阿克苏地区图书馆

一、固定资产投资运行情况今年1-6月，地区固定资产投资完成75.49亿元，同比增长29.51％；完成全年固定资产投资目标160亿元的47.18％。其中，城镇固定资产投资完成58.99亿元，同比增长32.6％，农村固定资产投资完成9.2亿元，同比下降4.11％；房地产开发投资7.29亿元，同比增长73.57％。
  分行业完成情况
  第一产业完成固定资产投资9.4亿元，同比增长108.46％；
  第二产业完成固定资产投资40.51亿元，同比增长44.14％，其中工业完成固定资产投资36.82亿元，同比增长61.5％；
  第三产业完成固定资产投资25.58亿元，同比下降0.36％。三次产业投资结构比为：12.45∶53.66∶33.89。
  分县（市）完成投资情况
  库车县完成投资25.74亿元，同比增长47.15％，完成全年固定资产投资目标任务的50.18％。
  阿克苏市完成投资16.38亿元，同比增长19.96％，完成全年固定资产投资目标任务的38.92％。
  温宿县完成投资8.91亿元，同比增长15.05％，完成全年固定资产投资目标任务的50.65％。
  沙雅县完成投资7.44亿元，同比增长78.26％，完成全年固定资产投资目标任务的62.51％。
  拜城县完成投资6.78亿元，同比增长3.47％，完成全年固定资产投资目标任务的40.61％。
  阿瓦提县完成投资3.97亿元，同比增长12.79％，完成全年固定资产投资目标任务的50.9％。
  乌什县完成投资2.57亿元，同比增长11.18％，完成全年固定资产投资目标任务的52.46％。
  新和县完成投资2.47亿元，同比增长31.87％，完成全年固定资产投资目标任务的44.14％。
  柯坪县完成投资1.21亿元，同比增长27.14％，完成全年固定资产投资目标任务的57.64％。
  时间过半完成任务过半的县（市）：库车县、沙雅县、温宿县、阿瓦提县、乌什县、柯坪县。
  时间过半未完成任务过半的县（市）：阿克苏市、拜城县、新和县。
  二、固定资产投资运行主要特点
  （一）深化“重大项目建设突破年”活动成效显著1-6月，地区57个重点项目开工43个，开工率75.44％。其中续建项目32个，新建项目11个，共完成投资29.66亿元，较上年增长72％，完成重点项目年度投资任务57.07亿元的50.19％，占1-6月地区固定资产投资总额的39.29％，已开工项目全面实施，未开工项目前期工作进展顺利。
  （二）重大项目拉动工业投资快速增长
  今年以来，地区重大工业投资项目建设进度加快，塔化350万吨炼油、徐矿集团阿克苏热电厂、阿克苏市天山多浪水泥有限公司新型干法水泥生产线、温宿县小石峡水电站、新疆金圣胡杨化工有限公司硝基复合肥等重大项目投资拉动作用明显，1-6月地区已完成工业固定资产投资36.82亿元，同比增长61.5％，高出全社会固定资产投资增速32个百分点，占全地区1-6月固定资产投资的48.78％，工业完成固定资产投资比重大幅提高，实现快速增长。
  （三）中央对口支援新疆、浙江对口支援阿克苏政策促进地区固定资产投资快速增长
  中央新疆工作座谈会前后，国家出台了一系列推动新疆跨越式发展和长治久安政策措施，确定浙江省对口支援阿克苏。按照“民生优先、普惠面广，立足当前、着眼长远，充分衔接、务实高效，总量控制、统筹平衡”的原则，引导浙江国有和民营经济投资阿克苏，推动地区同浙江能源集团、物产集团等项目洽谈，指导地区开展对口支援规划编制及项目前期工作，有力地促进了地区固定资产投资快速增长，1-6月地区固定资产投资增长29.51％，较上年同期增加15.86个百分点。
  （四）新增中央投资项目带动相关领域投资快速增长
