阿克苏地区图书馆

为进一步拓宽和创新工作思路，强化项目对接，着力推进项目进度，协调做好跟踪服务工作，3月16日至19日，行署副秘书长王建民带领盐化工组朱逢甲、李昊、胡黎敏、于遴志等四人赴库车县、新和县、拜城县就盐化工、煤焦化项目进展情况进行了调研，所到之处都受到了当地党政领导的大力支持。调研组一行通过听介绍、看企业，进行座谈等形式，真切地感受到当地党政领导盼项目早建设，求发展带民富，思稳定促和谐的迫切心情；了解了项目业主谋划未来发展美好前景时，信心百倍，干劲十足的精神风貌；同时也了解到个别项目业主举棋不定、模棱两可的矛盾心里。现就调研情况报告如下：
  一、基本情况
  调研组一行于3月16日下午出发，3月19日结束，历时3天半。先后深入到拜城县、库车县、新和县及相关企业：新疆兆丰能源股份有限公司（拜城县）、河南永煤拜城众泰煤焦化公司、库车天山矿业俄霍布拉克煤矿、库车县天缘煤焦化有限公司、星河实业有限公司（新和县），并分别与当地党政领导交换了意见和看法，与项目业主进行了座谈，了解了项目进展情况。
  二、项目进展情况
  地区确定了7个盐化工项目，规划产能490万吨，投资规模达400多亿元。调研组一行逐个对7个项目业主进行了走访、座谈和实地查看，情况如下：
  1、新疆兆丰能源有限公司100万吨pvc项目已取得部分进展，项目一期50万吨pvc及综合配套循环经济项目可研已分别上报自治区发改委审查。目前项目所需的盐、石灰石已取得国土资源厅探矿权，正委托地勘部门勘探，土地使用证及相关手续正在办理之中。
  其中：配套的90万吨焦化项目已完成项目可研、环境影响评价报告的编制与审批，并取得自治区发改委备案证。就该项目所需的煤炭资源问题，3月17日上午，新疆兆丰能源股份有限公司总经理高洪亮与新疆八钢南疆发展有限公司总经理李金源，新疆八一钢铁有限公司矿山部部长张青山、拜城县发改委工作人员马忠等四人进行了磋商，八钢领导表示，认真对待，请金晖集团提供项目投资协议书，项目进展情况和金晖集团简介等书面材料，上报八钢高层领导定夺。
  2、河南永煤60万吨pvc项目：自2007年与地区签订投资框架协议以来，已在阿克苏市注册了阿克苏龙宇能源公司，成立了项目班子，委托成都化八院编制项目可研，初稿已由河南永煤集团组织专家进行了两次论证，项目环评、安评，水土保持等专题报告已委托专业机构编制。由河南永煤集团控股建设的拜城众泰60万吨/年厂和180万吨/年洗煤厂已于2009年建成投产。但是，60万吨pvc项目至今未取得实质性进展，原因有：一是永煤集团要整合县域内其它一些煤矿，实行强强联手，难度较大；二是永煤集团高层决策，pvc项目暂缓。
  3、徐矿集团60万吨pvc项目：自2007年以来，徐矿集团先后五次组织专家来阿考察，就煤炭、盐、石灰石等资源情况进行了深入调研。地区领导先后三次赴徐矿洽谈，2008年5月1日至12日，地区领导带队赴徐州与徐矿集团签订了盐化工、库—俄铁路、乌什铝土开发等一揽子投资协议，目前上述项目有的正在稳步实施，60万吨pvc项目没有取得大的进展。
  4、国电集团60万吨pvc项目：已签订投资协议，组建了项目班子，项目总规划编制已完成并上报国电总部，国电新疆分公司已于成都成达工程公司签定了可研编制合同。3月17日，调研组与此项目业主进行了接洽与沟通，他们对此项目的积极性不高。
  5、新疆祥运60万吨pvc项目：已于2007年12月通过自治区发改委备案，项目业主因资金筹措困难，导致前期工作进展缓慢。目前，地区发改委已向自治区发改委申请备案延期，业主正积极筹措资金。
  6、阿克苏兴华电业60万吨pvc项目，已通过自治区发改委备案，项目业主因投资能力有限，致使项目进展缓慢。
  7、库车县天缘煤焦化项目，于2008年4月开工建设，2009年一号炉45万吨焦化生产线已进入收尾阶段，2010年4月将投产运行。二号炉45万吨焦化生产线计划2010年底投产，截止目前，已投资7.8亿元。
  8、新和县星河煤焦化项目，于2007年8月开工建设，2009年底一期30万吨生产线已投产运行。二期70万吨生产线计划2010年底投产。
  三、存在的问题
  调研组一行经过与库车县、新和县、拜城县党政主要领导交换意见和看法，与6个项目业主进行座谈，到3个企业进行实地考察后，认为存在以下几个问题：1、煤炭资源的配置问题。新疆兆丰能源有限公司已取得自治区发改委90万吨焦化项目备案证，但煤炭资源的配置没有落实，致使100万吨pvc项目及综合配置循环经济项目未取得实质性进展。河南永煤集团意欲建60万吨pvc项目，但前提是先进行煤矿的整合，他们已私下与几个煤矿进行了洽谈，未达成协议，因此，永煤集团决定：60万吨pvc项目暂缓。
  2、市场的问题。受国际金融危机的冲击，pvc产品在国际市场上的价位有所回落，这就打击了项目业主投资pvc项目的积极性。
  3、个别项目业主资金缺口严重。新疆祥运工贸有限公司虽已取得60万吨pvc项目的备案证，但资金缺口严重，而且煤炭资源的配置也未落实，该公司要想建设此项目，难度很大。
  四、建议采取以下措施
  为力促新疆兆丰能源有限公司100万吨PVC项目尽早开工建设，防止已取得自治区备案证的新疆祥运工贸公司和阿克苏兴华电业公司出售项目备案证的现象发生，建议采取以下措施。
  1、优先落实新疆兆丰能源有限公司100万吨pvc项目所需煤炭资源的配置，根据测算：100万吨pvc项目年需煤450.8万吨，焦炭80.64万吨。
  2、建议通过各种途径与有意向来阿克苏投资建设pvc项目的业主兼并或收购新疆祥运60万吨pvc项目和阿克苏兴华电业60万吨pvc项目自治区备案手续，签订合作意向。
  3、坚持“走出去，请进来”的原则，建议积极组团参加“西交会”、“乌洽会”、“夏洽会”、“天交会”、“上海博览会”、“深交会”等疆内外项目洽谈会，举办盐化工项目推介会，营造出浓厚的宣传氛围。
  4、坚持“轻重缓急”的原则，根据项目业主投资实力，投资信心和投资愿望，按照地委、行署提出的“洽谈一批、开工一批、储备一批”的要求，建议地区采取有力措施，力促新疆兆丰能源有限公司率先开工建设，实现地区盐化工项目零的突破。
  5、建议组团到山西金晖集团总部、徐州矿务集团总部、河南永煤集团总部进行高层互访。
  此次调研时间紧，人员少，收获大，既有一些感性的认识，又有一些理性的思考，为推进项目建设速度提供了有益的和必要的帮助。