阿克苏地区图书馆

阿克苏具有发展棉纺工业得天独厚的资源优势，近年来，在“大力实施资源优势转换战略”的思想指导下，棉纺业保持了强劲的发展势头，已具备了依托大基地、实现大发展、形成大产业的条件。本文试对阿克苏市发展棉纺工业优劣的条件进行分析，提出发展的措施建议，供读者参考。
  一、阿克苏市发展棉纺工业的环境和条件
  （一）优势分析
  1、资源优势为发展棉纺工业提供先决条件。阿克苏地区是新疆的主产棉区，是全国重点棉花生产基地，棉花产量连年丰收，已占全疆产量的三分之一，占全国产量的九分之一。阿克苏地区棉花种植面积从2003年的229.57万亩发展到2009年的440万亩，总产量从2003年的25.77万吨发展到2009年的46.3万吨。根据地区“十一五”规划，到2010年棉花产量将达到50万吨。阿克苏市是阿克苏地区的中心城市，也是阿克苏地区乃至南疆片区重要的棉花集散地和物流中心。除了阿克苏市种植的棉花资源外，阿克苏地区西四县、农一师各团场、喀什、巴楚等地的棉花纷纷在此交易。目前，我市西大桥以西区域共集中了55家棉花加工企业，这些企业分布在各乡镇厂及城区周围，尤其以西大桥为聚集地，现已形成南疆乃至新疆最大的籽棉交易市场，形成了棉花产业的聚集效益。
  2、地缘优势为发展棉纺工业提供便利条件。阿克苏市位于南疆中心，处于南疆库尔勒、喀什两大城市必经之地，距库尔勒540公里，距喀什500公里，距和田500公里，辐射了南疆900多万人，温苏-昭苏公路修建后，距伊犁约400公里。铁路、公路及航空四通八达，是南疆交通最发达的区域之一。即将开通的别迭里口岸，距阿克苏市170公里，距吉尔吉斯首都比什凯克300公里，从这里进入欧洲市场，比从欧亚大陆桥进入欧洲市场缩短了1200公里，运输时间比海运缩短四分之三，运费降低二分之一，产品可销售到中亚五国、巴基斯坦、印度和整个欧洲市场。随着口岸、机场、电力、铁路、公路等一批重点建设项目的逐步实施，阿克苏市的区位优势日显突出，在阿克苏市发展棉纺工业，有利于依托周边丰富的棉花资源，拉动经济快速发展，又可以辐射南疆其它地州的棉花产业发展，为棉纺工业不断迈向新台阶、新水平，实现新跨越奠定了良好的基础。
  3、政策优势为发展棉纺工业提供了发展机遇。2009年国务院出台了拉动内需的十项措施，颁布实施《国家纺织工业调整和振兴规划》，根据“把新疆建设成为优质棉纱、棉布和棉纺品生产基地”的发展战略部署，自治区也制定了调整和振兴纺织行业发展三年规划，提出了“在南北疆分别建设棉纺织工业城”的战略构想，积极规划建设“阿克苏纺织工业城”。实施纺织业纵向一体化建设，构建纺纱、织布、印染、服装于一体化的产业链，形成多样化，精细化的阿克苏纺织。阿克苏纺织工业城拟定建设总规模为1000万锭，分两期建设，其中：“十二五”期间建设300万锭，从2010年开始，每年新增40万锭，用6年时间新增240万锭，加现有68万锭，达到300万锭，主要建设棉纺加工区、服装加工区、化学纤维加工区、针织加工区、梭织加工区、染整加工区、服装加工区、家纺加工区、产业用纺织品加工区、仓储物流区、动力能源区、生活商贸区等十一大板块。届时，创造就业岗位8万个，实现年产值250亿元以上，利税42亿元以上。我市将抢抓机遇，努力把阿克苏建设成为中国西部规模最大的现代化深加工基地、最大的棉纺织生产基地和亚洲排名前列的纺织展示交易物流中心。
  4、园区建设为发展棉纺工业提供了有利保障。近年来，阿克苏市以科学发展观为指导，按照党的十七大提出的发展工业的有关要求，围绕地区“6122”工程建设目标，夯实园区建设积极按照“一园多区、聚区为园、园中有园”的开发建设思路，规划建设了73平方公里的建材化工园区和70平方公里的轻纺及农副产品加工园区。目前，两个园区完成基础设施投资5.5亿元。其中轻纺及农副产品加工园区，入园企业62家，其中规模以上企业8家，项目累计投资近29.5亿元，累计完成工业园区基础设施投资4.26亿元，完成工业产值19.97亿元。“十二五”末，纺织及农副产品加工园区规划建成区面积达到20平方公里累计投资额达到10亿元，近期，我市在轻纺及农副产品加工园区规划了13.2平方公里的区域用于“纺织工业城”建设。随着工业园区建设的不断投入，将带动大批的企业入驻，形成产业集群，良好的投资环境，具备了承接东部沿海棉纺产业转移的优势，为发展棉纺工业提供了有利保障。
  （二）劣势分析
  1、棉纺企业技术水平有待提高。阿克苏市纺织企业由于设备和技术原因，大都生产40支左右的低档棉纱，形成“高等级原料，低档次产品”的局面。生产纱支支数低、质量不高，不能适应当今棉纺产品的“精梳、中高支和轻薄”的发展方向，大部分企业仅靠单一纺纱经营，无下游印染、服装等，未形成配套的产业链，因此产品附加值相对较低。
