5.兵团体制恢复,奋起二次创业,再造兵团辉煌时期(1982年至今)

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《新疆通览》 图书
唯一号: 320920020210004232
颗粒名称: 5.兵团体制恢复,奋起二次创业,再造兵团辉煌时期(1982年至今)
分类号: F327.45
页数: 4
页码: 327-330
摘要: 本文记述了1982年至今新疆兵团体制恢复,奋起二次创业,再造兵团辉煌时期的情况。
关键词: 新疆 兵团建立 发展

内容

1981年,时任中央政治局委员、中央军委、常委国务院副总理的王震,向主持军委工作的邓小平提出恢复兵团的建议。当年8月中旬,邓小平在王震、王任重的陪问下,亲赴新疆考察,听取各方意见。同年12月3日,根据邓小平的提议,党中央、国务院、中央军委联合发出了《关于恢复新疆生产建设兵团的决定》,并将恢复后的兵团划归农业部直接管理。
  兵团恢复后,隶属关系已不在国防序列,它的名称也由撤销前的中国人民解放军新疆军区生产建设兵团改变为新疆生产建设兵团。随着改革的深化,兵团原来的管理体制、经营机制已不能适应新时期经济发展的需要。正是在这一时期,国际形势也发生了重大变化,东欧剧变,苏联解体,国际敌对势力加紧对我实施“西化”、“分化”的图谋,国内敌对势力,新疆民族分裂主义分子进行的破坏活动加剧。在这种新的形势下,加强对兵团的领导,进一步做好兵团的工作,使之更好地完成生产队、工作队、战斗队的任务,就更具有十分重要的意义。为此,国务院于1990年3月下发了《关于调整新疆生产建设兵团计划管理体制和有关问题的通知》,决定兵团实行计划单列。《通知》中指出,新疆生产建设兵团国民经济和社会稳定发展计划按行业纳入国务院有关部门计划,实行单列。兵团向国务院部门直接请示、报告工作,联系有关业务。工农业生产计划与新疆维吾尔自治区衔接平衡后,纳入国务院有关部门计划。执行国家指令性计划所需要的主要物资,也同时纳入有关部门直接下达给兵团,由兵团直接订货专营。兵团计划单列,进一步调动了各方面的积极性,促进了兵团的发展。
  兵团体制恢复后,兵团党委发出号召,要求兵团广大党员、干部和职工群众在建立社会主义市场经济体制中奋起二次创业,再造兵团辉煌。兵团体制恢复20年来,各级党委认真贯彻执行党的基本路线,以经济建设为中心,积极探索兵团经济体制改革和发展的道路,实行家庭联产承包责任制,建立双层经营体制;发展庭院经济,推动职工脱贫致富;调整产业结构,大力发展第二三产业、乡镇企业,促进经济良性循环;贯彻《企业法》,转换工交企业经营机制、搞活大中型国有企业;扩大开放,外引内联,引进资金、技术、设备和人才;适应社会主义市场经济发展需要,进行现代企业制度建设试点等。改革开放增强了兵团经济发展的活力,取得了明显成效。1994年,兵团国内总产值比1980年增长2倍,平均每年增长8.7%;国民收入增长2.3倍,年均增长9.7%;职工平均工资增长1.8倍。人均住房面积,饮用水质指标都有较大提高。
  1996年3月19日,党中央再次重申新疆生产建设兵团是维护新疆社会稳定、建设和保卫边疆安全的一支可靠的重要力量。明确要求:要认真研究解决兵团面临的一系列实际问题和诸多困难,理顺关系,加强建设,并继续动员内地有志青年去兵团工作,壮大队伍,充分发挥其保卫和建设边疆的特殊功能。同时对兵团的体制、改革和发展也做了明确指示。关于体制:兵团要在自治区党委、人民政府的统一领导下,健全必要的行政管理职能。各级政府应当高度重视兵团的建设和工作,妥善处理农牧民与兵团在土地、草场、水利和矿产资源等方面发生的矛盾纠纷。关于改革:随着经济体制的根本转变,兵团的体制职能也需要进行相应的改革,但是劳武结合、屯垦戍边的任务不变。“武”的部分按军事部门的要求,由国家拨给相应的经费,办社会的费用由国家适当给予补贴。关于发展:兵团的经济社会发展计划仍实行在国家计划中单列,并与地方密切衔接,形成一体。要抓住国家开发建设南疆的机遇,发展壮大兵团。
