阿克苏地区图书馆

全面小康社会的指标有很多都是以人均占有量为衡量标准的：如人均GDP、人均收入、每万人拥有的专业技术人员、医师数量等等。这就从另一个侧面反映出计划生育和人口增长对建设全面小康社会的重要意义：一方面，高素质劳动力资源的充足、有效供给将极大地促进地区经济社会的发展；另一方面，劳动适龄人口的增加又将在一定程度上增加就业压力，引发一定的社会问题，而人口绝对数的过快增长不可避免地削减经济社会发展中所取得的成绩，使人均占有的资源和收益减少。因此，控制人口增长，提高人口素质就成为新疆建设全面小康社会过程中的突出问题之一。
  经过多年的努力，新疆人口和计划生育工作逐渐步入良性循环发展阶段，人口出生率由1975年的33.10‰下降到2003年的16.01‰，自然增长率也由1975年的24.36‰下降到2003年的10.87‰。但与全国平均水平相比，人口增长速度仍然是全国最快的省区之一。2003年，新疆人口出生率、自然增长率分别高出全国平均水平3.6和4.77个千分点，总人口位居全国第24位，而出生率、自然增长率均位居全国第4位，人口增长形势依然严峻。2003年，新疆育龄妇女人数为555.1万人，占女性人口的58.48％，比1990年增加162.96万人，占女性人口的比重上升了5.02个百分点。今后一段时期育龄妇女人数将持续增长，2005年以后将形成第四次生育高峰。即使每个育龄妇女都严格按照计划生育政策生育，新疆出生人口每年仍将达35万人左右。与此同时，伴随西部大开发战略的实施，新疆将出现流动和迁移人口快速增长的态势，外来人口的增加已构成新疆人口增长的重要部分。在未来一段时间内，新疆人口的增长压力将不会减弱，对资源的占有和消耗必然增加，无形中对新疆建设全面小康社会的总体目标提出了更高的要求。
  从劳动力的供给来看，2003年新疆15～59岁劳动适龄人口为1287.04万人，比1990年的920.33万人增加366.71万人，占总人口的比重由60.72％上升为66.55％，上升了5.83个百分点。13年间劳动适龄人口年均增长率为2.61％，每年增加28.21万人。同期，新疆从业人员从617.70万人，增加到721.27万人，年均增长1.2％，每年增加7.97万人。13年来新疆劳动力资源的年均增长速度明显快于从业人员及总人口的年均增长速度。“十五”时期劳动力增长最为迅速，2001年到2003年年均增加29.73万人，这使新疆的就业压力大大增加。
  从以上分析可以看出，在新疆建设全面小康社会的过程中，必须对人口问题给予高度重视。必须坚持人口、资源、环境协调发展的总体思路，从根本上改变教育卫生事业发展落后的状况，提高居民的总体素质，采取有效措施提高人口素质，控制人口增长。一是稳定生育水平，努力提高出生人口素质，不断提高育龄群众的生殖健康水平；二是加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新的计划生育工作机制；三是大力推进入口与计划生育财政投入体制改革，把人口与计划生育事业的经费投入纳入政府公共财政预算；四是继续深入开展婚育新风进万家活动，促进群众生育观念转变，加快社会主义新型生育文化建设。