  2008年四季度以来，国家先后下达地区四批共657个新增中央投资项目，安排中央投资13.4亿元，重点用于农村基础设施建设、公路和机场等重大基础设施建设、医疗卫生、文化教育事业发展、生态环境建设、自主创新和结构调整等方面。在新增中央投资的带动下，地区机场、铁路、公路等重大基础设施建设项目投资同比增长近1倍，保障性住房、供排水等城市基础设施建设项目投资同比增长11％，新增中央投资对地区固定资产投资的拉动效应充分显现。
  （五）房地产开发投资快速增长
  自国家出台一系列房地产调控政策以来，国内一线城市房地产市场迅速降温，地区房地产开发企业也出现观望态势，去年房地产投资一直处于负增长态势，但今年以来却保持了高速增长，对地区固定资产投资发挥着积极推动作用。今年1-6月，地区完成房地产开发投资7.29亿元，比去年同期增长73.57％。
  三、投资运行存在的主要问题
  （一）县（市）投资增长差距较大，部分县（市）投资增长缓慢
  上半年，地区各县（市）投资增幅差距较大，库车县、沙雅县、新和县增幅都在30％以上，阿克苏市增幅19.96％，柯坪县虽增幅达27.14％，但绝对额小，其余各县增幅都在15％以下，拜城县最低，仅为3.47％，与增幅最高的沙雅县相差74.79个百分点。
  （二）完成投资与全年目标任务仍有较大差距
  2010年地区固定资产投资目标任务160亿元，增长20％。1-6月，地区完成固定资产投资75.49亿元，同比增长29.51％，完成全年固定资产投资目标任务的47.18％。县（市）中实现时间过半完成投资任务过半的仅有库车县、沙雅县、温宿县、阿瓦提县、乌什县、柯坪县，其余县（市）都未达到完成年度投资任务50％的目标，最低的阿克苏市仅完成38.92％，距全年目标任务有较大差距。
  （三）政府投资项目前期工作相对滞后
  近年来，虽然地区采取积极有效措施，加大政府投资项目的监督检查力度，强化组织、协调和服务，总体上提高了政府投资项目的投资效益，确保了工期及工程质量。但还存在一些不可忽视的问题：一是因项目前期费紧张，项目单位不愿提前介入，等国家和自治区补助资金到位后，才开展项目前期工作，造成边勘察、边设计、边施工的现象；二是谋划项目深度不够，建设过程中超概算、超规模和变更设计的情况较多，直接影响施工进度和国家投资效益的及早发挥。
  （四）部分重点项目有关问题急需协调解决
  徐矿阿克苏热电厂将于明年第二季度发电，库（车）-俄（矿）铁路支线也将于2011年4月投运，为确保电厂投产后的原煤运输，徐矿电厂7.6公里的铁路支线急需尽快启动建设，但目前在建的库（车）-阿（克苏）高速公路并未设计铁路道口建设，徐矿集团与乌铁局多次协调，难度较大。同时随着电厂施工进度的加快，施工现场用电增加，原有单回路施工电源无法满足施工需求，需阿克苏市、电力部门协调增加双回路施工电源。新和县星河实业煤焦化二期和1.8万千瓦余热项目，需要地区协调金融部门贷款解决后续资金建设。河北天滦500万吨煤矿和伟晔矿业60万吨煤矿由于在矿区划分上与俄矿矿区有重叠，且阿艾矿区总规尚未批复，需协调总规尽快批复。沙雅县60万吨硝基复合肥、20万吨三聚腈胺项目需尽快解决项目用电，该项目投产后年需用电1.8亿度，目前园区电力输变只能满足60万吨硝基复合肥工程建设，需协调电力部门加快110线路建设，同时加快启动库车龟兹输变电中心至沙雅220千伏输变电线路建设。天然气资源方面，需地区协调两大石油集团对硝基复合肥项目执行与华锦大化相同的井口气价0.56元/方（目前0.98元/方），提早协调项目投产所需8亿方天然气问题等。
  （五）部分新增中央投资项目进展缓慢
  地区657个新增中央投资项目，按照国家和自治区“三个100％”要求，2009年10月底前要全部开工建设，但截止目前仍有22个未开工，个别项目虽已开工但工程进度缓慢，如新和高标准棉田建设项目、库车县城生活垃圾处理工程、阿克苏市红桥城区“双语”幼儿园（四合一）等。
  四、下半年措施建议
  （一）狠抓固定资产投资计划落实
