阿克苏地区图书馆

改革开放以来，中国新疆的对外贸易获得了长足发展，现汇贸易、边境贸易、来料加工、补偿贸易、旅游购物贸易等一系列灵活多样的贸易方式，使新疆对外贸易蓬勃发展。到2005年，新疆已与世界上148个国家和地区建立了经济贸易及经济技术合作关系，出口超过百万美元的国家或地区有58个，进口超过百万美元的国家或地区有49个。产品达到22类上千个品种，其中出口在2000万美元以上的商品10种。出口商品中工业制成品占总数的86.9％。2005年全区外贸进出口总额为79.4亿美元，比1992年增长了9.59倍。截至2003年底，已批准的“三资”企业达1223家，合同外资金额14.98亿美元；实际利用外资4.9亿美元。乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区和伊宁、博乐、塔城等边境经济合作区以及奎屯、石河子经济技术开发区，已有1717家三资企业和内联企业、民营科技企业入驻经营。全区有1268家企业享有外贸经营权。有近40个国家和地区在新疆投资办企业，注册登记外商投资企业达400多家。在对外贸易中，边境贸易的发展更是突飞猛进。自1986年国家批准新疆开展边境贸易以来，新疆抓住周边国家经济逐步恢复、市场需求旺盛的机遇期，努力发挥自身独特的优势开展边贸活动。边贸在自治区对外贸易的比重逐年增加，“九五”期间，新疆边境贸易进出口额累计44亿多美元，占新疆贸易总额的一半以上。2005年，全区的边境贸易额达到55.3亿美元，比1992年增长了16.17倍，占新疆外贸进出口总额的70％。边境贸易就其规模来讲，位居全国9个陆路边境省区的第二，仅次于黑龙江省；就其在外贸所占比重来说，名列榜首，连续12年撑起了新疆对外贸易的半壁江山。
  一、新疆外贸发展的主要特点
  进出口规模不断扩大 改革开放以来，新疆对外贸易事业快速增长，进出口总额由1978年的2346万美元发展到2005年的79.4亿美元，增长337.45倍。其中，出口由937万美元发展到50.4亿美元，增长532.89倍；进口由1409万美元发展到29亿美元，增长204.82倍。实际利用外资由1980年的109万美元发展到2.32亿美元，增长211.84倍。累计实现进出口额385.03亿美元，其中：出口213.35亿美元，进口171.68亿美元。1978～2001年的23年，新疆外贸进出口实现了年均20.68％的发展速度，高出同期新疆国民经济发展速度3.61个百分点。其中，出口年均递增20.39％，进口年均递增20.87％。
  边境贸易快速发展 “九五”期间，新疆边境贸易进出口总额累计达44.42亿美元，比“八五”期间增长102％，占全区进出口总额的52.85％。“九五”期间新疆对外贸易年增长率为11.36％，其中6％是由边境贸易拉动的。而“十五”期末的2005年一年边贸进出口额即达55.3亿美元，比“九五”期间5年边贸进出口总额还多10.88亿元，可见，边境贸易日益成为新疆外经贸发展的主体和支柱，也是新疆对外贸易的优势所在。
  大经贸格局基本形成 外贸经营主体逐年增加，形成由国有外经贸企业、自营出口生产企业、外商投资企业、地州市县外贸企业、边贸企业、兵团外贸企业、科研院所和非公有制企业组成的多路外贸大军。企业数量由1981年的几家专业外贸公司发展到2004年的1600家。
  兵团外贸和地州外贸得到发展 新疆生产建设兵团于1985年获得外贸经营权。地州外贸公司于1992年获得一般贸易经营权和边境贸易经营权。部分县级外贸企业1994年以来也获得了自营进出口权。到2000年末，地县各类外贸企业数量占新疆外贸企业总数的60％，兵团和地州市县外贸在自治区外贸总额中所占比重分别为33.25％和33.72％。
  贸易市场全球化1992年以前，新疆进出口市场主要集中在东部口岸的日本、香港等地区，进出口市场维持在40～48个。1992年大力开展边贸后，进出口市场逐年增加，1992年发展到58个（比1991年增加10个）、1995年增加到69个、1998年增加到83个、1999年达98个、2000年达100个、2004年达135个、2005年达148个，翻了一番多。
  贸易方式多样化过去新疆仅有一般贸易、执行国家协定的记账贸易和对巴基斯坦的边境贸易等方式。现在除上述几种方式外，补偿贸易、易货贸易、加工贸易、转口贸易、租赁贸易、边境小额贸易、旅游贸易等都有不同程度的应用。目前，一般贸易、边境贸易、加工贸易占外贸总额的比重由1995年的45.96∶52.52∶1.52发展为2004的26.9∶65.8∶5.6。旅游贸易自1997年以来逐步成为与周边国家开展贸易的重要方式。
  出口商品结构调整取得实效经过20年的发展，新疆已实现由出口初级产品为主向工业制成品出口占较大比重的转变，出口产品结构得到优化，初级产品和工业制成品的比重由1978年的89∶11降到1990年的59.96∶40.04，以后逐年下降，1995年为50.3∶49.7，1996年为27.9∶72.1，1998年为21.9∶78.1，1999年为15∶85，2000年为30∶70，2004年为13.1∶86.9。
