阿克苏地区图书馆

随着殡葬改革的不断深入，人们的思想观念也发生了根本性的变化，由过去的传统土葬观念逐步转变为火葬观念的过程，使火葬率呈上升趋势，从而，人们对殡葬服务收费也越来越关注，反映的问题也越来越来集中，为此地区发改委价格监督检查局就阿克苏市殡仪馆有限责任公司殡葬服务价格收费进行了一次全面、认真的检查，通过检查就如何加强殡葬服务收费管理、规范其收费行为，浅谈几点认识。
  一、殡葬馆基本概况
  阿克苏地区目前有二家殡葬服务单位（阿克苏市、库车县），阿克苏市殡仪馆有限责任公司是阿克苏世纪中天实业发展有限公司的控股子公司，该单位于2005年由全民公益性单位改制而成，职工30人，属国家二级殡葬服务单位，开展的业务收费主要有：公墓销售、丧葬服务收费、丧葬用品出售及极少数面议丧葬服务收费等，近二年来该馆火葬数量每年以20％速度递增，并有扩大的趋势，2009年业务收入624万元，是阿克苏市唯一一家殡葬服务单位。
  二、殡葬服务收费存在的问题
  目前从殡葬服务收费检查的情况看，主要存在以下问题：
  （1）该公司违反自治区原物价局（1999）22号文件规定，以10元/字收取碑文刻字费，分别超标准多收8元/字；以260元/场次、280元/场次、360元/场次收取吊唁厅租赁费（100-300人次豪华），分别超标准30元/场次、50元/场次、130元/场次；自立项目收取18元/具骨灰散费用。
  （2）违反自治区原物价局（1999）22号文件的规定，超过的政府规定50％加成率销售灵牌丧葬用品。
  （3）该公司为了操作便利，违反自治区原物价局（1999）22号文件的规定：1-3层、7-8层30元/年，4-6层40元/年的标准存放骨灰盒，而是不分层次全部按40元/年的标准收取骨灰盒存放费。
  （4）该公司2009年投资近百万元对公墓场所安装围栏及基础设施建设，改善墓区环境，其目的是为了加强管理，防止恶意毁坏公墓场所设施事件发生。2009年发布公告，预收了5年、10年、20年不等的公墓看护费（20元/年）和公墓看护工本费（5元/人次），在社会产生不良影响，其行为违背用户缴费（年限）自愿的原则；收取的公墓看护工本费5元/人次违反自治区原物价局（1999）22号文件规定，属自立项目收费。
  （5）丧葬服务收费项目公示情况基本良好，但实际存在丧葬用品明码标价不规范或部分不标价，票据、费用清单填写不规范，票据、费用清单上的收费项目名称不统一问题。
  上述问题存在的主要原因。一是存在垄断思想。殡葬行业是一个特殊行业，遗体火化只是独家经营，无竞争对手，而且无特殊情况，这就使殡葬部门产生一种不怕丧户你不来的思想，造成在服务项目收费上“我行我素，多收一点没关系”的错误想法。二是受经济利益驱动，殡仪馆讲起来是事业单位，实质是企业管理形式，政府无资金投入，殡仪馆房屋设施、油炉设备、机械设备维修等依靠本部门自收投入，自我发展，所以为了部门利益，在服务收费项目上做一点手脚，造成乱收费。
  三、规范殡葬服务收费项目及建议：
  （1）加强对殡葬服务单位的指导和服务工作，严格执行自治区原物价局（1999）22号文件规定。加强公墓成本核算和管理，按照规定对石碑、石碑座、修建坟墓的成本40％和50％以内加价销售，从严从紧掌握；充分考虑群众的实际承受能力；建议对该单位的公墓进货材料成本实行备案制，以及扩大中、低公墓的比例，满足不同层次用户的需求。对以特需服务为名，变相分解收费项目、变相提高收费标准，给予严肃处理；使殡葬收费项目的设置和收费标准，更趋于科学性和合理性。
  （2）进一步推进收费公示制，殡葬服务单位按照规定在公开、醒目的场所对殡葬服务项目、内容、标准、依据进行全面公开，票据及费用清单须按规定内容详细列出，对销售的殡葬用品实行明码标价制度，增加透明度，以利于群众监督、选择，防止多收费、乱收费现象的发生。建议该单位加强内部监管，自查自纠，杜绝类似再次发生。
  （3）实行安葬形式的多样性。改变现行的单一安葬模式，同时开辟公墓、陵园、骨灰塔、草坪、艺术、植树安葬等多种安葬场所，根据消费者的要求和需要，为他们提供满意的服务。
  （4）实行安葬场所的园林型。安葬场所的修建，应与周边生态建设和环境保护相结合，努力建成集安葬、游览、生态保护等多功能为一体的园林式场所，既为死者提供一个环境优雅的安息之地，又为生者悼念先辈、寄托哀思提供一个清静之所。