电器、洗涤用品、液态薄膜等多领域制造业发展，并开展职业技术人才的培养、培训，通过双方大力合作，推动相关产业发展，实现互利双赢，在阿克苏经济发展中占据一席之地，为阿克苏经济跨越式发展助一臂之力。
  黄三平书记在参观调研企业过程中表示，一是希望浙江企业能够利用当前政策机遇和资源优势兼备的优势，拓市场，向西部、向阿克苏进军，到阿克苏地区投资兴业；二是地区将大力支持企业发展，提供最优质服务，寻找更多合作机会；三是浙江企业要结合阿克苏地区的实际情况，加大产品研发力度，使产品更符合当地需求，助推当地发展；四是地区各级党政要学习浙江助推大企业大集团发展经验，在阿克苏积极培植有发展潜力的企业，助推地区提升产业化水平，壮大经济实力，增强发展后劲；五是要搭建政企合作平台，通过义乌小商品城、阿里巴巴网络销售平台、绍兴纺织城、嘉兴水果批发市场，把阿克苏地区的特色产品销往世界、全国各地，提升阿克苏知名度；六是要提高在阿落户企业的产品档次，延伸当地产业链条，助推两地优势资源互补，实现同发展、共受益，助推地区经济社会发展；七是要全力支持援疆工作的开展，不辜负浙江省各级党政及群众对阿克苏的深情厚谊和大力支持。
  （四）在杭州市召开新闻发布会和项目签约情况
  7月21日，由中共阿克苏地委、地区行署举办的阿克苏“合作双赢共创辉煌”新闻发布会在浙江省人民大会堂举行。新闻发布会共分两个部分，一是由浙江省人民政府副秘书长冯波声、中共阿克苏地委书记黄三平同志、中共阿克苏地委委员、行署常务副专员李刚分别致词、介绍阿克苏地区经济社会发展情况和招商引资有关政策，黄三平书记并就有关问题回答记者提问；二是阿克苏地区与浙江省有关企业签定项目投资合作协议。
  浙江省委办公厅副主任孙光明，浙江省政府副秘书长冯波声，浙江省政府副秘书长、浙江省对口援阿指挥部党委书记、指挥长裘东耀，浙江省委组织部副部长庄跃成，浙江省委宣传部副部长吕建楚，浙江省对口支援办专职副主任吴胜丰，浙江省援阿指挥部党委副书记、副指挥长、纪委书记朱鑫杰，浙江省援阿指挥部党委委员、副指挥长徐幸，浙江省财政厅副厅长魏跃华，浙江省经信委副主任吴家曦，浙江省建设厅副巡视员卓春雷，浙江省经合办副主任夏炳荣，浙江省教育厅副厅长褚子育等领导和浙江省卫生厅、浙江省科技厅、浙江省棉纺协会、浙江省印染协会、浙江省化纤协会、浙江省丝绸协会、浙江省毛纺协会、浙江省针织协会、浙江省服装协会等部门、行业协会，地区领导黄三平、吴慧泉、李刚、窦万贵、郭建民和地区党政代表团成员，中央驻浙新闻单位和浙江日报、浙江之声、浙江省电视台、浙江在线等近40家媒体记者，浙江省有关企业负责人共130多人参加了新闻发布会。
  冯波声同志在致辞中指出，浙江省将把改善民生作为对口援疆的主要任务，把产业培育作为对口援疆的重要内容，把广泛交流作为对口援疆的重要保障，优先解决阿克苏地区群众住房、卫生、社会福利、农村安全饮用水、农业水利等民生问题，大力支持阿克苏地区发展教育事业，更好地改善阿克苏地区各族群众的生产生活条件，力争为阿克苏地区民生改善、经济发展、社会稳定做出应有贡献。
  黄三平同志全面介绍了地区经济社会发展概况、地区实现跨越式发展的优势及今后援疆工作采取的举措。他指出，地区将利用浙江省对口援助阿克苏的机遇，着力解决好教育水平的提高和教育设施的完善，解决好各族群众特别是基层群众看病就医难问题和城乡居民的住房保障等民生保障问题，不断提高卫生医疗水平，突出改善民生，让阿克苏各族人民进一步感受到祖国大家庭的温暖、社会主义制度的优越性，增强对伟大祖国、对中华民族、对中华文化、对中国特色社会主义道路的认同。注重发挥市场机制作用，在优势互补中增强“造血”功能，提升自我发展能力，走互惠互利双赢之路。把阿克苏的资源优势、区位优势、政策优势和人力资源优势与浙江省的产业优势、企业优势等有机结合起来，加强两地产业合作，使阿克苏成为浙江省产能转移的承接地、浙江企业做大做强的新天地。同时热忱期待浙江各界进一步了解阿克苏、关注阿克苏、支持阿克苏，使浙阿两地携手共进，合作双赢，共创辉煌。
  李刚同志在新闻发布会上介绍的地区招商引资有关优惠政策引起了浙江省新闻媒体和参会企业广泛关注。
  在新闻发布会现场，地委书记黄三平还就来浙江省考察调研的感受、怎样借助浙江省支援阿克苏的机遇实现经济跨域式发展、援疆工作开展情况等问题接受了新闻媒体的提问。随后，地委委员、行署常务副专员李刚分别与浙江省能源集团公司董事长吴国潮、浙江省物产集团公司董事长胡江潮、浙江省华孚股份有限公司董事长孙伟挺、浙江省温州商会董事长黄宣钱、浙江省博龙生态有限公司董事长木金林签定了项目投资协议，阿瓦提县县委副书记、县长艾合买提·吐尔地与浙江省宁波雅戈尔股份公司董事长李如成、阿克苏天海绿洲有限公司董事长李志民与浙江省温州巴菲特有限公司董事长林祥青分别签定了项目投资协议。
  在阿克苏地区“合作双赢共创辉煌”新闻发布会及签约仪式结束后，地委书记黄三平接受了浙江日报、浙江卫视、浙江之声、浙江在线、杭州日报、杭州电视台六家媒体记者的采访，就浙江民营企业在阿克苏的发展，地区未来发展中存在的困难和需要优势互补的方面，阿克苏文化和旅游发展现状等问题进行了解答。
  二、阿克苏地区党政代表团赴浙江省学习考察取得的成效
  这次学习考察时间紧、任务重，每天学习考察两个市和几个企业，驱车达数百公里。在浙江省学习考察的7天时间里，地区党政代表团与浙江省各级党委、政府、新闻媒体、企业广泛接触，得到了大力支持和理解，圆满完成了各项工作任务，达到了预期目标。
  一是增进了浙阿两地友好互助关系，加深彼此感情，为对口援疆工作顺利展开奠定了良好基础。地区党政代表团带着阿克苏人民对浙江人民的深情厚谊赴浙江学习考察，向浙江省党委、政府各级领导深刻表达了地区各族人民感谢浙江省对阿克苏地区的关心、支持的心情，加深了两地之间的了解，进一步对接了援阿相关工作，为推动两地之间的交流与合作开创了新局面。
  二是提升了阿克苏地区的知名度。在浙江考察期间，地区党政代表团每到一地，对阿克苏地区经济社会发展情况都做了介绍，尤其是在浙江省宣传部、浙江省发改委、浙江省对口办的大力支持下，浙江省主流媒体通过电视、报纸对阿克苏进行宣传，在地区党政代表团考察的7天时间里，浙江省浙江日报等媒体共播发38篇稿件，浙江省电视台等对阿克苏宣传片、新闻发布会和对地委书记黄三平专访进行了多次播放。通过宣传报道，地区在浙江省的知名度得到了进一步提高，使浙江省人民对对口支援阿克苏地区的重要意义有了进一步的理解。
  三是奠定了地区实现跨越式发展的基础。浙江省在阿克苏地区产业发展中坚持“政府引导与市场运作相结合”的基本原则，采取“国企为先锋、民企为主力”的推进策略，积极引导浙江省企业把握本次对口支援阿克苏的发展机遇，到阿克苏地区投资兴业。在阿克苏地区“合作双赢共创辉煌”新闻发布会上，浙江省能源集团公司等7家企业与阿克苏地区签定了项目投资协议，拉开了浙江省产业支持地区发展的序幕，为实现地区跨越式发展提供有力的产业支撑。同时，浙阿两地在新一轮对口援疆工作中，将积极搭建政企平台，打造浙江产业园区，加大对浙商的招商引资力度，共同联手推动园区产业发展，力争园区建设三年有规模，五年有成效。
  三、浙江省好的经验和做法
  一是浙江省在解放思想，贯彻落实科学发展观方面的探索值得学习。浙江省综合经济实力位居全国前列，2009年浙江省经济发展速度达到8.9％，凭借的就是突破传统思维谋发展的精神。小商品大市场，100根牙签的毛利只有1分钱，一根吸管的利润是5-8毫钱，义乌商人打破传统思维束缚，以小谋大，目前义乌有占全球生产总量40％的电子钟表，饰品产量占全国市场份额的65％以上，拉链占30％以上，义乌成功的奥妙就在于思想领先催生商业智慧，最早允许农民离土经营，最早允许外商变内商，以小促大，从小做大，使这里成为了全球小商品生产贸易价格变动的“风向标”和“晴雨表”。著名的电子商务公司阿里巴巴突破传统思维的创新，为来自220多个国家和地区的1900多万家企业和商人提供服务，重点面向中小企业，每天向全球各地企业以及商家提供100多万条商业供求信息，每日盈利100万元。以上事例表明，正是浙江省贯彻党的十七大精神，真正解放了思想，认真贯彻落实了科学发展观，才取得了经济和社会和谐发展的良好局面。阿克苏地区虽然近年来发展取得了巨大成绩，但仍存在工业基础薄弱、人才缺乏等问题，同时还存在着受国家、自治区支持
  比南疆三地州少的劣势，为此，要推动阿克苏地区实现科学发展，实现在南疆率先发展，就必须继续解放思想，坚持改革开放，努力争当南疆乃至全疆实践科学发展观的排头兵。
  二是浙江省独特的经营模式值得学习。“浙江模式”作为一种新兴的中国特色社会主义市场经济模式，是中国民营经济发展特征的体现。
  ——自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效的浙江精神值得学习。浙江土地面积仅为全国的1.1％，人口仅为全国的3.8％，人均资源拥有量仅相当于全国平均水平的11.5％，居全国倒数第三位。然而，在缺乏经典经济理论所认定的经济高增长条件的情况下，自改革开放以来，浙江经济发展却取得了令人瞩目的成就，2009年人均GDP44335元，步入中等收入国家水平。地瘠人贫中，许多人被迫外出创业谋生，经商技能快速提高、经商经验不断丰富，大量的商业信息和商业资本被带回家乡，促成了一大批个体和私营企业的诞生。艰苦的创业过程催生了“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神，这也是“浙江模式”得以形成的文化基因。在“浙江模式”的发展过程中，又逐步形成了市场先发、多种所有制经济共同发展、家族企业、产业集群，以及企业、商人、商品市场“走出去”、融入全球市场网络、区域经济管理体制创新等方方面面的特色和优势。
  ——“民营、民有、民享”的经济体系值得学习。“浙江模式”本质上是一种市场经济模式，是市场、市场体系、市场机制和市场体制形成过程中所具有的浙江地方性特征。改革开放以来，浙江经济之所以能够健康、持续、快速发展，其主要动力源泉就是人们的自主创业，是个人的首创精神、自主竞争和自由交易得到充分发展的结果。浙江省GDP增量的70％和工业增加值增量的75％都是由民营经济创造的。在民营经济最发达的温州、台州、义乌等地区，近几年城市建设资金的80％以上都来自于民间。活跃而充裕的民间资本，已渗透到浙江的各行各业，并逐步形成了民众投资、民间营运、全民分享的自我循环发展体系，给浙江的经济繁荣提供了源源不断的动力。全国首家个体私营企业、首家股份合作制企业、首家实行利率改革的信用社、首家股份合作制城市信用社、首部股份合作制企业的地方性法规等等，都在浙江。众多的“全国第一”清楚地表明产权制度创新对浙江经济的发展贡献了巨大能量。
  ——服务型政府和公正、透明、可预期的体制框架值得学习。