  2、技术工人紧缺，人员不够稳定。现有企业的万锭用工人数为150人左右。目前在职的工人素质较低且人员不稳定，设备出现故障主要依靠外来专家维修，增加维修成本。再加上棉纺企业普遍用工条件高、工资待遇较低、就业环境差，部分工人在农忙季节出现自行离岗现象，严重影响企业的生产进度。
  3、棉纺企业运营成本偏高。一是棉纱运距长，运费较高。目前，自治区实行农副产品和工业品铁路运输分品种定价制，农副产品运价低，工业品运价高，加之我区铁路运力不足，大部分棉纱需通过公路运输，而公路运输每吨的成本则比铁路运输多500元左右。二是电价成本过高。目前奎屯的电价为0.36元/度，乌昌地区的电价为0.38元/度，而阿克苏地区棉纺企业工业用电价格为0.56元/度，由于电价偏高，棉纺企业的成本增大，缺乏竞争力。
  4、企业融资问题仍然突出。企业生存与发展离不开资金的支持，但是贷款难，融资成本高，在一定程度上制约了企业的发展，尽管近年来国家已调整了宏观经济政策，把保持经济稳定放在首要位置，但从银行、企业的实际情况看，银行尚未出台具体措施，融资难问题仍未得到解决。
  二、阿克苏市发展棉纺工业的措施建议
  （一）争取政策支持，培育龙头企业。
  深入研究国家、自治区的产业导向和投资重点，紧紧抓住国家纺织业调整和振兴规划及“东锭西移”等政策机遇，加快一批纺织工业项目建设，抓住典型且有影响的龙头棉纺企业进行示范指导，推动纺织工业项目建设，形成大建设、大发展的局面。一是积极落实阿克苏棉纱等纺织品出疆运输补贴、出疆棉纱移库补贴、国家收储等政策，建议国家设立纺织工业基地建设专项资金，对建设起点高、技术水平高的项目给予贴息支持，吸引东部地区纺织企业到阿克苏投建棉纺厂，实现优势资源的转换。二是争取轧花厂技改指标，坚持“好资源配好项目”和“资源效益最大化”原则，落实新建5万锭棉纺配套一定数量的棉花加工收购资源，鼓励和支持龙头企业做大棉纺规模。三是积极主动加强银企合作。按照国务院取消对商业银行信贷规模限制，加大金融对经济增长的支持力度精神，将纺织工业列为支持发展类产业及时向各专业银行推荐对接，积极取得各商业银行的信贷支持，放宽棉花收购、设备购置、技改等资金的贷款额度。
  （二）加大招商引资力度，提高引资质量。
  以“纺织工业城”建设为契机，发挥人缘、地缘和政策优势，不断创新招商方式，走活以商招商、园区招商的路子，多形式、多渠道与大企业集团合作，实现更多大项目的突破。一是加大对外宣传推介力度，提升阿克苏纺织工业城知的名度。依托阿克苏市500公里半径范围内的棉花资源进行招商引资，将国家产业政策和优势资源结合起来，客观分析投资回报率，认真搞好包装，寻找出与投资方的共同兴趣，增强项目吸引投资商的“魅力”。二是力求通过多种形式的联合与协作，更多的吸纳和承接发达地区纺织产业转移和资本转移，着力提高资源开发与项目建设的层次和水平。三是优化招商环境。各级干部要不断强化协调服务，全面落实各项优惠政策，切实做到以好环境吸引人、以好服务留住人、以好政策增加效益，不断争创一流效率、一流环境、一流业绩。
  （三）推进技术进步，加强人才队伍建设。
  以企业为主体，加大研发投入，促进产学研结合，加强高科技术人员培训和引进，提高棉纺企业技术创新能力。一是鼓励使用先进适用的清联合机、细联合机、精梳机等设备，加大紧密纺、新型气流纺等新型机械设备和技术的应用，提高“精梳纱、无接头纱、无梭率、无卷化率”产品比例，鼓励发展织布、印染等加工产业，提高产品附加值和市场竞争力。二是加强纺织工业产业工人和管理人才队伍建设，把阿克苏职业技术学院和自治区轻工学院作为重点培训学校，设立专项培训基金，有针对性的培养企业急需的专业技术人才。因地制宜，加强双语教育，帮助企业建立初、中、高级人才库，储备一批高素质的技能型人才。三是重点在新材料、新工艺、新装备，信息化以及节能减排、清洁生产、绿色纺织等方面加快高新技术应用，搞好行业循环经济推广。
  （四）加快基础设施建设，优化投资环境。
  积极探索和建立“政府主导、企业投资、社会参与、同享共赢”的工业园区基础设施投资格局，吸纳各种社会资金参与园区基础设施建设。一是加快电源基地建设。推进农一师电力公司2×135MW园区自备电厂项目前期工作，加快徐矿集团阿克苏热电厂建设进度，争取早日并网发电。做好华孚自备电、太阳能发电等项目的协调服务，着力解决棉纺企业用电紧缺和电价偏高问题。二是加快铁路专运线和棉花储备库建设。解决后期棉纺供应紧张问题，引导棉纺企业参与期货市场交易，拓宽销售领域。同时发展娱乐休闲、交通、卫生保健等设施建设，进一步优化园区投资环境。四是认真落实政府及各相关部门服务承诺制、首问责任制、限期办结制和过错追究制，形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓、班子成员合力抓的项目工作格局，建立完善优化投资软环境的长效机制，进一步营造亲商、安商、富商的良好发展氛围。