阿克苏地区图书馆

《中华人民共和国政府信息公开条例》已于2008年5月1日起施行，这是全国人民民主政治生活中的一件大事，《条例》的颁布，是构建和谐社会的一项最切实有力的举措。在政府信息公开工作方面，地区发改委按照地区的部署要求，做了一些有益探索。
  一、深刻领会政府信息公开对构建和谐社会的重大意义
  （一）政府信息公开有利于民主法制和公平正义的实现。
  民主法制和公平正义是和谐社会的显著特征之一。政府信息公开为保证和发扬民主权利提供了现实途径。公开是公平正义的前提，只有政府信息公开，才能实现机会均等，只有公平正义，才能切实保障各方利益。
  （二）政府信息公开有利于营造诚信的社会氛围。
  随着改革开放的深入和市场经济体制的逐步完善，社会对信用的要求大大提高，但是，社会信用缺失，甚至信用危机的出现，已严重阻碍了经济的发展，成为社会和谐的瓶颈，在政府信息公开的环境下使其他社会成员对自己的信用记录倍加珍视，从而改善市场秩序。
  （三）政府信息公开有利于社会安定有序。
  人们期盼的和谐有序的社会生活包括完善的社会保障机制，井然有序的社会秩序，人与人之间的团结和睦以及可持续发展的自然状态。虽然目前社会生活中还存在许多不尽如人意的地方，但是，民主政治的建设，政府信息公开的实施，对民众呼声的重视，对政府更好地满足公众的基本诉求都有积极的促进作用。
  二、主要做法
  （一）明确指导思想，加强组织领导
  做好政府信息公开工作，必须将正确的行政理念内化在行政文化中，政府信息公开工作才能有持久的动力。根据行署政府信息公开的统一部署和要求，地区发改委把政府信息公开工作列入重要议事日程，及时召开干部大会学习传达地区信息公开工作会议精神，要求全体干部群众树立服务行政理念，视服务为责任义务，改变行政机关的权力意识，从管理者向服务者角色转变，从使用权力向慎用和约束权力转变。为此，地区发改委专题研究部署信息公开工作，调整充实委政务公开领导小组，由委政务公开领导小组办公室负责信息公开工作。同时，将信息公开工作纳入年度目标管理考核，切实保障信息公开工作与业务目标任务一起落实、一起部署。
  （二）明确工作任务，精心组织实施
  一是明确信息公开的范围，本着“一切为了群众，一切方便群众”的原则，有针对性地确定政府信息公开的内容，并在实践中不断充实；突出公开重点，公开事关发展稳定大局的重点问题，群众反映强烈的热点问题，易发矛盾纠纷的难点问题，社会普遍关注的人事、财务、决策等问题；注重公开实效，凡涉及群众切身利益的问题做到及时公开。
  二是建立政务信息公开工作制度。结合发改委工作实际，制定了信息公开保密审查制度、考核制度、社会评议制度、责任追究制度，明确信息公开审查的程序和责任，定期对信息公开工作进行考核、评议，确保信息公开的各项规定得到全面、正确、规范执行。
  三是加强宣传培训，做到严格按照规范操作。组织全委干部认真学习《条例》和地区信息公开目录编制规范，以科室为单位，参加自治区法制办关于信息公开的讲解培训。针对主动公开、依申请公开、免予公开和政府部门目录编制内容8小类分类较难的情况，召开专门会议举例分别说明和现场讨论，使科室较好地掌握分类的要领，通过摸索实践，工作效率得到提高。
  四是认真编制信息公开目录。结合发改委的工作特点，突出重点，对2003年以来制发的红头文件，按照行业进行分类整理。根据《条例》规定，逐一甄别与梳理本委的政务信息，在确保政务信息准确完整的基础上，依据保密法和《条例》等有关法律、法规的规定，按照职责和法定程序，科学界定政务信息主动公开、依申请公开、免予公开范围，凡属于应当公开的，按照规定的程序纳入信息公开目录，做到公开类别和目录内容类别分别由分管领导审定把关后，经委政务公开领导小组办公室研究后确定。据统计，2003年以来，地区发改委共制发文件4545份，其中：主动公开562项，依申请公开1440项，免予公开2543项。
  五是完善规范性文件信息的源头管理。重新设计发文稿纸，增设发文稿纸的“公开属性”界定栏目，规范审签流程，由文稿起草人在起草文件时提出界定信息公开属性的意见建议，经逐级审核，在文件形成的同时，做到公文类信息一次界定、公开到位，提高公文类信息公开的准确性和时效性。
  六是畅通现有的信息公开渠道，提高信息公开实效性。以本委《发展改革信息》、《经济发展研究》、《发展改革网》为载体，及时向社会各界公开和发布地区经济社会发展特别是重大项目建设、固定资产投资、新型工业化、新农村建设等进展情况，搭建与公众信息交流的平台。继续通过行署电子触摸屏更新和完善委机构职能、办事指南、审批程序等信息，向地区档案局和图书馆报送了2007年-2010年3月主动公开和依申请公开文件目录和主动公开类红头文件562件，为公众和企业提供便民服务打下良好基础。
  （三）加强督查指导，落实工作要求
  委政务公开办公室及时指导各科室在信息公开操作当中遇到的实际问题，尤其是网上审核、对外发布的程序和要领，每周五政治学习后，利用半小时，通报工作进展情况，科室互相交流经验，保证信息公开工作扎实有效地推进。
  三、存在的问题
  （一）政府信息公开工作仍然处在起步阶段，一些政府机关工作人员的公开意识不够，一些公民的政府信息利用意识不强。
  （二）在具体操作中，信息公开目录编制有待进一步规范，特别是对一些规范性文件的分类，需要再认真斟酌和审核。
  （三）信息公开的内容和重点有待于进一步充实完善，特别是与群众生产、生活密切相关的信息要积极主动公开，切实提高信息公开的效果。
  四、对策措施
  信息公开工作既是一项常规性工作，又是一项不断有新要求、需要深入推进的工作，下一阶段，地区发改委将主要在以下几个方面重点推进信息公开工作：
  （一）信息公开是公民实现民主权利的首要条件，公开政府信息使公民有了享有信息知情权的途径，从而使民主监督有了可能。加强宣传、培训和教育工作，增强政府机关工作人员的政府信息公开意识和公民的政府信息利用意识，是稳步推进政府信息公开的前提。
  （二）进一步健全信息公开机制。认真研究信息公开进程中出现的新情况、新问题，对需要进一步理顺的工作环节提出相应的改进措施，不断提高信息公开工作的实际效果。
  （三）进一步落实信息公开工作责任制。全面落实好“谁分管、谁负责公开”的责任机制，增强做好信息公开工作的责任感。定期对信息公开的落实情况检查指导，确保信息公开的各项任务落实到位。