  “浙江模式”是政府与市场在地方政府层面有机结合的成功范例。在浙江，企业、市场、政府和民间组织的作用领域往往相对独立，互不依赖。一旦企业对其所处的社会环境不负责任，政府和其他力量就比较容易对其施加压力，纠正其行为。可以说，这样一个能够支持经济自由发展的体制环境，是“浙江模式”获得成功的基本前提。
  ——“浙江模式”的可扩展性值得学习。“浙江模式”的自组织性和自适应性更加明显，具有很强的可扩展性，是中国民营经济发展的典范。改革开放以来，浙江逐步形成了多种所有制经济共同发展与多元混合的企业产权结构。这种新的财产秩序或新的财产所有结构为浙江人民艰难创业、大胆创新提供了内在的、清晰的、可累积和可控制的产权激励机制，使经济发展与人均收入、财政收入、进出口贸易、金融资产、市场物价等重要经济指标之间形成良性互动。
  三是城市化发展的思路值得学习。浙江省城市化进程势头迅猛，城市建设日新月异，城市之间的距离在不断拉近，特别是环杭州湾地区城市圈已形成，城市集群正在崛起，城乡一体化的格局逐渐显现。
  ——城市建设，规划先行。杭州市围绕建设国际风景旅游城市这个总目标，提出了“浙江省省会城市、国家历史文化名城和长三角南翼中心城市、国际风景旅游城市”的城市定位，并按照“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”的发展战略，构筑“一主三副、双轴六组团、六条生态带”的城市框架，城市规划的外延大大超出了以往的城市概念，着力从三个层次推进城市化：一是主动接轨上海，积极参与长三角地区的分工与合作，共同构建长三角城市群；二是以高速快捷的城市路网为依托，以产业为连接，着手打造环杭州湾城市带；三抓中心城镇建设，集中力量发展13个中心城镇，通过撤乡并镇，有效扩张乡镇行政区划，推动其向5—10万人的小城市方向发展。如今，规划面积15万平方公里的钱江新城已基本建成，“33929”工程的建设使城区主骨架道路网络基本形成，交通路网进一步完善。一个以钱塘江为轴线，跨江、沿江多组团式的大都市格局已经建成，杭州开始了从“西湖时代”向“钱塘江时代”的跨越。城市建设的大规模推进和城市化进程的不断加速，有力地推动了杭州市二、三产业的发展，并为杭州市经济持续快速发展注入了强劲活力，杭州市先后荣获了联合国“人居奖”、中国“环境人居奖”、全国环境保护模范城市、全国创建文明城市先进单位等诸多称号。
  ——城市化的理念新、起点高、思路活。萧山市提出了把城市化作为新一轮发展的主题，确立了以工业化支撑城市化，以城市化提升工业化，以提升工业化与加快城市化整体推进萧山现代化的工作思路，把“实力萧山、活力萧山、魅力萧山”作为推进城市化的总体目标，着手实施由强市型向都市型转变的发展战略，特别是在江南新城的规划建设中起步高、手笔大，确立了建设“杭州浦东”的目标定位。衢州市提出越是经济欠发达地区越要加快城市化进程的观点，并立足自身条件，大胆提出借力发展的思路，一手抓接轨上海、一手抓山海协作，通过开展“招商引资年、项目推进年”活动，积极开展城市招商，加快了外来资本参与城市的开发和建设，有效地解决由于区位造成的制约因素。义乌市从上世纪八十年代开始，始终把兴商建市作为城市经济发展的根本，义乌小商品市场五易其址，九次扩建，实现了从最初的“马路市场、棚架市场”向大型现代化室内交易商场的跨越。义务每年从财政拿出1500多万元用于城市的规划编制，紧紧围绕建设一个“生态园林城市、国际商贸城市”的发展目标，着力于城市发展空间的战略性调整，每年政府投入城市基础设施建设近100亿元，极大地改善了居住环境与城市形象，建设了一大批城市公园，广场及沿义乌江两侧的带状江滨园林景观绿廊等城市形象工程。
  ——区划调整和新区开发力度大。通过行政区划调整和开辟城市新区是杭州市、萧山市、衢州市做大做强中心城市中的共同做法。杭州市于2001年进行了市区行政区划调整，萧山、余杭撤市建区，市区面积由原来的683平方公里扩大到3068平方公里，而在此之前杭州市城区可规划用地仅剩400多亩，已基本处在饱和状态。发展空间的解决为做大城市创造了有利条件，这几年，杭州市进行了大规模的新城区建设，先后推出了“钱江新城”、“江东和临平工业区”、“大学城”和“城中村”改造等4项工程，几项工程规划面积就达220平方公里，这些举措对迅速壮大杭州中心城市规模、增强城市的综合竞争力起到了积极促进作用。萧山区、绍兴、嘉兴、宁波、金华等也都进行了行政区划调整，通过调整行政区划做大城区，实现区域中心城市的迅速扩张已成为浙江各地的共识。
  ——政府职能转变到位、市场运作能力强。从杭州和衢州的管理体制看，市委、市政府把主要着力点放在市本级的发展上，对县域的经济社会发展充分放权，对于调动县级的积极性起到相当大的促进作用。在城市管理、开发区和新区建设的管理体制上，坚持以市场化为取向，进行城市经营，有效地缓解了城市建设中资金紧张的矛盾。特别是杭州市在新区开发上就体现了较强的市场运作能力，他们一方面用足省里给的各项特殊政策，整合各类资源，充分让有限的政府投入发挥出最大的示范带动作用；另一方面，采取常规和超常规的方式，从民间资本、金融机构、资本市场以及国家政策中筹集建设资金，采取政府、部门、企业“三位一体”的开发模式，走“自我筹资、自我建设、自我经营、自我还贷”的开发建设路子，有效地解决了建设与发展、投入与产出的问题。
  ——城市化进程的推进有力地加快了经济发展。杭州经济连续13年保持了两位数增长，城市竞争力在全国省会城市中仅次于广州，经济总量居全国副省级城市第3位，在全国大中城市中名列第8。萧山撤市建区后继续保持了经济的快速增长，依然保持全区国内生产总值、财政收入、工业总产值等主要经济指标实绩全省县（市、区）级首位。
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  新一轮区域经济的发展将主要以城市为核心，城市竞争力越强，区域经济发展的动力就越足，城市经济越发达，对周边地区的辐射带动作用就越强。浙江省把做大做强做优中心城市作为推进城市化进程的着力点，正如杭州的发展受到上海的辐射带动、萧山的发展受到杭州的辐射带动，衢州的发展受到全省发达城市的辐射带动一样。
  四是浙江省全民创业精神值得学习。浙江有400万人在全国各地经商投资兴业，还有100万人在世界各地经商，浙江这种“千方百计、千山万水、千辛万苦、千难万险”和浙江人“白天当老板，晚上睡地板”等特有的艰苦创业精神值得学习，也正是在这种精神的磨练下，才涌现出一个个生动的创业例子。浙江在发展经济的同时，统筹兼顾，大力发展社会事业，全面建设惠及全省人民的小康社会的思路与做法，也值得我们借鉴。
  五是政府积极鼓励私营企业的做法值得学习。在浙江省私营企业发展过程中，政府的引导思想灵活，眼光长远，造就了全国最大的民营团体，活跃了浙江省经济的发展，同时，注重由工业产业带动其他产业，形成较为协调的产业链，形成规模效应、市场效应，覆盖全国、出口国外。
  六是浙江人的抱团创业的精神值得学习。一个人做不了的事情，集中一批人来做这个事情，目前遍布全国的温州商会就是抱团创业精神的集中体现。
  四、开展对口支援工作下一步的打算
  一是进一步统一思想，形成共识。加快推进农业产业化、新型工业和城市化进程事关阿克苏地区未来发展的方向，事关整个地区经济的走向，事关2020年能否与全国同步迈入小康社会。当前，距离浙江省援阿工作的全面开展仅有5个月的时间了，为此，我们要紧紧围绕浙江省确定的以改善民生为重点，以干部人才援助为支点，以教育扶持为要点、以产业发展为亮点四大援助目标，积极利用浙江省经济发展模式独特，具有民营经济发达、产业集群优势明显、专业市场活跃、外向型经济发展迅速的特点，对如何能够促进地区经济社会跨越式发展间题采取多种形式进行专题学习考察，加强研究论证，加大舆论宣传力度，在全地区范围内形成共识，达成一致，形成合力，促进共为，并争取得到浙江省和自治区的认同和支持。
  二是加快对跨越式发展、长治久安政策进行研究论证。中央集全党之智、举全国之力支持和推进新疆跨越式发展和长治久安，出台了一系列含金量高、指导性强、措施有力、支持空前的惠疆政策，但地区还普遍存在着对各项政策研究不够深入的问题，尤其是在支持产业发展的土地、税收、财政、金融等方面还缺乏具体的实施方案，为此，要加快对相关问题研究论证，可成立相应的工作班子，抽调税务、财政、金融、建设、规划、土地等有关职能部门人员，对如何有效利用好各项惠疆政策进行深入研究，对涉及援阿工作的有关具体问题进行规划论证，对涉及管理体制的问题进行协调，为新一轮援阿工作起好头，开好步。
  三是着手进行新一轮城市发展与建设的规划。邀请浙江省及自治区内外的城市建设与规划专家，共同参与地区城市发展与定位的专题研究论证，开始启动新一轮城市发展规划的研究和编制，在新一轮的城市规划调整中，要将把园区开发与拓展城市新区有机结合起来，按照“产业园区化、园区城市化”的思路，把园区建设纳入到城市总体规划布局之中，促进产业集聚升级和城市的优质扩张。
  四是加快人力资源的开发。要把以大规模培养技工等实用人才为重点的人力资源开发作为有效增加就业和城乡居民收入的重要抓手，依托技校、农校和社区组织等各种载体，大规模地组织农村劳动力进行专业培训，为下一步地区的产业大发展提供人力资源的支持。
  五是加快启动浙江产业园区建设。抓住国家支持新疆跨越式发展的战略机遇，以浙江对口支援阿克苏为契机，在规划建设的棉纺织工业城中以园中园的建设模式，专门建立由浙江企业为主规划、开发、招商和管理运行的“浙江产业园区”。同时，在重工业园区划出一块区域，作为专业园区由浙江方面负责运行。通过“浙江产业园区”这一对口援疆平台，加大对浙商的招商引资力度，共同联手推动园区产业发展，使其成为区域性产业高地、投资热土，力争园区建设三年有规模，五年有成效。
  六是加快阿克苏市试点项目和各县先行启动项目建设，使人民群众早日受益。目前，部分试点和各县先行启动项目前期工作未达到里程碑计划的要求，为此，下一阶段将督促各县（市）加快可行性研究报告、初步设计的报批进度，继续完善建设用地、规划选址、环评等各项基本建设手续，确保试点和各县先行启动项目于8月初开工建设。
  天山北坡号角振 天山南坡要擂鼓
  ——地区党政代表团赴巴州、乌鲁木齐市、昌吉州、石河子、伊犁州、博州考察报告
  周春阳 许凤玲
  为贯彻落实中央新疆工作座谈会精神和自治区党委书记张春贤视察阿克苏时“两个率先”的重要讲话，学习兄弟地州市新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化的好经验、好做法，11月8日至16日，地委书记黄三平、行署专员穆铁礼甫·哈斯木率领各县市、地直有关部门主要领导，组成阿克苏地区党政代表团一行30余人赴巴州、乌鲁木齐市、昌吉州、石河子、伊犁州、博州考察。这次考察看到，北疆地州市发展势头迅猛，机制体制活力创新，城乡面貌变化巨大，大家从内心感到了强烈的震撼，不仅开阔了经济发展的新思路，也增添了抢抓机遇、加快发展的新动力。