  下半年继续把固定资产投资计划落实作为投资工作的重中之重，按照年初下达的投资160亿元、增长20％的目标，进一步完善目标责任制和主要领导负责制，落实建设项目，加大组织协调工作力度，在确保工程质量的前提下，加快项目投资进度，确保顺利完成全年固定资产投资目标，推动地区经济跨越式发展和长治久安。
  （二）全力抓好57个重点项目建设
  加强项目建设协调服务，狠抓各项措施的落实，确保地区重大项目顺利实施。加快重点项目的实施进度，各司其职，突出抓好新开工项目，对列入新开工项目计划的未开工项目，细化目标责任，全力以赴加快项目前期工作，在协调建设资金、安排用地指标、落实施工条件等方面优先保证，确保按计划开工建设。一是健全和完善项目工作推进机制，继续落实好重点项目领导责任制，建立项目审批绿色通道，保证项目申报工作无障碍；二是完善争取项目投资和实施考核办法，加大对各项目部门工作的考核力度；三是建立项目建设管理机制，科学编制项目建设进度表，加强工作调度，确保项目按进度快速推进。
  （三）做好浙江对口援阿协调服务工作
  围绕“民生优先、普惠面广，立足当前、着眼长远，充分衔接、务实高效，总量控制、统筹平衡”的原则开展对口援阿工作。结合前期编制完成的2011-2020年浙江对口援阿项目建设实施方案、16个专项规划实施方案和浙江对口支援阿克苏互利合作项目册，加强地区对口援阿工作与浙江指挥部对接，统筹协调，确保2010年10个试点项目于7月份全部开工建设；落实地委、行署和浙江省关于2011年援阿项目“三个提前”的要求，加快项目可研、初设等前期工作，确保26个2011年计划实施的项目今年7月底全部提前开工建设，使之成为地区固定资产投资新的增长点。同时做好2011年浙江对口援阿项目建议计划及项目前期工作，确保10月份所有项目前期工作完成，为2011年援阿项目顺利实施奠定基础。
  （四）加强投资项目管理，确保投资效益
  进一步强化责任意识，认真履行各自职责，严把项目审核关，严格执行项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制、中央补助投资专户管理、竣工验收等各项制度，突出重点领域和关键环节，抓好工程建设领域突出问题专项治理工作，坚决查处项目违法违规行为，确保项目规范、顺利实施。严格履行基本建设程序，对申报资料不完善的项目，不予办理相关手续；对不按规范招投标、施工、财务管理混乱、擅自变更的项目，一抓到底，杜绝以政府决策替代行政审批现象的发生。对存在问题的项目，按照谁申报、谁负责的原则，追究有关单位和人员的责任，在保证工程质量和安全的前提下，争取多完成工作量。
  （五）加大项目监督检查，及时整改存在的问题
  健全监督检查工作机制，进一步加大对地区重点项目、新增中央投资项目、浙江援阿等项目的监督检查力度，对项目履行审批程序、实际建设规模、内容、资金落实、招投标管理、实施进度等情况进行全面监督检查，对项目执行过程中存在的问题及时发现、立即整改，确保项目如期推进，资金使用和项目建设不出问题。
  （六）多渠道筹措建设资金，为投资快速增长提供资金支持
  抓住国家进一步加大对新疆对口支援的有利机遇，继续把争取国家及自治区支持放在投资工作的突出位置，加大对项目前期经费投入的配套力度，切实落实配套资金，督促项目单位落实银行贷款、自筹资金。积极落实国家和自治区相关政策，大力鼓励和引导民间资本投资。狠抓招商引资的落实，依托资源优势和向西开放的地缘优势，结合中央加快新疆跨越式发展和长治久安政策措施，积极引进国内外特别是浙江省有实力的大企业、大集团参与地区经济建设。对已达成意向或签约的项目，要紧盯不放，加强跟踪落实，确保项目早日实施，拉动地区固定资产投资持续较快增长。
  （七）切实做好投资运行监测
  进一步加强固定资产投资监测，动态掌握投资运行情况，逐步完善固定资产投资台帐和投资项目信息网络管理系统，每月对投资完成情况进行分析，及时发现投资运行存在的问题，定期向地委、行署及自治区报送投资运行态势，针对性采取措施，确保固定资产投资快速增长。