阿克苏地区图书馆

实施农村饮水安全工程是贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的重要内容。多年来，地区十分重视农村居民的饮水困难问题，农村饮水解困工作力度不断加大，使地区农村严重的缺水问题得以缓解，自来水普及率明显提高，有效控制了疾病的传播，降低了发病率，提高了农民群众的健康水平，有力地促进了地区农村的经济发展。
  一、阿克苏地区改水防病工作取得的成效
  阿克苏地区地处天山南麓，塔里木盆地北缘，大部分乡、村的自然条件十分恶劣，水资源短缺，基础设施严重滞后，农牧民群众长期直接饮用河水、涝坝水、浅层手压井水等不符合饮用水标准的水，根据调查，地区农村饮用河水的人数占总人口的50％，饮用涝坝水的占20％，饮用浅层手压井水的占30％。
  我区农村饮水工作自1994年开始，国家和自治区每年安排了财政专项资金，用于人畜饮水工程建设。16年来，解决了80％以上农牧民饮水安全问题，取得了显著成效。一是大大改善了农村居民的生产、生活条件，解放了农村劳动力，促进了农村经济发展，带动了家庭畜牧业、庭院经济和设施农业的发展。2000年地区农牧民人均收入为1200多元，到2009年达到4833元；二是农牧民的健康状况明显提高，流行性肠道传染病的发病机率明显降低，水致地方病如氟中毒、砷中毒以及消化系统等疾病明显减少。近十年内全地区未发生过流行性肠道传染病，为地区的经济发展、社会稳定、民族团结和新农村建设创造了良好的条件；三是自来水入户率大幅提升。截止目前，完成农村改水工程总投资4.81亿元，其中国家和自治区补助3亿元，地区配套1.8亿元，建成农村水厂168座，累计解决了25.59万户、120.38万人的农村饮水困难问题，其中：已饮水安全100万人，21万户，入户率达83％，基本结束了我区农村严重缺乏饮用水的历史，农村饮水工作进入了以保障饮水安全为中心的新阶段。
  二、当前改水工作存在的困难问题
  1、仍有部分水厂，由于采用地表水源，存在水源污染较重，来水量减少，水厂规模小，设施陈旧，净水工艺落后，供水管道老化，出水水质差等问题，已难以达到饮用水标准。
  2、有约5％零散户居住在地貌复杂、偏僻的区域，供水管道铺设难度大，成本高，投资效益低，实现自来水通户困难多。
  3、据调查有10-15％的农村住户家庭不愿接通自来水，主要原因：一是对使用饮用自来水认识不足，习惯于传统用水方式，仍以河水、井水代替自来水。二是目前入户费每户280元到600元，一些特困户、低保户因经济困难不能开户使用自来水。
  4、各县普遍存在因水源水质达不到饮用水标准及新增人口，部分水厂须进行水源建设、水厂扩容、合并、管网延伸、改造、增建增压泵房等。
  5、目前水厂运行管理采取由个人承包买断和当地政府统一管理的模式。由于水管人员少，在用水管理及收费上，无法实现抄表到户、管护到位，以采取承包到村和聘请临时水管员的方式，客观造成漏损率高、偷水、毁表等问题。
  三、建议
  1、为保证农村饮水安全工程水质卫生监测工作的质量和实效，各级卫生行政部门、水行政主管部门和疾病预防控制中心要采取多种措施，建立长效的保障机制。指定专（兼）职人员负责农村饮用水水样水质检测、数据上报、核实汇总及分析工作，建立监测数据的审核检查制度，加强卫生检测专业技术人员的技术培训和实验室质量控制工作，保证监测数据的可靠性。
  2、加快区域供水衔接工作，尽快明确区域供水管道铺设路径，便于各乡镇在管网改造时合理布局，减少投资，加快进度。各乡镇要切实按照有关标准和操作规范，对陈旧管道进行更新，尚未铺设供水管道的村和村民小组抓紧时间铺设管道，确保年度区域供水工程按计划竣工，发挥效益。
  3、提高开户率，加强宣传和引导，对未开户的居民，加强科学、文明、卫生、健康宣传教育工作，促使其转变认识，改变生活方式，提高生活质量。同时加大财政扶持，对改水资金给予一定的财政支持。适当提高改水补贴标准，对特困户、开户困难户给予适当减免。
  4、解决偏远住户吃水问题。根据地区实际状况，约5％的住户由于居住偏僻，通水存在实际困难，近期实现通水难度较大，建议先采取打井方式努力提高用水质量，2-3年通过规划和中心村调整，居住集中后通水。
  5、深化区域供水管理机制和运行机制改革。为便于管理，减少中间环节，降低成本，减轻居民负担，研究针对不同的工程类型和规模采取不同的管理模式和服务职能，由村委会负责管理，或划归区域供水专管机构统一领导，根据各镇供水实际状况核定人员、审计资产，人财物一并划转等改革形式。