  一、考察基本情况
  （一）考察巴州情况。
  11月8日至9日，地区党政代表团在巴音郭楞蒙古自治州主要考察了落户轮台县工业园区的新疆凯涟捷石化有限公司、巴州东辰工贸有限公司、新疆通奥油田技术服务有限公司、富丽达纤维有限公司、美克化工工业园、塔里木大化肥项目、库尔勒市铁克其乡农民安置与再就业综合市场、东山荒山绿化工程等。
  巴州东辰工贸有限公司是一家以生产工业甲醇和溶剂油为主的企业，2003年在轮台县落户，2004年和2007年分别投资2.5亿元、1.2亿元建设一期9万吨、二期18万吨/年甲醇项目。2008年起，该公司斥资29亿元，利用轮台县境内丰富的煤炭资源，建设三期30万吨/年煤制甲醇项目。
  美克化工工业园区由新疆美克化工有限责任公司与中石化集团四川维尼纶厂各出资50％建设，8套装置投资16亿元。一期年产2.16万吨乙炔工程于2010年7月初全线开工，是目前新疆最大的乙炔项目，也是国内同行中规模最大、技术最先进的联合化工项目。
  塔里木大化肥项目生产线于2010年5月下旬投产以来，已累计生产大颗粒尿素20多万吨，其中90％产品投放我国东西部市场。近期，在激烈的市场竞争中，塔里木油田石化分公司生产的大颗粒昆仑牌尿素，不但得到了新疆南部五个地州农民朋友的青睐，还靠信誉和质量打开了国门，走向了东南亚。目前，已向印度、越南等国家出口33批、3万吨大颗粒尿素。
  座落于轮台县城区繁华地段的中心敬老院是该县民生工程的典范。一走进敬老院，宽敞明亮的大厅、干净整洁的食堂、设施齐全的寝室让人眼前一亮。轮台县敬老院既解决了孤寡老人的养老问题，又满足了群众的所盼所求，是名副其实的民心工程。
  （二）考察乌鲁木齐市情况。
  11月10日上午，地区党政代表团考察了米东区广汇4S店、广汇工业园、新疆雷沃广汇拖拉机有限公司、永昌积水复合材料有限公司、中泰化学工业园和新疆金申管业有限公司等。
  米东区由原昌吉州米泉市和乌鲁木齐市东山区组建米东新区。2007年6月，经国务院批准成立米东区，隶属乌鲁木齐市，同年8月1日米东区委、人大、政府、政协正式挂牌。米东区成立后，确立了“一个副中心、两个基地、三个产业区”的发展定位和“十、百、千”的发展目标，即：把米东区建设成为乌鲁木齐市的副中心，国家级石油化工和煤电煤化工特色产业基地、新疆制造业核心区、乌鲁木齐国际商贸中心、现代物流区和出口加工区；用10年时间，把米东区建成可容居100万人口的人居新区和工业产值超1000亿元的工业新城。五年来，米东新区规划建设了108平方公里的化工工业园、189平方公里的高新技术产业园，建设了5.32平方公里的米泉高新技术工业园。目前三个省级工业园区入驻企业360多家，2009年工业产值达到353亿元。米东城市建成区达到72平方公里，已成为全疆最大的皮毛绒集散地、废旧物资集散地、二手交易基地、新车购置基地。2009年，米东区被科技部确定为国家级石油化工和煤电煤化工特色产业基地。
  广汇汽车城系一座集51家汽车4S店、汽车多功能展厅、汽车配套服务大楼、汽车博览中心为一体的现代化多功能汽车服务园区。项目总投资23.75亿元。目前已完成建设并营业销售16家汽车4S店，年税费合计约2.1亿元，该项目的建设将大幅度带动乌市及米东区的区域经济及商贸物流业发展，形成一个以汽车商贸区为核心、以周边产业链为辅的大型辐散型商业生活圈。
  （三）考察昌吉州情况。
  11月10日下午，地区党政代表团一行考察参观了蓝山电河聚酯公司、特变电工股份有限公司、昌吉市建国路街道锦绣社区、昌吉市滨湖河生态景观工程、榆树沟镇闽昌回民新村，昌吉高新技术产业开发区、新疆汇源食品饮料有限公司、潞安新疆煤化工机械制造有限公司和昌吉州新型工业化建设、新农村建设、城市规划、社区建设等。
  昌吉回族自治州距离乌鲁木齐市中心36公里，现辖5县2市1区，州域内煤炭、石油、天然气等矿产资源富集。近年来，昌吉州经济社会发展取得了显著成效。2009年会社会固定资产投资163.6亿元，增长38.4％，农牧民人均纯收入达到7334元，比阿克苏高2501元，昌吉州已打造农牧民纯收入万元乡镇11个，万元村154个。今年1-9月，实现地方生产总值348亿元，同比增长13.6％。实现工业增加值113亿元，同比增长24.3％。
  特变电工股份有限公司拥有对外经济技术合作经营权，是中国最大的变压器、电线电缆研发、制造和出口企业，中国最大的高压电子铝箔新材料生产基地和中国最大的太阳能核心控制部件组装基地，也是中国重大装备制造业首家获得“中国驰名商标”的企业。目前已形成以输变电为主导，以新材料为源头，以新能源为亮点的三大支柱产业互为依托、互为支撑的产业链群。2009年，该公司总资产近200亿元。
  昌吉州闽昌回民新村38栋蓝顶白墙的农家别墅掩映在树荫下，整齐划一，小楼四周是农家小院和柏油大路，文化广场四周分布着村卫生室、幼儿园、篮球场、乒乓球台及各式健身器械。闽昌回民新村的新农村建设遵循了高起点规划、高标准建设的原则，焕发着勃勃生机，一派兴旺发达的新农村景象。
  （四）考察石河子情况。
  11月11日，地区党政代表团考察参观了华芳石河子纺织有限公司、康师傅食品、华兴玻璃有限公司、西部宏远电子有限公司和天业集团天辰化工产业项目，游览了市容市貌。
  石河子市是中国人民解放军二十二兵团于1950年入疆后，在昔日人迹罕至的亘古荒原上开发建设的一座新城。经过50年的开发建设，如今的石河子以天蓝、地绿、水清、夜明、人和的生态居住环境，赢得了“戈壁明珠”的美誉，成为兵团屯垦戍边事业和对外开放的窗口。与此同时，借助自治区大力实施优势资源转换战略和优先发展天山北坡经济带、兵团集中力量做强石河子垦区的历史性机遇，石河子围绕龙头企业和市场需求调整调优农业结构，重点发展了化工、纺织、食品、能源、建材、农业装备六大支柱产业，初步建成棉花、番茄、葡萄酒、果蔬和鲜奶、生猪等优质农产品基地，成为全国最大的节水农业灌溉区和棉花机械化采摘示范区。今年以来，石河子抓住国家建设新疆优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地的有利时机，围绕自治区加快纺织工业“两城七园一中心”的战略布局，全力推进石河子纺织工业城建设。先后引进、培育、壮大了江苏华芳、山东如意等一批国内外知名棉纺企业。目前，石河子经济技术开发区纺锭规模达到150万锭，已成为中国西部最大的棉织生产基地和新疆“两城七园一中心”战略构架的重要组成部分。
  华芳石河子纺织有限公司座落于石河子市经济技术开发区内，该公司由中国纺织行业第二大企业华芳集团投资兴建，2009年实现工业总产值3.98亿元，上缴利税3292万元，解决就业1000余人。今年，该企业又投资5亿元，新增环纺锭7万锭，气流纺2880头，预计年内投产。
  新疆天业集团的前身是一个濒临破产的玻璃制造厂，经过多年打拼，如今公司不仅在节水和化工领域取得重大突破，位居全国氯碱行业第一，而且已连续4年位列全国制造业500强。天业集团在新疆天山南北创造了丰功伟业，其气魄和精神值得阿克苏学习和借鉴。
  （五）考察伊犁州情况。
  11月12日上午，地区党政代表团先后深入奎屯工业园区、新疆庆华集团煤化工循环经济工业园、伊宁市达达木图乡设施农业基地、伊宁国际贸易物流园区、霍尔果斯口岸边境合作中心、商贸中心、竞天国际客服中心等地考察学习。
  伊犁哈萨克自治州幅员辽阔、美丽富饶，自然条件得天独厚，具有独特的风景名胜、源远流长的多民族文化和异彩纷呈的人文景观，被誉为“西陲宝地”，素有“塞外江南”、“中亚湿岛”之称，是历史上著名的天马故乡，也是镶嵌在祖国西北边陲的一颗璀璨明珠。伊犁州与哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古国接壤，国土面积达35万平方公里，有8个国家一类口岸，其中霍尔果斯口岸已成为西北地区最大的公路口岸。进入新世纪新阶段以来，伊犁州按照“一区多基地、区中有园”的布局模式，合作区在原有规划面积的基础上积极构筑10平方公里的建陶产业基地、40平方公里的伊宁出口工加工业园、30平方公里的国际商贸物流园区等，大力发展外向型经济，推动区域经济快速发展，奠定了引领河谷经济发展领跑者的地位。
  新疆庆华集团煤化工循环经济工业园是自治区及伊犁州确定的重大项目，园区规划占地面积8000亩，总投资278亿元，主要项目有：年产55亿立方米煤制天然气项目、30万吨煤焦油加氢项目、2×235MW综合利用热电厂项目、年产200万吨煤粉灰制水泥项目。所有项目建成投产后年产值可达140亿元以上，利税25亿元以上，可解决3万余人就业。该园区自去年3月开工建设以来，目前已完成投资40多亿元，创造了令人惊叹的“庆华速度”。
  霍尔果斯口岸位于伊犁河谷谷口，地处国道312线的最西端，陇海—兰新铁路国际新通道的最西端，距乌鲁木齐市670公里，伊宁市88公里，与哈萨克斯坦交界，是我国恢复开放最早和西北边境最大国家一类公路口岸。目前，口岸规划面积12.5平方公里，建成城区面积9平方公里。2009年口岸实现进出口贸易额30亿美元，通关货物量60万吨，实现财政一般预算收入5598万元，围绕中哈霍尔果斯口岸铁路、西气东输二线、国陆军客运站等项目规划，构建大物流发展框架，口岸从事仓储物流企业13家，物流仓储企业63万平方米。
  中哈霍尔果斯边境合作中心沿中哈界河横跨中国与哈萨克斯坦两个国家，实行全封闭管理，中心总面积5.28平方公里，合作中心配套区比照珠澳跨境工业园区的税收、外汇等相关政策、功能定位和管理模式执行。项目于2007年开工，目前已完成了配套区6平方公里的基础设施、部分围网工程，具备封关和商业开发条件，今年年底前与哈方同步封关运营。同时霍尔果斯特殊经济开发区筹建工作已迅速启动，初步确定了20平方公里的特殊经济开发区规划区域，将全力打造国际化交通枢纽中心、国际化进出口加工基地、国际贸易和物流中心。
  （六）考察博州情况。
  11月12日下午至13日，地区党政代表团考察了温泉县棚户区改造示范区、温泉县冷水鱼繁育基地、华中师大一附中博乐分校、博州州直干部统建房、阿拉山口铁路换装库、阿拉山口雪克皮业有限公司、阿拉山口口岸公路联检大厅、精河县滨河区建设项目及体育馆等。
  博尔塔拉蒙古自治州素有“西来之异境，世外之灵壤”之称，古时曾是唐代丝绸之路新北道的要冲，如今是第二座亚欧大陆中国向西开放的桥头堡。该州总面积2.7万平方公里，下辖博乐市、精河县、温泉县、阿拉山口口岸管委会、赛里木湖风景区管委会和新疆生产建设兵团农五师及其11个团场。依托境内得天独厚的地缘优势和资源优势，博尔塔拉蒙古自治州已形成以粮棉、枸杞为主的多元化种植结构，成为新疆乃至中国高白鲑、凹目白鲑等冷水鱼养殖的重要基地，也发展成为天山北坡经济带重要的组成部分。
