阿克苏地区图书馆

依法行政是现代政治文明的重要标志。贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我国政治体制改革迈出的重要一步。地区发展改革系统作为行政执法部门，应牢固树立法治观念，严格遵守宪法和法律，严格依法办事，不断推进法治建设取得新成效。
  当前，一些行政执法工作人员法制观念淡薄、不依法办事的问题还比较突出，如何才能做到依法行政，下面结合地区发改委职能和实际谈谈如何加强依法行政。
  一、提高对依法行政的认识，牢固树立依法行政的观念
  依法行政，转变政府职能，建立法治政府是当前经济、社会发展的必然要求。地区发展改革系统应以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，充分认识依法行政的重要性，牢固树立依法行政的观念，要把各种经济管理活动纳入法律轨道，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿；自觉把自身置于党和人民的监督之下，切实保障行政行为的合法性和严肃性，从而杜绝以权压法，徇私枉法行为的发生。
  二、加大学习培训力度，深入持久地开展法制宣传教育
  切实加强学习、教育和培训，强化法律意识，提高依法行政水平，规范执法行为，树立法治观念，这是依法治国、依法行政的必备条件。因此，作为行政机关的干部，特别是领导干部要进一步认清形势，更新观念，做到自觉学法、用法、守法，树立宪法和法律的权威，维护法律尊严。
  1、通过教育和培训，使广大行政执法工作人员树立法律支配权力的观念，纠正权力支配法律的错误思想。要自觉学法、用法、守法，自觉将行政权力置于法律的约束之下。领导干部除要认真参加法制讲座、中心组学法之外，还要重点学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等法律法规，以提高法律素质，增强法制观念。
  2、加大培训管理力度，分期分批对全地区发展改革系统所有行政执法人员进行分批培训，要进行严格的考试，对考试成绩不合格的人员不能颁发行政执法证件，不能赋予其行政执法资格。
  3、总结“五五”普法经验，推动“六五”普法工作顺利展开，深入持久地开展法制宣传教育活动，使全系统各级干部真正做到知法、懂法、用法。通过教育树立责任意识，使广大行政执法工作人员必须从片面强调公民责任向强化政府责任转变，使其牢固树立依法行政责任意识，自觉维护行政行为的合理性、合法性，自觉依法行政。
  三、加强和规范执法行为，提高依法行政工作水平
  依法行政，就是要造就一支政治合格、业务精通、法纪严明、吃苦耐劳的行政执法队伍，就必须加强行政执法人员的素质教育，提高依法行政能力。
  1、坚持学习，努力提高业务素质。在实际工作中，执法工作开展的好与坏，很重要的一点取决于行政执法人员业务水平的高低，如果执法人员没有一定的业务能力，很容易造成当事人对执法人员的不满和对社会的损害，就没有达到执法者的职业道德要求。因此，执法人员平时要加强对自身素质的提高和对法律法规的学习，积极参加各种培训，善于在实践中不断地总结和提高，以提高自身的业务素质。同时，要不断强化自身对法律法规和执法程序的学习及应用，由简单粗暴执法向文明执法转变，切实提高执法水平。要做到在行政执法中宣传法律法规、明确违法事实、提出法定依据。摒弃“开口就是处罚”的简单执法方式。
  2、进一步加强行政执法队伍建设。目前，全地区行政执法队伍文化水平参差不齐，执法能力高低不一，整体素质与依法行政要求还有距离。为此，要把行政执法队伍建设作为推进依法行政的基础工作来抓，严把“入口”关，努力建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。
  3、健全完善行政执法案卷评查制度。行政执法案卷是行政执法活动的历史记录，案卷评查是规范执法、监督执法的一个行之有效的办法，地区发改委要通过采取不定期抽样评查、定期全面评查等措施，加大对各县（市）行政执法案卷的评查力度，及时发现和纠正执法实践中存在的问题，进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平。
  四、健全行政监督体系和问责制度
  重视人民群众和社会舆论监督。依法保障人民群众直接监督政府的权利。支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光。正确对待和认真做好行政应诉工作。地区发展改革系统干部特别是领导干部，一定要摆正位置，尊重法律、尊重当事人、尊重并自觉履行人民法院的判决和裁定。要进一步加强审计、纪检工作。严格行政间责制度，督促和约束全体干部依法行使职权、履行职责。
  五、加强政府法制机构和队伍建设，为推进依法行政提供组织保障
  1、不断加强地区发展改革系统法制机构自身建设。要选调综合素质高、熟悉法律的人员，作为法制机构的专兼职人员，不断提高本机关依法行政水平。法制机构人员要结合工作实践，努力钻研业务，经常开展调查研究，努力提高自身综合素质，切实发挥政府的参谋、助手和法律顾问作用。
  2、探索建立地区发展改革系统法制咨询委员会制度。聘请经济和法律专家，为地区发展改革系统重大决策的论证、规范性文件的制定、行政合同的审查、行政复议、应诉工作建言献策，为行政执法培训提供智力支持。
  六、深入推进科学民主决策
  坚持依法决策，对重大决策必须进行合法性审查，超出法定权限或与法律法规抵触的，不得做出决策。要进一步健全决策程序，听证会、专家咨询参加人员要有广泛的代表性，特别要有利益相关方参加。要加强对主要领导干部决策权力的监督，防止个人独断专行。要强化决策责任，建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，对违反科学民主决策规定、出现重大决策失误造成重大损失的，要追究决策者的责任。
  七、严格依法办事
  行政机关所有行政行为都要于法有据、程序正当。没有法律、法规、规章的规定，不得作出影响公民、企业、其他社会组织权益和增加他们义务的决定。不仅要按法定权限办事，还要按照法定程序办事。没有程序的民主，就没有实质的民主，没有程序的公正，就很难保证实体公正和结果公正。要把建立和完善行政程序，作为推进依法行政的一项重要任务。要进一步加强和改善行政执法，改进执法方式，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人身权利和人格尊严。
  依法行政，建设法治政府，是建设社会主义法治国家的共识，是依法治国的基本要素和重要组成部分。依法行政的实行，有利于保障公民的合法权益免受行政权利的肆意侵害，有利于发挥行政权利的积极作用。因此，行政机关要依法行政，就应在具体的行政行为中自觉体现科学、民主、依法的要求，不断提高行政能力，促进行政行为规范、公正、透明，为依法行政提供良好的环境。