阿克苏地区图书馆

国家对少数民族特需商品生产企业优惠政策的实施，主要目的是加快企业经营管理体制改革和技术改造步伐，降低生产经营成本，增强市场竞争能力，提高为少数民族群众服务的能力和水平，促进少数民族地区商品流通和市场繁荣，满足各族群众生产生活的特殊需求和日常供应。这些政策同样适用于少数民族毯行业。
  1997年，国务院《关于“九五”期间民族贸易和民族用品生产有关问题的批复》，规定了少数民族贸易和特需商品定点生产企业的优惠政策，主要包括三个方面：一是对民族贸易和民族用品定点生产企业的生产贷款实行比正常的一年期流动资金贷款利率低2.88个百分点的优惠利率政策；二是每年由人民银行安排1亿元贴息贷款，用于民族贸易网点建设和民族用品定点生产企业的技术改造；三是对民族贸易和民族用品定点生产企业实行税收优惠政策，即对民族贸易县县级国有民族贸易企业和供销社企业销售货物，按实际缴纳增值税税额先征后返50％。
  “十一五”期间对少数民族贸易和特需商品生产企业的优惠政策，与以前的政策相比有较大突破。主要体现在：第一，对民族贸易县的所有民贸企业（不分县级以上和以下企业，不分国有、集体和个体私营企业）销售货物免征增值税。第二，中央财政继续对民贸网点建设和民族特需商品定点生产企业技术改造给予贷款贴息，贴息贷款规模由“十五”期间的每年1亿元增加到每年5亿元。
  政府除了通过政策倾斜扶持少数民族特需商品的发展以外，还利用专项资金对少数民族特需商品企业给予帮助。以新疆毯为例，在新疆维吾尔自治区，自2001年以来，国家、自治区向织毯项目累计投入财政扶贫资金3248.4万元，购置毯架16242套，分发给16242户贫困户织毯。通过财政扶贫资金培训贫困户22920人次。各级帮扶单位捐赠毯架1265套，全部发给贫困户。目前，分发给贫困户的毯架分为两种：一种钢织架可编织6平方米的毯子，这种毯架一般分配给人口较少的家庭；另一种钢制主体带升降式较宽的织架，可编织6～12平方米的毯子，这种毯架可在编织大户集中点摆放，由贫困户编织，原材料由大户提供，大户按织毯面积支付贫困户加工费。
  虽然通过民族优惠政策的扶持，极大地缓解了少数民族特需商品企业的资金周转困难，降低了企业的生产经营成本，增强了企业竞争能力。但在社会主义市场经济体制新形势下，计划经济体制下形成的少数民族特需商品供应体系发生了巨变，有些优惠政策在执行过程中并没有达到预期的效果，面临市场经济的冲击。
  如银行贷款支持是少数民族特需商品企业生存和发展的关键之一，但许多少数民族特需商品企业无法获得优惠贷款，资金链断裂，滑向利益边缘，甚至破产倒闭。究其原因：
  首先，政策规定民族贸易和民族用品生产贷款承贷行必须是工、农、中、建这四家国有商业银行和农村信用社。但随着四大国有商业银行改革力度加大，在民族地区进行了大刀阔斧的撤点缩线改革，直接造成少数民族特需商品企业资金链断裂。其次，在市场经济规则下，四大国有商业银行遵循效益优先原则，实行商业运作，大幅减少民族地区的贷款额，对基础薄弱的少数民族特需品企业更是“惜贷”。三是财政、税务、银行对原少数民族特需商品企业改革改制后的民营经济主体享受民族优惠政策的认识存在分歧。以宁夏回族自治区最大的少数民族毯生产企业——盐池县恒纳地毯有限公司为例，该公司是一家少数民族特需商品定点生产企业，符合获得优惠贷款的条件，但公司向银行申请少数民族特需商品生产企业优惠贷款时，银行以恒纳地毯有限公司为贸易公司而非生产企业为由拒绝提供优惠贷款。