  2008年，温泉县为积极打造西部生态旅游名县和园林城市，提高干部群众生活质量，启动了棚户区改造项目，按照“突出特色、分步实施、集中改造”的原则，对温泉县3050户居民建于上世纪七八十年代以前的土木结构住宅进行建设更新。今年，该县又投资9000万元，规划用地12.3万平方米，实现改造棚户区561户。
  阿拉山口口岸是我国西部地区唯一铁路、公路、民航、管道并举的国家重点建设和优先发展的一类口岸。该口岸自1991年开办铁路临时货运以来，过货量以年均25％左右的速度递增，如今已成为我国西部地区过货量最多、发展速度最快、效益最好的口岸，成为人流、物流、信息流、资金流的大通道和集散地，是新疆乃至全国面向中亚、欧洲陆路开放的重要枢纽和国家进口能源资源陆上安全大通道。随着改革开放的不断深入，口岸在博州经济社会发展中地位日益凸显，为此，博州制定了“口岸强州”的发展战略，通过加强基础设施建设，加大通关协调，加大产品落地加工，促使阿拉山口口岸形成西部最大的货物集散地。同时，通过综合保税区建设，将形成保税、产品加工建设等产业体系，实现富民强州目标。
  二、感受与体会
  一是发展思路清晰。各地州市紧紧围绕贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委会议精神，进一步发挥自身优势，理清发展思路，对今后的发展进行了明确定位。石河子提出成为兵团“三化”建设的排头兵、领头羊，在兵团率先建成小康社会目标；昌吉州提出力争在全疆实现“三个率先”，即，在全疆率先实现“三化”（新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化），率先实现农牧民年均收入超过万元，率先实现全面建设小康社会目标，在全疆起引领带头作用；巴州提出“三个走在前列”，即：在新型城镇化方面走在南疆乃到全疆的前面，在新型工业化方面走在南疆的前面，在增加城乡人均收入方面走在全疆的前面。同时在发展文化产业方面，自治区党委七届九次全委（扩大）会议确立了“以现代文化为引领”战略选择，巴州明确提出，坚持“公益性文化事业由政府做好，经营性文化产业重点突破”的原则，积极探索，努力走出一条“新疆特色、巴州特点”的文化产业发展之路。各地（州）都紧紧围绕各自定位，奋力拼搏，全力推动，地区党政代表团明显感受到地区实现“两个率先”压力之大。
  二是发展理念超前。伊犁州和巴州在工业资源禀赋、发展基础等方面与地区既有许多相似性，也有地区不可比拟的有利条件。改革开放以来，两个自治州依托优势加快资源开发和对外开放步伐，大力发展特色产业，走出了各具特色的经济社会快速发展之路。在巴州2天的考察活动中，围绕巴州努力实现“三个率先”的产生了许多思考：近几年，巴州在利用优势资源，加快城市发展和农业现代化进程上，在南疆和全疆都彰显出了自己的魅力和优势，这种魅力和优势是巴州各级党委、政府以及各族群众做足经济发展大文章的结果。巴州和阿克苏双方发展的基础条件，很多地方是相似的，特别是水、天然气、石油、煤炭资源以及丰富的农业资源，轮台县与库车县都是以油气资源为依托发展起来的县，轮台县在石化产业发展方面很有特色，已发展成为一座现代化气息浓厚的石化新城，形成了石油石化、农副产品加工、矿产开发“三足鼎立”的工业发展格局。这次看到巴州引进的现代化企业，都是国内一流的企业，为我们阿克苏经济发展提供了一个好的经验，特别是巴州进一步开阔眼界，对未来经济发展描绘了非常好的蓝图。
  三是城市化进程加快。库尔勒市按照“开发新区推进工业化、带动城郊建设新农村，库尉一体构建区域中心城市”的思路，发展开放性、融合型城市，加速聚集人流、物流、信息流、资金流，加快构建近200平方公里的“大库尔勒”城市框架。目前，库尔勒市城市建成区面积达88平方公里，城市道路里程450公里，天然气用户普及率100％，建成区绿化覆盖率39.91％。从库尔勒构建“大库尔勒”城市框架理念中，地区党政代表团深刻感悟到，城市建设必须高度重视规划、以规划为引领；必须坚持高起点高水平高效益；必须坚持以人为本，打造开阔疏朗、生态宜居城市。高起点规划推进城市化进程就要学习库尔勒市开放包容的城市发展理念，要有库尔勒市这种气魄和胆略，以超前的眼光和做大做强的决心，把阿克苏打造成功能齐全而又具备浓郁现代气息的城市。
  四是新型工业化进程加快。昌吉州全力加快准东煤电煤化工产业园开发建设，将昌吉打造成新疆新型工业化建设主战场和新一轮发展的重要增长极。着力做大做强“六大支柱产业”，促进产业集群化发展，争经过五年努力打造1个工业总产值超千亿元、5个工业总产值超百亿元产业集群。昌吉州蓝山屯河聚酯公司现代化实验室由蓝山屯河聚酯公司从美国、德国、瑞士、日本引进了世界一流的化工检验设备和检测仪器。同时，实验室还是新疆大学化工学院实习教学基地，实验室的工作人员全都是化工系的本科生，该公司走出了一条高水平、高效益，产学研结合的科学发展之路；昌吉特变电工企业快速发展，国家出大政策，企业就有大机遇，昌吉州因为特变电工的出现经济方式发生了转变。阿克苏也有煤电、煤化工，应大力引进特变电工股份有限公司这样的企业到阿克苏发展，推动阿克苏地区产业发展和经济发展方式的转变。博州是全疆唯一没有煤、石油和大型金属矿产资源的地州，但是博州围绕口岸进出口物资和优势资源加工业两大主要领域，积极引进大企业大集团落户博州，不断做强做大优势主导产业，全力打造百万吨水泥和千万吨新型建材产业基地、风能资源开发利用产业基地、新兴进口能源储备加工产业基地、盐化工基地、非金属矿工业园区和博乐边境经济合作区。
  五是农业发展特色鲜明。昌吉州坚持把“三农”纳入现代化体系中，用新型工业化思维谋划农牧业，力争在2013年率先实现农牧民年人均纯收超万元。昌吉州闽昌回民新村是昌吉州在建设工业园区时，通过给农民一定补助的形式来推动新农村发展和城镇化进程。仅村民丁虎家就有100多亩地，主要种植棉花和番茄，年收入十几万元，现在一家四口住在180多平方米的小二楼里。昌吉州闽昌回民新村值得阿克苏地区学习借鉴，让阿克苏也有更多这样的民生工程，为百姓造福谋利。伊犁州力推设施农业，州直设施农业生产面积超过15万亩，仅8千亩连片设施农业基地就有10个，设施农业农产品总产量50多万吨，总产值近12亿元，纯收入7.32亿元，亩纯收入5000多元。伊宁市达达木图乡以设施农业为重点，已建成两个大型集中连片设施农业基地，全乡有温室蔬菜大棚5300余座，种植户700余户，涌现出一批韭菜乡村、黄瓜村、辣椒村和番茄村、蘑菇村等专业化生产基地。产品销往乌鲁木齐、克拉玛依市，并出口远销至哈萨克斯坦，农牧民收益呈现跨越式增长局面。博州大力发展“三高一节”农业，力争用1-2年时间在全疆率先实现棉花全滴灌州目标，节水灌溉工作走在全疆前列。温泉县是博尔塔拉河、鄂托克赛尔河的发源地，生态植被好，森林覆盖率高，野生动植物资源、地热资源丰富，保护生态环境是温泉县的首要任务。温泉县在进行特色棚户区改造上参照‘欧洲小镇’风格设计建设。博州党委、政府将温泉县定位为生态旅游功能区，不要求温泉县的工业GDP，只要绿色GDP。
  近两年博州除了对温泉县城街道进行“穿衣戴帽”改造外，还加大了对温泉县园林县城建设的支持力度，进一步提高县城品味，努力将温泉县打造成“中国旅游强县”和“中国高端旅游目的地”，把旅游业培育和发展成为支柱产业。温泉县大力发展旅游业，加快城市建设步伐，建筑风格别具一格，城市面貌得到了很大改善，地区应借鉴和学习温泉县的做法，在新型城镇化建设上走出自己的特色之路，走小而精，秀而美的建设之路。
  六是商贸物流辐射带动作用强。伊犁州根据其独特而又不可替代战略区位优势和伊犁河谷得天独厚的绿色资源优势，确立了“环境立区、工业强区、商贸兴区”三大发展战略，围绕“工业、商贸流通业、房地产业”三大产业板块，全力发展建材业、纺织工业、农副产品深加工业（生物制药业）、机械装备制造业、家具及小家电等轻工类产业，按照“一区多基地、区中有园”的布局模式提出了依靠新亚欧大陆桥桥头堡，连接中亚枢纽区域中心城市发展“大贸易、大平台、大物流”的整体发展战略。中央新疆工作座谈会后，又与时俱进的提出了霍尔果斯特殊经济开发区实行“一区三园”模式的伊犁“大特区”发展思路，得到了自治区和中央的认可。目前，依靠伊犁“大特区”建设，引进建设占地面积达30平方公里的伊宁国际商贸物流园区和新欧国际陶瓷城、新欧商贸、新欧房产、新欧旅游、新欧酒店、新欧文化五大并驾齐区的产业板块。
  七是生态环保理念引领工业发展。新疆庆华煤化工循环经济工业园是以煤制天然气项目为主的煤化工工业园区，园区上游生产环节的废弃物都成为下游生产环节的主要生产原料，原料被“吃干榨尽”，充分利用，真正实现了循环发展模式。项目总投资278亿元，全部建成投产后年产值可达140亿元以上，利税25亿元以上，还将直接或间接为当地创造3万个就业岗位。庆华煤化工循环经济工业园打造企业先自建环境，生产工艺和环保技术领先，理念新、建设起点高、投资力度大等做法让地区考察团成员开阔了思路和眼界，产生了共鸣：发展煤电煤化工产业，不分体制、不分大小，只要为地区经济社会发展做出贡献，具有引领带动作用的企业，都要在政策等方面给予大力支持。
  三、启示与思考
  一是正视差距、增强发展的紧迫感。与伊犁州、巴州、石河子相比，地区在基础设施、产业体系、城乡人民收入、城镇化水平等方面的确存在一定的差距。地区各级领导干部要进一步解放思想，开拓思维、开拓视野，用现代理念武装我们的头脑，推进地区的各项工作。地区要敢于正视差距、正确对待差距，重点要在建立六大支柱产业体系和四大基地建设上进一步解放思想。要高起点规划，分类指导，区别对待。要在符合中央精神的前提下，敢闯敢试，勇于创新。在发展现代煤化工产业方面，凡是符合国家相关产业政策的要抓紧干，围绕煤电煤化工去学习先进经验，高起点、高水平、高效益地发展，提高资源转换的效率和质量，加快项目开工落地；充分发挥地区和县（市）两个层面的积极性，优势优先，协调发展，在现代煤化工产业上实现突破。继续支持石油产业做大做强，并延伸产业链条；高起点开发有色矿产资源；善于用足用好中央对新疆包括差别化产业政策在内的各种政策支持。
  二是深入领会中央新疆工作座谈会和自治区七届九次全委（扩大）会议精神。要切实把思想和行动统一到自治区安排部署上来，进一步解放思想、转变观念，树立“敢创、敢试、敢于突破”的精神，以思想的大解放谋求发展的大突破，凡是中央政策和法律没有禁止的，有利于推进跨越式发展和长治久安，有利于富民惠民的事情，就要特事特办、急事急办，大力提高审批效率，加快审批进度，确保投资项目早日开工建设，让发展成果早日惠及于民。
