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匈奴在西域设立的僮仆都尉，是专管奴隶的统治机构。匈奴贵族视西域各族人民为自己的奴仆，并对西域各国实行人质制度，用以控制各国王室。龟兹王身毒、建都曾质于匈奴。匈奴贵族对西域的强权政治，目的是掠夺西域各族人民的财富，供其享用。汉宣帝神爵二年（前60年），匈奴单于死，内部王位争夺激烈，驻西域的日逐王先贤掸怕遭杀害，派使者与郑吉联系，表示归服汉朝。郑吉当即率龟兹、渠犁诸国兵5万人迎接日逐王及其部属1.2万人，把他们护送到京师长安。匈奴设在西域的“僮仆都尉由此罢”。继之，汉朝任命郑吉护车师以西北道，统管南北道各地，号曰“都护”。因功被封为“安远侯”的郑吉立幕府，治乌垒城。西域都护府的建立，标志着西汉在西域统治的完全确立，从此，龟兹、姑墨、温宿正式列入汉朝版图，成为我们统一多民族伟大祖国的不可分割的一个组成部分。