  1997年5月20日,江泽民同志就兵团工作做了指示。他说:“在新疆组建、恢复生产建设兵团,不断加强兵团工作,支持兵团的发展壮大是中央治国安邦的一项战略性决策,是维护国家统一、开发、建设边疆的重大举措。”随着历史的发展和国际国内形势的变化,屯垦戍边工作的意义显得更加深远。李鹏、李瑞环、乔石、朱镕基等领导同志也先后视察了新疆生产建设兵团,对兵团的工作做出了指示。1997年10月,中共中央国务院为进一步理顺兵团内外关系,充分发挥兵团的作用,又指出:新疆维吾尔自治区党委和人民政府要进一步加强对兵团的领导;兵团是党、政、军、企合一的组织,自行管理内部行政、司法事务;兵团在国家实行计划单列。在计划方面,对兵团单列的内容和办法参照计划单列市的方式进行。在财务方面,兵团为一级预算单位,预算管理、经费拨款直接对兵团。在农垦业务方面,兵团归口农业部管理;兵团对外可使用“中国新建集团公司”的名称,享受国家大型企业集团试点的各项政策,并可具有企业法人资格;兵团是一个准军事实体,其军事工作接受新疆军区和兵团党委的双重领导;进一步加强兵团干部管理工作。新疆维吾尔自治区党委书记兼任兵团党委第一书记、兵团第一政委。中央对兵团其他方面的工作也做了具体规定。
  新疆生产建设兵团成立半个世纪以来,为新疆的稳定和繁荣作出了历史性的贡献。改革开放以来,兵团始终坚持以经济建设为中心,不断探索屯垦戍边的具体途径和方式,提出了“发展壮大兵团,致富职工群众”的工作目标和服从一个大局(即国家和自治区的大局)、参与三大建设(即自治区大型水利、大型生态、大型交通建设)、选准四个突破(即节水工程、白绿红工程、金边工程、小城镇建设工程)、集中力量做大一个垦区(石河子垦区)的西部大开发的工作思路。农业通过持续大规模的农田水利建设和农业科技的推广应用,建成了全国最大的优质商品棉基地和节水农业灌溉区。农业全程机械化综合水平达到85%以上。工业从农副产品加工起步,围绕资源优势,组建了一批上市公司和企业集团,纺织、食品、建材、农用工业4大支柱产业基本确立。服务也由最初的部队合作社发展为商贸流通、农业服务和交通运输等多种形式,并向旅游、金融、保险、房地产、信息服务等多个行业拓展,呈现出传统服务业继续提升,新兴服务业快速发展的态势。
  经过不断的探索和努力,兵团已初步建立起适应社会主义市场经济的体制和运行机制。21世纪初,兵团制定出台了关于团场深化改革加快工交建商企业改革和发展的一系列文件,推动了团场和国有企业改革的发展,实现了由单项改革向所有制结构、投融资体制、社会保障和兵师团机构等全方位改革的转变。对外开放进一步扩大,经济技术协作与招商引资取得新的进展。随着国家级石河子经济技术开发区的建成和兵团3个新建市及团场小城镇建设的推进,吸引大批国内外商户落户兵团。2003年,兵团已经与80多个国家和地区建立了经济贸易关系,棉花出口位居全国第一,实现外贸进出口总额16.2亿美元,占自治区的33.9%。2004年为19.72亿美元,2005年达到31.05亿美元,同比增长57.7%。
  江泽民同志在乌鲁木齐听取兵团工作汇报时语重意长地指出:加强兵团工作,特别是支持兵团在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下发展壮大,是中央从治国安邦的长远角度考虑做出的一个重大战略部署,也是中央为更好地维护祖国统一、加快新疆开发建设步伐而采取的一项重大措施。生产建设兵团这种既屯垦又戍边的特殊组织形式,符合我国国情和新疆实际,其作用是其他任何组织难以替代的。把兵团屯垦戍边的工作放到边疆的历史长河中,放到当前国际国内形势的发展变化中,放到新疆稳定和发展的工作大局中加以观察,其深远意义可以看得更加清楚。
  截至2004年10月7日,兵团总人口254万人,社会从业人员近百万人。下辖14个师4个城市185个农牧团场(其中建筑工程团11个),有5387个工交建商及金融保险企业。兵团人在戈壁荒滩兴建了一批农工商结合、城乡结合的农垦新城镇。戈壁明珠石河子,交通枢纽奎屯,首府卫星城五家渠,边陲重镇北屯,棉花新城阿拉尔等,像一颗颗灿烂的明珠,镶嵌在广袤的新疆原野上,成为各大垦区的政治、经济和文化中心。2004年以后,兵团开始合并设立中心团场,重点发展中等城市石河子市和五家渠、阿拉尔、图木舒克市及北屯镇,计划将石河子市建成新疆高科技示范基地和轻工业基地,兵团的经济、科技、文化中心及北疆地区的商贸中心。

知识出处

新疆通览

《新疆通览》

出版者:新疆人民出版社

本书为了更好地向人们介绍新疆、宣传新疆,新疆社会科学院的专家学者编写了《新疆通览》一书,从生态地理、人文环境、历史演进以及经济和社会发展的多个层面向广大读者展示了一个现代化的新疆。新疆古称西域,即中国的西部疆域。从公元前60年西汉政府设置西域都护府起,就成为中国领土的一部分。

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