  三是进一步增强地区实现跨越式发展和长治久安的信心和决心。此次考察学习是实实在在的解放思想的活动，应让广大的基层干部也分享学习考察的成果。在招商引资工作方面，要围绕地区及各县（市）特点招商，并建立招商引资奖惩机制；在推介地区优势资源时要树立“阿克苏是南疆林果产品及商品物流集散地”的观念，集全地区之力之智建立“新疆果品国际博览中心”；整合地区国营农林牧场资源，搭建融资平台，解决地区发展融资难的瓶颈；成立项目开发专项工作领导班子，细化完善地区及各县（市）各项工作规划，推动各项工作顺利开展；成立一支由组织、人事、发改、经贸等部门组成的人才招引工作小组，大力引进一批能力强、思路新、干劲足的专业技术人才，培养一支地区发展亟需的专业人才队伍，同时要善于发现专业型人才，善于用好各类人才；以科学发展观为指导，以市场机制为导向，大力开展优势资源整合；围绕各县（市）区域特点和资源构成，进一步加强学习和研究，努力开拓新产业，发展新领域，促成各县（市）经济发展的差别化和个性化，激活地区发展活力，增强未来竞争实力。
  四是大气魄谋划规划，高位推动工业园区建设。目前地区四大重点园区和各县（市）工业集中区雏形基本形成，但是与石河子、昌吉、米东区的园区相比，无论是功能体制还是体制机制方面存在一定差距，地区必须创新园区开发模式，抓住国家对新疆加大投入和浙江对口支援的大好机遇，争取项目资金，用足用活国家、自治区西部大开发各项优惠政策，强化工业园区的高起点、高标准规划建设。筑巢引凤，实现地区“赶超发展”的主要平台。抓工业，建园区，上高耗能的大项目，要有自备电厂支撑，按照前期项目抓开工，开工项目抓进度、抓投产，签约项目抓履约的目标任务，加快推进重大项目建设，突出工业经济的主导作用。在坚持规划先行中，要构筑有品质的生活，以规划优劣作为考核领导干部能力的依据，特别是在谋划固定资产大投入方面，要谋划实施一批大项目，不断提升城市规划实施力度。同时加快园区基础设施建设，集中力量培育支柱产业，树立工业园区城区一体化的理念，建一个园区要带动一批居民进入有品质生活，建成公园式生态绿色宜居的工业园。
  五是学习“庆华速度”，坚定不移地实施优势资源转换和大企业、大集团、大项目、大工程发展战略。庆华集团在短短一年半的时间完成投资40多亿元，创造了惊人的“庆华速度”，庆华集团看得见、摸得着的发展现实告诉我们，实施优势资源转换和大企业、大集团、大项目、大工程发展战略，依靠大企业、大集团、大项目、大工程创造新疆效率，集中优势资源，支持企业新上快建一批技术含量高、综合效益好，推动优势资源转换、产业结构升级的大项目、大工程，是实现地区加快跨越式发展和长治久安的重大举措。
  对照先进找差距解放思想拓思路在学习借鉴中开创地区跨越式发展新局面
  ——阿克苏地区党政代表团赴浙江、上海、河南学习考察报告
  徐云峰 和新春 魏俊祥
  为深入贯彻落实全国对口支援新疆工作会议和中央新疆工作座谈会精神，把握对口支援历史性机遇，切实做好新一轮浙江省对口援阿工作，进一步延续和加深沪阿、豫阿深厚友谊，根据地委、行署的统一安排部署，2010年11月24日至12月5日，以地委副书记、行署专员穆铁礼甫·哈斯木为团长，地委副书记、浙江省对口援阿指挥部党委书记、指挥长裘东耀，地区人大工委主任买买提·玉山，地区政协工委主任买买提明·夏一丁，地委委员朱政、韩树森，地委委员、宣传部长刘宝升为副团长，地委、行署相关秘书长、副秘书长和八县一市县（市）长及地区发改委、招商局、旅游局、文体局、农业局、援阿办等相关部门负责人为成员的阿克苏地区党政代表团一行27人先后赴浙江、上海、河南学习考察，汲取改革发展经验，探讨深化合作空间。短短十余天，行程数万里，地区党政代表团一行马不停蹄地在三省市各地奔波，置身改革开放前沿，触摸科学发展律动，在考察学习中砥砺奋进，三省市经济社会发展取得的巨大成就令人鼓舞，科学发展中积累的宝贵经验给人深刻启示，不断超越的进取精神催人昂扬奋进。
  一、地区党政代表团赴浙江、上海、河南学习考察基本情况
  在学习考察的12天时间里，地区党政代表团先后受到了浙江省、上海市、河南省等党政主要领导同志的亲切接见，并进行了座谈；每到一处都受到了当地党委、政府的热情欢迎和认真接待。通过与浙江、上海、河南各级党政领导的座谈、交流，增进了浙阿、沪阿、豫阿三地之间的友谊，加深了彼此之间的相互了解，通过参加农博会、农业企业对接会、农产品推介会和组织旅游项目推介会、歌舞答谢演出及深入相关市区、企业、园区实地调研考察学习等形式和途径，在宣传推介阿克苏的同时，更进一步地深入学习借鉴浙江、上海、河南经济社会发展的先进经验，不断开创建设富裕文明和谐阿克苏的新局面。
  （一）浙江省学习考察情况
  11月25日，地区党政代表团顺利抵达浙江省后，受到了浙江省委副书记、省长吕祖善，省委常委、常务副省长陈敏尔等同志的亲切会见，并进行了座谈。11月26日上午，浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝接见了地区党政代表团一行，进行了亲切座谈，并代表浙阿双方互赠了纪念品。随后，地区党政代表团一行开展了以下几项活动：一是参加了浙江省在杭州和平国际会展中心举行的为期5天的农业博览会开幕，并受浙江省委、省政府的邀请，组织了28家农产品生产企业参会，展示展销阿克苏最具特色的红枣、核桃、苹果、香梨、天山雪米等农产品及其加工品。二是在杭州与浙江省政府相关部门以及部分企业举行了农产品产销对接会，并与浙江援疆指挥部、浙江省农业厅签署了农业战略合作协议。三是在浙江省人民会堂隆重举行了“2010浙江省—阿克苏地区旅游推介会”，地区及浙江省旅游局、浙江援阿指挥部三方就建立两地旅游行业管理部门交流互访机制、加强两地旅游宣传促销的交流与合作、加强旅游投资领域的合作交流、加强旅游人才培训的交流与合作、两地互相开放旅游市场方面签订了旅游发展战略合作框架协议。四是考察了杭州市高新园区、钱江新城、城市建设及相关企业，并与杭州市委副书记、市长邵占维等相关领导就进一步加强杭州与阿克苏市的交流合作进行了座谈，举行了“杭州—阿克苏旅游项目推介会”，地区塔里木歌舞团进行了答谢演出。五是考察了舟山市城市建设、旅游基础设施建设，签订了旅游合作协议书，地区塔里木歌舞团进行了答谢演出。六是考察了宁波市工业园区、纺织企业等相关企业，开展了“宁波—阿克苏旅游项目推介会”，与宁波市委副书记、市长毛光烈等领导进行了座谈，地区与宁波市签订了旅游发展合作框架协议，地区塔里木歌舞团进行了答谢演出。七是考察了嘉兴市经济社会发展情况，与嘉兴市委副书记、市长李卫宁等领导进行座谈，召开了嘉兴市——阿克苏经济社会发展情况交流会，并先后赴嘉兴市桐乡濮院羊毛市场、桐昆集团恒盛化纤有限公司进行了实地考察。
  （二）上海市学习考察情况
  11月30日，地区党政代表团顺利抵达上海市后，受到了中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声，市委副书记、市长韩正等相关领导的亲切接见，并进行了座谈，双方互赠了纪念品。随后，地区党政代表团一行开展了以下几项活动：一是参观了上海世博会中国国家馆、洋山深水港等。二是考察了上海市卢湾区文化创意产业园区，与卢湾区委副书记、区长翁祖亮等领导进行了座谈，互赠了纪念品。三是与上海市闵行区委副书记张加路，区委常委、副区长、阿克苏上海第四批援疆干部领队金士华等领导进行了座谈。四是与上海市黄浦区委副书记、区长周伟，黄浦区副区长、阿克苏上海第五批援疆干部领队吴成等领导进行了座谈，对黄浦区多年来对阿克苏的支持和帮助表示感谢。
  （三）河南省学习考察情况
  12月2日，地区党政代表团顺利抵达河南省后，受到了河南省委副书记、省长郭庚茂，河南省委副书记、组织部长叶冬松，河南省委副秘书长周春艳，河南省人大常委会副秘书长、第六批援疆干部领队刘延生等领导的亲切接见，进行了座谈，互赠了纪念品，开展了以下几项活动。一是与河南省委常委、秘书长曹维新，河南省副省长史济春及河南相关部门负责人进行了座谈。二是看望慰问了河南省委副秘书长、省委、省政府机关事务管理局书记、阿克苏河南第四批援疆干部领队陈传进，河南省人大常委会副秘书长、河南第六批援疆干部领队刘延生，洛阳市委常委、农工委书记、阿克苏河南第五批援疆干部领队田金钢等阿克苏河南援疆干部。三是参观考察了郑东新区、国际会展中心等城市建设和产业建设项目。四是考察了郑州宇通集团有限公司、郑州果树研究所，并与相关负责人进行了座谈交流。五是先后考察了洛阳新区、中信重工机械股份有限公司等。六是先后实地考察了开封新区河南煤化集团大型空分设备项目、奇瑞（河南）汽车生产基地和清明上河园、开封府等文化旅游产业项目等。
  二、地区党政代表团赴浙江、上海、河南学习考察取得的成效
  虽然这次地区党政代表团赴浙江、上海、河南学习考察时间紧、任务重，但全体成员都十分珍惜这难得的机会，一路边学边看边研究边思考，收获了思想的碰撞、精神的鞭策、意识的更新、发展的信心，始终保持着时不我待的紧迫感和干事创业的热情、永攀高峰的激情，在对照先进中查找差距，在解放思想中拓宽思路，在学习借鉴中创新工作，不断开创建设富裕文明和谐阿克苏新局面。
  （一）增进了浙阿、沪阿、豫阿之间的友好互助关系，加深了彼此之间的感情
  地区党政代表团带着阿克苏人民对浙江人民、上海人民、河南人民的深情厚谊，带着加快发展的迫切心情，带着深化友谊携手共赢的良好祝愿，先后赴浙江、上海、河南学习考察回访，向三省市给予阿克苏地区的大力支持和帮助表示诚挚的谢意，尤其是对上海、河南13年来对阿克苏地区的对口援助表示感谢，深怀感激，始终铭记。同时也通过学习考察，进一步加深了浙阿、沪阿、豫阿之间的相互了解，特别是进一步对接了浙江对口援阿相关工作，为推动新一轮对口援阿工作的深入开展开创了新局面。
  （二）提升了地区在浙江、上海、河南三省市的知名度和影响力
  在三省市学习考察期间，地区党政代表团每到一地，都对地区经济社会发展情况做了介绍，大力宣传推介地区的优势资源，尤其是在浙江、上海、河南三省市有关部门的大力支持下，各省市主流媒体都通过电视、报纸等新闻媒体对阿克苏进行宣传推介，提升地区在三省市的知名度和影响力。特别是充分利用浙江省农博会和农业企业对接会宣传推介地区丰富的农业资源及农产品等，利用旅游项目推介会宣传地区的旅游景点和丰富的旅游资源等，利用地区塔里木歌舞团答谢演出宣传推介地区的独特的民族文化等，收效明显，影响深远。
  （三）为地区实现“两个率先”发展目标奠定了良好的基础
  此次地区党政代表团赴浙江、上海、河南学习考察，既是一堂生动实在的科学发展教育课，又为地区实现“两个率先”目标奠定了良好的基础。特别是面对愈发激烈的市场竞争，地区将如何学习三省市的经验加快发展，不断缩小与发达地区的差距？通过赴浙江、河南、上海三省市学习考察先进的发展理念和宝贵的发展经验，地区党政代表团一行大开眼界，大长见识，大受鼓舞，从中找到了答案。地区要实现“两个率先”目标，就必须认真学习借鉴浙江、上海、河南三省市经济社会发展的成功经验，以更开阔的思维、更进取的精神、更大胆的举措推动地区实现跨越式发展。具体做到“四学”：一是学干事创业、敢为人先的精神。学习浙江、河南、上海三省市，首先就要学习他们的精神。让地区党政代表团一行感受最深的，就是三省市干部群众那种干事创业的激情和敢为人先的精神。浙江有一大批敢闯、敢干的企业家，形成了敢为天下先，特别能创业的浙江精神；浙江省坚持把中央有关精神与当地实际紧密结合起来，发挥优势，发展块状经济、民营经济、特色经济、外向经济，在浙江的许多地方，企业虽然生产的是打火机、袜子、领带、缝纫机或皮鞋、服装，但都能做大做强，走向世界，敢于成为中国第一、世界一流。二是学解放思想、大胆创新的举措。“8号桥”是上海最早由旧工业厂房整体改建的文化创意产业园区，是卢湾区转变经济发展方式、发展现代服务业的代表和见证，被誉为“上海发展得最好、最具标志性的创意产业园区”，集聚了建筑设计、文化传媒、咨询服务、时装设计等一大批创意行业企业，创新活力不断增强。运用‘创意＋商业’的模式做大创意产业‘蛋糕’，这种发展文化创意产业的做法和思路很好，地区要结合实际，认真学习借鉴，谋划阿克苏发展创意产业和创意经济的新举措、新思路，推动地区城市经济、文化创意产业发展。三是学尊重科学，以人为本的理念。郑州郑东新区是3年前建设的，集“共生城市”、“新陈代谢城市”、“环保城市”等众多先进理念于一体，是河南省加快城市化进程的龙头项目。郑东新区在规划上坚持高起点、高标准，面向国际招标，汇集了当今世界最先进的规划设计理念；在旧城拆迁和失地农民补偿上坚持以人为本，构建和谐城市，赢得了广大群众的充分理解和大力支持。学习借鉴郑东新区规划建设的成功经验，结合地区实际，对推动地区城市建设和产业建设协调发展具有很好的借鉴意义。四是学政府指导，搞活民营经济的观念。多年来，浙江省培养了一批改革意识、经济意识、市场意识、服务意识强，尊重企业意愿的高素质公务员队伍。在浙江许多民营企业家谈到企业发展的“诀窍”时都由衷地感叹道：“企业能有今天，一是靠党的改革开放政策好，二是靠当地党委、政府的支持和帮助，三是靠政府为我们创造的良好发展环境。如果没有以上三点作保障，我们就是有三头六臂也难以施展。”
  三、学习借鉴浙江、上海、河南先进经验和成功做法的主要启示及思考
  浙江、上海、河南三省市对地区近年来的发展都很关注，省市的一些领导同志曾多次来地区实地考察。这次在三省市学习考察期间，所接触的同志都对地区的发展表示赞许和羡慕。这其中固然有尊重宾客的因素，但同时也反映出地区发展变化的影响力在日益扩大。通过此次在三省市学习考察，学习三省市的先进经验，使我们开阔了眼界、看到了差距。我们要进一步加大工作力度，切实把学习考察成果转化为推动地区科学发展、构建和谐阿克苏的思路和措施，更加坚定自觉地贯彻落实科学发展观，不断开创地区经济社会发展的新局面。
  （一）进一步解放思想，增强“四种意识”
  这几年，地区坚持以解放思想为先导，干部群众思想解放、干事创业的氛围浓厚，有力地推动了地区经济社会全面发展。但与浙江、上海、河南三省市相比，地区谋发展的眼界还不够宽，思想还不够解放，敢想敢干敢为人先的创新精神还不够强烈。要坚持把解放思想摆在先导位置，贯穿改革发展的始终，不断开辟思想解放的新境界。紧紧围绕实现“两个率先”目标，进一步深化解放思想活动，真正把解放思想的过程转化为创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量的过程。通过解放思想，着力增强“四种意识”。一是增强发展意识。始终坚持发展是硬道理的战略思想，无论顺境还是逆境，无论遇到多大困难和风险，都不能动摇、不能放松。二是增强机遇意识。善于在国家宏观调控中抢抓发展机遇，善于从困难形势和不利条件中找寻发展机遇，善于在复杂多变的发展环境中捕捉发展机遇，努力化挑战为机遇，变压力为动力，在实践中抢占先机、把握主动。三是增强创新意识。始终坚持把改革创新精神贯彻到经济社会发展的方方面面，破除不合时宜的观念、做法和体制机制，确立符合科学发展观要求的思想观念、方式方法和体制机制，更好地把握发展规律、顺应发展潮流，用改革的办法、创新的精神解决发展中的困难和问题。四是增强开放意识。进一步树立世界眼光和战略思维，坚定不移地扩大对内对外开放，在经济全球化、区域经济一体化和国内国外两个大局中找准地区的发展定位，统筹利用好国内国外两个市场、两种资源，努力在加快发展中实现率先发展、更大发展。
  （二）进一步改革创新，借鉴“浙江模式”
  “浙江模式”作为一种新兴的中国特色社会主义市场经济模式，是中国民营经济发展特征的体现。一是树立“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神。浙江土地面积仅为全国的1.1％，人口仅为全国的3.8％，人均资源拥有量仅相当于全国平均水平的11.5％，居全国倒数第三位。然而，在缺乏经典经济理论所认定的经济高增长条件的情况下，自改革开放以来，浙江经济发展却取得了令人瞩目的成就，2009年人均GDP44335元，步入中等收入国家水平。地瘠人贫中，许多人被迫外出创业谋生，经商技能快速提高、经商经验不断丰富，大量的商业信息和商业资本被带回家乡，促成了一大批个体和私营企业的诞生。艰苦的创业过程催生了“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神，这也是“浙江模式”得以形成的文化基因。在“浙江模式”的发展过程中，又逐步形成了市场先发、多种所有制经济共同发展、家族企业、产业集群，以及企业、商人、商品市场“走出去”、融入全球市场网络、区域经济管理体制创新等方方面面的特色和优势。二是建立“民营、民有、民享”的经济体系。“浙江模式”本质上是一种市场经济模式，是市场、市场体系、市场机制和市场体制形成过程中所具有的浙江地方性特征。改革开放以来，浙江经济之所以能够健康、持续、快速发展，其主要动力源泉就是人们的自主创业，是个人的首创精神、自主竞争和自由交易得到充分发展的结果。浙江省GDP增量的70％和工业增加值增量的75％都是由民营经济创造的。在民营经济最发达的温州、台州、义乌等地区，近几年城市建设资金的80％以上都来自于民间。活跃而充裕的民间资本，已渗透到浙江的各行各业，并逐步形成了民众投资、民间营运、全民分享的自我循环发展体系，给浙江的经济繁荣提供了源源不断的动力。全国首家个体私营企业、首家股份合作制企业、首家实行利率改革的信用社、首家股份合作制城市信用社、首部股份合作制企业的地方性法规等等，都诞生于浙江。众多的“全国第一”清楚地表明产权制度创新对浙江经济的发展贡献了巨大能量。三是打造“服务型政府和公正、透明、可预期”的体制框架。“浙江模式”是政府与市场在地方政府层面有机结合的成功范例。在浙江，企业、市场、政府和民间组织的作用领域往往相对独立，互不依赖。一旦企业对其所处的社会环境不负责任，政府和其他力量就比较容易对其施加压力，纠正其行为。可以说，这样一个能够支持经济自由发展的体制环境，是“浙江模式”获得成功的基本前提。地区要学习借鉴“浙江模式”，使经济发展与人均收入、财政收入、进出口贸易、金融资产、市场物价等重要经济指标之间形成良性互动。
  （三）进一步加快城市化发展步伐
  浙江、上海、河南三省市的城市化进程势头迅猛，城市建设日新月异，城市之间的距离在不断拉近，特别是浙江环杭州湾地区城市圈已形成，城市集群正在崛起，城乡一体化的格局逐渐显现。一是城市建设，规划先行。杭州市围绕建设国际风景旅游城市这个总目标，提出了“浙江省省会城市、国家历史文化名城和长三角南翼中心城市、国际风景旅游城市”的城市定位，并按照“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”的发展战略，构筑“一主三副、双轴六组团、六条生态带”的城市框架，城市规划的外延大大超出了以往的城市概念，着力从三个层次推进城市化：首先是主动接轨上海，积极参与长三角地区的分工与合作，共同构建长三角城市群；其次是以高速快捷的城市路网为依托，以产业为连接，着手打造环杭州湾城市带；第三是抓中心城镇建设，集中力量发展13个中心城镇，通过撤乡并镇，有效扩张乡镇行政区划，推动其向5—10万人的小城市方向发展。如今，规划面积15万平方公里的钱江新城已基本建成，“33929”工程的建设使城区主骨架道路网络基本形成，交通路网进一步完善。一个以钱塘江为轴线，跨江、沿江多组团式的大都市格局已经建成，杭州开始了从“西湖时代”向“钱塘江时代”的跨越。城市建设的大规模推进和城市化进程的不断加速，有力地推动了杭州市二、三产业的发展，并为杭州市经济持续快速发展注入了强劲活力，杭州市先后荣获了联合国“人居奖”、中国“环境人居奖”、全国环境保护模范城市、全国创建文明城市先进单位等诸多称号。二是区划调整和新区开发力度大。通过行政区划调整和开辟城市新区是杭州市、宁波市做大做强中心城市中的共同做法。杭州市于2001年进行了市区行政区划调整，萧山、余杭撤市建区，市区面积由原来的683平方公里扩大到3068平方公里，而在此之前杭州市城区可规划用地仅剩400多亩，已基本处在饱和状态。发展空间的解决为做大城市创造了有利条件，这几年，杭州市进行了大规模的新城区建设，先后推出了“钱江新城”、“江东和临平工业区”、“大学城”和“城中村”改造等4项工程，几项工程规划面积就达220平方公里，这些举措对迅速壮大杭州中心城市规模、增强城市的综合竞争力起到了积极促进作用。绍兴、嘉兴、宁波、金华等也都进行了行政区划调整，通过调整行政区划做大城区，实现区域中心城市的迅速扩张已成为浙江各地的共识。三是政府职能转变到位、市场运作能力强。从杭州的管理体制看，市委、市政府把主要着力点放在市本级的发展上，对县域的经济社会发展充分放权，对于调动县级的积极性起到相当大的促进作用。在城市管理、开发区和新区建设的管理体制上，坚持以市场化为取向，进行城市经营，有效地缓解了城市建设中资金紧张的矛盾。杭州市在新区开发上就体现了较强的市场运作能力，他们一方面用足省里给的各项特殊政策，整合各类资源，充分让有限的政府投入发挥出最大的示范带动作用；另一方面，采取常规和超常规的方式，从民间资本、金融机构、资本市场以及国家政策中筹集建设资金，采取政府、部门、企业“三位一体”的开发模式，走
  “自我筹资、自我建设、自我经营、自我还贷”的开发建设路子，有效地解决了建设与发展、投入与产出的问题。四是城市化进程的推进有力地加快了经济发展。杭州经济连续13年保持了两位数增长，城市竞争力在全国省会城市中仅次于广州，经济总量居全国副省级城市第3位，在全国大中城市中名列第8。
  （四）进一步加快工业园区发展步伐
  河南省郑州市于2001年9月对郑东新区远景总体概念规划采取了国际招标的方法进行，郑东新区规划充分体现了新世纪、新郑州、高起点、高品位的要求，规划范围150平方公里（其中起步区33平方公里），西起原107国道，东至京珠高速公路，北起连霍高速公路，南至机场快速路。共分六个功能区：即中央商务区、商住物流区、龙湖区、龙子湖高校园区、科技物流园区和国家郑州经济技术开发区。规划引入先进的城市发展理念，风格独特，靓点突出。主要表现在五个方面：一是生态城市。通过道路、河渠、湖泊的绿化建设构建生态回廊，并将龙湖生物圈与嵩山生物圈、黄河生物圈有机相连，形成生态城市。二是环形城市。通过规划科学、布局合理的环形道路及中心的环形建筑群形成了一个独具魅力的环形城市。三是共生城市。新区规划重视城市发展与自然生态保护相协调和保持历史、现实与未来的延续性，体现了新区与老城、传统与现代、城市与自然、人与其他生物的和谐共生。四是新陈代谢城市。借用生物学的概念，通过组团式发展、营造良好的生态系统，促进城市的可持续发展，体现了新陈代谢的理念。五是地域文化城市。规划体现了东方文化特别是中原文化特色，根据龙的传说及湖的形态，把规划中的人工湖取名为龙湖；六棱塔形的会展宾馆及引入我国传统的“四合院”、“九宫格”式建筑理念的商住建设等，彰显出浓厚的传统文化内涵、鲜明的城市个性和独特的城市空间形象。洛阳新区起步于2003年，并于2009年经河南省委、省政府批准成立了正厅级规格的洛阳新区管委会，总规划面积480平方公里，涵盖洛龙区、龙门文化旅游园区、偃师市西南部三个部分，计划经过几年的努力把洛阳新区建设成为全省经济社会发展的重要增长极，现代产业发展示范区、河洛文化旅游精品区、城乡统筹改革发展试验区、现代复合型新区和对外开放示范区。洛阳的新区开发建设具有得天独厚的条件和明显的比较优势。一是产业集聚效应已经形成。洛龙科技园区、洛阳经济开发区、伊洛产业集聚区已形成产业基础，特别是洛龙科技园区已成为洛阳产业提升的重要增长极，在13.9平方公里的集聚区内形成了硅光伏、新材料、先进装备制造等三大支柱产业，集聚了22个重大科技和产业领先企业，已累计投资108亿元。二是交通区位便利。新区距洛阳机场6公里，开成了“三纵七横”的便捷交通网络。三是科技优势突出。洛阳市拥有14个国家级科研院所、6个国家级技术中心、1个国家工程实验室、5个国家级产品质量检测中心。四是文化旅游资源丰富。新区内有龙门石窟、白马寺、关林、汉魏故城等著名文化遗产和文物景点，为国际旅游精品区建设提供了宝贵的文化资源。五是生态环境优美。新区北临洛河岸，南靠万安山，规划建设体现产业、人居、生态复合的新型城区，实现城乡一体化发展提供了得天独厚的生态条件。目前新区核心区已累计开工各类项目1621个，累计完成投资603亿元，完成开发面积近50平方公里，聚集人口35万，基本形成了包括行政商务中心区、大学城和体育中心区、洛龙科技园区、隋唐城遗址区、关林商贸区、滨河居住区等区域的城市框架，城区功能完善，行政、学校、医院、图书馆、体育设施、文化中心等布局合理；经济要素集聚，科技园区、经济开发区两大产业集聚区已初具规模。新区核心区呈现出山水园林、文化厚重、生态宜居的新型城区面貌。河南省郑东新区和洛阳新区规划及开发建设的成功经验，值得我们学习借鉴。虽然当前地区四大重点园区和各县（市）工业集中区及浙江产业园区雏形基本形成，但是与郑东新区和洛阳新区相比，差距很大，地区要学习借鉴郑东新区和洛阳新区规划及开发建设的先进经验和成功做法，必须创新园区开发模式，抓住国家对新疆加大投入和浙江对口支援的大好机遇，争取项目资金，用足用活国家、自治区西部大开发各项优惠政策，强化工业园区的高起点、高标准规划建设。在坚持规划先行中，构筑有品质的生活，以规划优劣作为考核领导干部能力的依据，特别是在谋划固定资产大投入方面，谋划实施一批大项目，不断提升城市规划实施力度。同时加快园区基础设施建设，集中力量培育支柱产业，树立工业园区城区一体化的理念，建一个园区要带动一批居民进入有品质的生活，建成公园式生态绿色宜居的工业园。
  （五）进一步提升产业发展层次
  上海有着密集的资金流、信息流、人才流、技术流，有着创新的涉外经济体制，有着先进的企业管理经验和经营城市经验；地区土地富饶、资源相对丰富、劳动力相对廉价，在产业发展方面有着很大的潜力。要坚持以科技创新为支撑，以产业多元、产业延伸、产业升级为主攻方向，加快产业升级步伐，大力承接先进生产力转移，大力培育各类创新主体。在推进新型工业化、发展优势特色产业过程中，不仅要解决好“大”的问题，更要解决好“强”的问题。要坚持高起点发展产业，新上资源转化类项目的技术和装备水平要一步达到国内外同行业先进水平，同时要用新技术、新设备、新工艺改造提升现有产业。着力培育和引进能够引领产业发展、科技水平较高、注重节能环保、具有竞争力的强势企业，以工业园区为载体，促进产业集群式、集约式发展，走大项目、大基地、大产业的多元化发展路子。要坚持长链条发展产业，努力从生产初级产品和半成品向终端产品和高端产品延伸。要大力推进自主创新，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。紧紧围绕经济发展急需的技术、优势产业发展的关键技术和重要领域的核心技术组织力量进行原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，切实提高产业核心竞争力。要大力实施品牌带动战略，积极创建名牌产品和名优企业，坚持以牌兴企、以牌扩业、以牌集群，扩大品牌领域，提升品牌影响力。
  （六）进一步发展壮大县域经济
  河南省作为全国的农业大省，在工业化、城镇化加速推进的情况下，农业不仅没有削弱反而越来越强，在发展现代农业、推进农业产业化方面走在全国前列。究其原因，就在于充分发挥了县域经济以城带乡、以工补农的重要作用。要把发展壮大县域经济作为促进工农、城乡、区域协调发展的关键性举措，认真研究加快发展县域经济的政策措施，努力提升县域经济发展水平。发展县域经济必须立足优势、因地制宜，走符合本地实际的发展路子。资源富集、适合发展工业的地区，要坚持走新型工业化道路，通过新型工业化带动城镇化和农牧业产业化发展。地区是资源禀赋相对较差的地区，要切实抓好农牧业产业化和服务业发展，积极承接先进非资源型产业转移，创造条件构筑多元化的现代产业体系。要着力抓好县城经济、民营经济、特色经济，使县域经济成为特色鲜明、充满活力、具有竞争能力的区域经济。要结合推进社会主义新农村新牧区建设，着力提高县域公共服务供给水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。
  （七）进一步发展文化旅游产业
  浙江旅游资源与阿克苏旅游资源特点相似，但浙江旅游发展成效显著，积累了大量可借鉴的旅游发展经验。地区应尽全力争取把阿克苏旅游业的发展纳入浙江援疆重点工作，依托浙江经济优势和旅游先发优势，在规划、项目、市场、人才等各方面获得更多指导和支持，走出一条特色发展之路，促进浙阿两地旅游业的共同发展，活跃两地的旅游商贸。建立两地旅游行业管理部门交流互访机制；加强两地佛教文化的探讨，双方将依托各自的佛教文化资源，共同策划推出佛教文化旅游线路；深入开展沙雕文化艺术交流，实现两地文化互动；加强两地旅行社对接，实现客源互换，不断提高两地旅行社组接团能力，真正拉动两地游客市场；加强信息交流，实现资源共享；加强旅游投资领域的交流与合作，引导和鼓励浙江省的旅行商在阿投资开发阿克苏旅游资源、产品和旅游纪念品，开发建设旅游景区、景点；加强旅游人才培训的交流与合作；两地互相开放旅游市场，支持两地旅行社通过参股、并购直接设立品牌输出等形式跨省区设立法人资格分支机构。河南传承中原文明，建设文化强省的生动实践，使我们更加深切地感受到文化软实力在推动科学发展、促进社会和谐中的重要地位和作用。开封市文化旅游产业发展以宋文化为灵魂，吸引了无数国内外游客，使开封市声名远扬。阿克苏物产资源丰富，拥有“多浪”和“龟兹”两大文化品牌，有着发展旅游产业的资源，但是和开封相比，还有很大差距，阿克苏要学习和借鉴开封工业和旅游业发展思路，将资源优势转化为经济优势，造福当地群众。
  （八）进一步形成凝心聚力促发展的良好氛围
  在新的起点上实现又好又快发展，关键是要充分调动起广大干部群众的积极性和创造性，把智慧和力量凝聚到“两个率先”发展目标上来，在地区进一步形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。各级领导干部要始终保持良好的精神状态，自觉做到清醒、静心、实干，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，真正把心思放在干事业上，把精力用在抓发展上，多做深入实际、调查研究的事，多干打基础、利长远的事，多办为广大人民群众排优解难的事，多解决影响改革发展稳定的突出问题。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，保护创新热情，鼓励创新实践，宽容创新挫折，使一切有利于社会进步的创造才能得到充分发挥，使全社会的创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展，最大限度地激发社会活力。要尊重人民群众的首创精神，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，发挥好他们在推进科学发展中的主体作用。要坚持正确的用人导向，健全完善符合科学发展观、正确政绩观要求的干部考核评价体系，注重把敢干事、能干事、干成事的干部选拔到重要岗位上来，把广大干部的积极性和创造性引导到促进地区改革发展稳定各项事业上来。
  阿克苏地区盐化工项目组赴山西金晖集团等企业学习考察报告
  朱逢甲 李昊 于遴志
  为紧紧抓住中央新疆工作座谈会给地区盐化工产业发展带来的历史机遇，乘着自治区党委七届九次全委（扩大）会议的东风，着力把地区盐化工项目向前推进，6月1日至17日，地区盐化工组赴山西金晖集团等企业进行了学习考察，并就有关工作进行了洽谈对接。
  一、学习考察的基本情况和几点印象
  这次学习考察活动历时17天，详细考察了山西金晖等集团公司所涉及到的20多个企业，即：山西金晖集团工业园区、山西金晖煤焦化工有限公司、山西金晖矿业有限公司、山西天浩化工股份有限公司、山西金晖物流仓储有限公司、山西拓隆贸易有限公司、山西金晖房地产开发有限公司、神农庄园、山西金晖万峰矿业有限公司、沁源万峰铁水矿业有限公司和山东海王化工有限公司及青岛海晶化工集团等。6月2日，我们抵达山西太原后，拜访了山西金晖集团总裁李生贵，并在太原国贸大厦集团会议室，双方进行了诚恳的座谈。组长朱逢甲首先转达了地委黄三平书记、行署穆铁礼甫专员和李刚常务副专员等地区领导对李总裁的诚挚问候，说明了盐化工组此次学习考察的目的和任务，介绍了阿克苏地区盐化工产业发展形势和所面临的历史机遇。
  之后，双方就盐矿、石灰石矿的地勘工作，项目建设用地的报批、核准，100万吨PVC项目的备案、环评和项目建设的奠基时间计划等前期工作进行了广泛的交流与磋商。最后，李总裁表示：金晖集团在新疆的发展才刚开始，在新疆的发展不仅仅局限于盐化工项目，还要发展金属矿山等项目，对于盐化工项目，只要政府支持，我们就做好，等项目建设用地核准后，计划9月份举行100万吨PVC项目奠基仪式。
  随后，我们又相继拜访了30多位企业高中低层领导，并进行了广泛的交流与座谈，查看和收集相关资料20余册，推介阿克苏地区盐化工产业资料10余册。
  通过“听介绍、看企业、举行座谈、勤于思考”的学习考察活动，我们亲眼目睹了大企业的发展规模和一派欣欣向荣的发展场面，真切地感受到大企业的精神风貌，使双方加深了了解，增进了友谊，真正达到了推进项目建设的目的。给我们留下了几点深刻印象：1、企业整体实力强、潜力大、发展前景好。山西金晖集团资产总额达65亿元，近三年实现销售收入180多亿元，利税20多亿元，企业由小变大、由弱变强，由一个小公司变成了下设十余个子公司的集团公司，产品由单一变为多元化，涵盖了煤炭、焦化、化工、物流、贸易、房地产、建材等行业，一跃成为山西省百强前十位民营企业，可谓潜力巨大，前景看好；2、企业员工训练有素、精神饱满，充满了活力与朝气。所到之处，员工们有条不紊地操作着各种仪器和设备，他们统一着装，满脸充满了朝气与活力；3、企业领导谦逊和蔼，谈吐大方，有素质有修养；4、服务周到，热情细致。
  二、学习考察的几点收获
  这次学习考察活动虽然人员少、时间短，但是看得多、交流得多，收获大，既有感性认识，又有理性思考，为进一步做好项目推进工作奠定了更加坚实的基础。
  1、理清了思路，明确了目标，达成了共识，推进了项目建设步伐。在学习考察过程中，我们立足找准推进项目建设的突破口与山西金晖集团等企业的高中低层领导进行了广泛交流与座谈，探讨了推进项目建设的思路和方法措施，达成了三点共识：（1）山西金晖集团新疆兆丰能源公司近期内进行盐矿和石灰石矿的地勘工作；（2）项目建设用地尽快报批、核准，刻不容缓；（3）待建设用地核准后，计划9月份举行PVC项目的奠基仪式。上述三点，金晖集团将以会议纪要的形式致函阿克苏地委、行署。
  2、找到了差距，加深了对山西金晖集团的认识。通过学习考察，使我们的思想经受了一次洗礼，观念得到了更新。对山西金晖集团有了新的认识，促项目尽早开工建设的信心更足了。从考察的情况看，金晖集团人思想解放、敢冒风险；胸怀大志，不满足现状；开拓进取，敢为人先。解放思想是金晖集团成为山西省三大方阵企业和重点培育的煤化工大企业、大集团的动力源泉和思想先导；敢想敢干、敢为人先是金晖集团率先发展的精神理念；大整合、大手笔是金晖集团跻身山西省百强民营企业前10位的重要因素。山西金晖集团近三年来之所以能取得实现销售收入180亿元，利税20亿元的骄人业绩，都和解放思想、大胆创新、抢抓机遇、突破现有观念束缚紧密相关。2008年、2009年山西省率先在全国掀起了整合煤炭资源的浪潮，金晖集团“随风而动”抢抓机遇，斥巨资收购、兼并、重组了25个煤矿，其煤炭产业一跃成为全省的领头羊，并将奋斗目标定位在打造中国乃至世界煤焦化行业最具综合竞争力的大型能源跨国公司，这使我们对金晖集团有了新的更高的认识。
  3、扩大了宣传，开拓了市场。推介了阿克苏地区盐化工项目发展规划和阿克苏地区“十二五”发展规划。在这次考察活动前，我们做了充分准备，携带了介绍阿克苏地区盐化工项目发展规划和拜城县盐化工项目引资手册，在考察地不失时机的推介宣传。通过推介，山东海王化工集团有意向表明，将充分利用成功的管理经验和现有的人才、技术优势，依托阿克苏地区的盐矿资源进行烧碱项目合作，计划7月份来阿考察调研。
  4、鼓舞了干劲，增强了责任感。此次学习考察可以说是一次教育、一次启发、一次鼓舞，看到这些企业蓬勃向上，欣欣向荣的发展场面，使我们深受鼓舞，促项目早建设的责任感和使命感更强了，推进项目建设的信心更足了。
  三、学习考察的几点启示
  这次学习考察的企业都是当地政府的大企业、大集团，他们推进科学发展观的新理念、新成就、新变化，改革创新的大思路、大手笔、大突破使我们大开眼界，深受启迪：
  1、依托资源优势，做大产业规模。资源是经济发展的重要依托，改革开放三十多年来，发达地区积极挖掘本地资源优势，加快资源转化步伐，走出了一条立足资源壮产业，依托产业快发展的路子。山西金晖集团位于山西省孝义市，境内蕴藏着极为丰富的煤炭资源。依托丰富的煤炭资源，金晖集团审时度势，紧紧抓住山西省整合煤炭资源的有利时机，斥巨资收购、兼并、重组了25座煤矿，储量达35000万吨，形成了年产原煤500万吨，选煤240万吨，优质机焦120万吨，焦油5万吨，粗笨1万吨，利用粉煤灰、煤矸
  石等废弃物40余万吨的生产能力。同时拥有公路、铁路、海运三位一体的立体仓储物流网络。目前，集团公司下设十余个子公司，涵盖了煤炭、焦化、化工、物流、贸易、房地产、建材等行业。资产总额65亿元，近三年来共实现销售收入180亿元，利税20多亿元，是集能源、化工、电力、物流仓储、生态农业为一体的跨行业、跨地域、多元化、业务遍及国内外，在中国煤焦化具有一定影响力的大型民营企业，是山西省“十一五”期间重点扶持的77个三大方阵企业和重点培育的煤化工大企业、大集团之一。被山西工商局授予“重合同、守信用”企业，被山西省政府命名为“管理先进企业”。
  2、科学定位发展方向，培育壮大其产业。山东海王化工集团位于渤海湾南岸，踞潍坊市中心30公里，潍坊港15公里，北海路、新海路、威乌高速公路和大莱龙铁路从场区穿过，公司拥有铁路专运线，交通十分便利。集团所处地域有丰富的地下卤水资源，地下卤水浓度12—16波美度，含溴量260—360克/立方米，并且埋藏浅、易开采。凭借地缘优势和资源优势，山东海王化工集团科学定位发展方向，按照“发展循环经济，实现可持续发展”的发展思路，在稳定原盐和溴素生产的基础上，加大技术和资金投入，围绕卤水综合利用这一主题，大力发展溴素、原盐的深加工，拉长产业链条，使企业规模得到迅速发展，到2009年公司资产总额达10亿元，实现年利税3600多万元，位列全国化工企业500强和潍坊市工业企业50强，并认定为山东高新技术企业，先后获得潍坊市发展民营经济突出贡献奖、山东省优秀民营科技企业、山东省百佳民营企业、省盐化工系统先进企业、省重信誉守合同企业等荣誉称号。
  3、依靠人才和科技求强图变，始终保持工业发展的永续活力。青岛海晶化工集团有限公司是原青岛化工厂改制成立的有限责任公司，始建于1947年。公司占地40多万平方米，资产总额10亿元。主要产品烧碱12万吨/年，聚氯乙烯树脂16万吨/年，氯化聚乙烯2.4万吨/年，盐酸24万吨/年，液氯6万吨/年，三氯化铁1万吨/年，固碱1万吨/年。公司拥有当代世界先进水平的离子膜法烧碱装置、国内一流的聚氯乙烯生产装置和先进的氯化聚乙烯生产装置，产品通过了ISO9001国际质量体系认证。海晶集团之所以60多年来，在盐化工行业中立于不败之地，得益于几十年来坚持把科技自主创新作为企业发展的核心驱动力，以强大的工作合力，多元化的研发资金投入，建立健全区域性科技创新与服务体系，形成了科技创新互动的竞争优势。一是加强科技人才培养。海晶集团通过各种渠道关系取得与中科院、北大、清华等国内顶级院校的联系，高薪聘请行业专家对企业进行科研技术培训，提高企业的创新能力和科技人员的技术水平及业务素质。二是逐年加大科技创新投入，建设产品研发中心，提升企业自主创新能力。截止2009年底，海晶集团共有10多项技术获得国家专利，其中几项处于国际先进水平，这是国内盐化工行业中少有的企业。
  4、以市场为导向调整结构，实现产业的异军突起。市场是工业制造的动力和源泉，只有牢牢把握市场发展和市场需求方向，掌握市场先机，才能永立不败之地。山西金晖集团原是煤炭生产企业，其主导产品就是原煤。随着市场的变化和资本的扩张，山西金晖抢抓历史机遇，把握市场方向，准确定位，发挥自己的资金、技术、人才、区位优势，调整产业结构，组建了集团公司，涵盖了煤炭、焦化、化工、物流、贸易、房地产、建材等行业，实现了产业的异军突起。
  四、考察结束后的几点思考
  阿克苏地区是全疆的矿产资源富集地之一，随着地区“64122”工程的大力实施和煤炭、石油、天然气的大开发，带动了全地区的经济大发展。中央新疆工作座谈会召开后，浙江省对口援阿的帷幕已经拉开，杭州市对口援建阿克苏市拟投资2亿元的9个试点项目已陆续启动，我们迎来了大建设、大开放、大跨越、大发展的新时代，这必将给地区盐化工产业又好又快发展带来更多的机遇，注入更多的活力。“十二五”期间，盐资源的开发利用必将成为一个新的经济增长点，据有关统计资料显示，境内预测储量达6000亿吨。盐资源在全国虽然不是稀缺资源，但盐化工产业链长、产品多，其下游产品达4000多种，有“化工之母”之称，加之阿克苏地区盐资源与煤、气、油共生一地，盐化工又是高载能产业，发展盐化工既可以实现盐的转化，又能带动煤的转化，对阿克苏地区地方经济发展的拉动作用巨大。如何搞好盐资源的开发利用？盐化工组认为必须总结煤炭、石油、天然气开发过程中的经验，坚持以科学发展观为指导，实行统一规划、统一管理、统一模式，科学开采。
  1、抓好勘探作，为开发利用盐资源提供科学依据。应组织强有力的勘探队伍，对全地区的盐资源及伴生资源进行彻底普查、详查、弄清盐资源，寻找具有开采价值的钾盐等稀缺矿产资源，完善现有盐矿资料。
  2、科学规划，形成产业链。阿克苏地区“十二五”规划要详尽编制盐化工产业发展规划。聘请知名盐化工专家和盐化工产业界的著名企业家进行规划编制，要认真研究国家产业发展政策，充分利用丰富的盐矿资源优势，抓好盐化工产业项目库建设，重点储备一批符合产业政策、资源综合利用、市场前景好的盐化工项目。项目一定要注重起点高、效益好、污染少、能耗低、走可持续发展的路子。重点抓好山西金晖100万吨PVC项目建设，敦促其早日开工，尽早发挥效益。
  3、提供良好的发展环境，实现地区盐化工项目零的突破。一是设立盐化工产业发展专项奖励资金，对盐化工项目引进实行以奖代补。二是积极向国家、自治区争取扶持政策，在政策上对盐化工项目给予支持，全力扶持盐化工产业的发展。三是科学调剂煤炭资源，降低企业的能源成本，为盐化工产业发展提供稳定的能源保证。四是在项目用地出租、出让和收费上政策再放宽一些，吸引企业入驻。五是加强与上级的沟通联系，充分用好、用活、用足中央新疆工作座谈会后出台的有关政策，积极申报和争取国债资金、专项贷款资金和贴息资金。