  利用外资不断扩大，外商投资企业出口规模扩大新疆利用外资以对外借款为主，其次是外商直接投资，第三是外商其他投资，以20年累计利用外资分析，三者的比重分别为74.6∶14.2∶11.2。通过借用外国政府贷款，建设新疆电信、民航、公路等基础设施和油田开发，缓解了自治区资金紧张和基础设施落后的压力，促进了对外开放和经济发展。2004年，新疆批准外商投资项目74个，合同外资额25786万美元，实际利用外商直接投资4065万美元，分别增长12.1％、45.5％和74.8％。外资进入增多，相应地带动了外商投资企业进出口。1998年外商投资企业进出口首次突破1亿美元，为11558万美元，占当年新疆进出口总额的7.59％；1999年进出口额为14107万美元；2000年进出口额为11558万美元。2003年进出口额为29241万美元。
  对外经济技术合作显著增长改革开放前新疆的对外经济技术合作基本上是空白点。近20多年里有了显著增长。到2001年，新疆在境外的企业达60多家，协议投资额1759万美元。累计对外承包工程和劳务合作项目49个，合同金额5568万美元，派出劳务6000人次；接受国际组织和外国政府无偿援助项目71个，金额达9000万美元；新疆执行对外援助项目14个，已完成8454万元，正在执行的为9，150万元。对外投资已成为新疆外经贸的新热点。
  对外贸易对GDP的贡献度提高对外贸易获得发展的同时，对自治区国民经济的贡献度也得到提高（按现价计算）。由1978年的1.01％提高到2004年的21.2％。其中出口总额占新疆GDP的比重：1978年为0.4％，2004年为11.5％。据测算，出口1亿美元制成品相当于提供2.9万个就业岗位，创利税约7，000万元；出口1亿美元农副产品，要有12.5万个农业劳动力提供劳动产品；出口1亿美元地产品，可拉动新疆GDP增长0.8个百分点；出口每增长10％，可拉动新疆GDP增长0.53个百分点；引进1亿美元外资，可提供2万个就业岗位。由此可见，对外贸易对新疆国民经济发展和社会进步起着重要作用。
  二、新疆边境贸易
  1.概况
  中国新疆在发展边境贸易方面有着得天独厚的地缘、人文优势：新疆与俄罗斯、哈萨克斯坦等8个国家接壤，现拥有国家批准的一类开放口岸17个，其中陆路口岸15个，航空口岸2个；二类开放口岸11个。此外，新疆与周边国家和地区在语言文字、宗教信仰、生活习俗等方面都较接近，双方开展边境贸易的条件十分优越。1986年，外经贸部正式批准新疆开展地方边境贸易，主要是对原苏联及东欧。1991～2000年新疆与中亚5国的双边贸易总额达68.925亿美元，年均增长45％，其中与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦3国的边境贸易占据其总体边境贸易的70％。新疆边境贸易主要集中在伊宁、博乐、塔城等一类边境经济合作区进行。为方便边境贸易进行，减少经商人士的旅途劳顿与经营风险，目前，乌鲁木齐市已建成二类边贸口岸，旅游购物贸易可在乌鲁木齐市内进行，直接用美元或人民币现金支付。设在乌鲁木齐市边疆宾馆内的边疆商贸城是新疆目前贸易量最大的旅游购物贸易交易市场。
  新疆边贸出口以轻工产品为主，70％以上为工业制成品，包括食品、鞋、纺织品、服装、日用产品、家用电器等。虽然有一部分中亚商人开始购买较高档次的产品，但目前大部分出口产品的档次仍然偏低，缺少主导产品和品牌商品，商品价格一般较低。高附加值的机电产品、化工产品、石油制成品、家电产品等出口较少。
  通过新疆边贸出口的产品基本上由浙江、河北、福建、广东等省区的乡镇企业、民营企业和个体企业生产。这些产品由独联体商人运到中亚后，基本上进入广大乡村、城镇批发市场，较少进入城市百货商场。1988年，边贸进出口额仅为3599万美元。进入90年代，新疆边境贸易已由1991年的9436万美元发展到1999年的10.23亿美元，2005年达到55.3亿美元，连续12年占据新疆外贸的“半壁江山”，成为新疆对外贸易的重要支柱和主要增长点。
  2.新疆边境贸易的主要特点
  贸易方式多元化 新疆边境贸易已由单一的易货贸易发展成为以现汇贸易为主，集易货贸易、边民互市贸易、旅游贸易、劳务输出、工程承包等诸多形式为一体的经贸结构体系。
  边境小额贸易的进出口商品管理制度较为宽松 边境小额贸易企业出口本地自产的11种属国家重点管理的商品，外经贸部根据新疆具体情况专项给新疆下达一定数量的出口配额，并授权新疆外经贸主管部门发放出口许可证；对于出口除国家实行重点管理的商品，实行统一招标、监控化学品、易制毒化学品以外的其他商品，一律免领配额和许可证。
  边境贸易享受特殊的税收政策 主要有：边境贸易享受一般贸易出口退税政策，并按一般贸易出口退税办法办理出口退税手续。边境贸易企业通过指定边境口岸进口原产于毗邻国家的商品，除国家规定必须照章征税的商品外，在新的边贸政策出台前，实行进口关税和进口环节增值税按法定税率减半征收的政策。边民通过互市贸易进口的商品，每人每日价值在人民币3000元以下，免征进口关税和进口环节增值税。边境地区对外经济技术合作项目物资的进口，在新的边贸政策出台前，执行边境贸易的进口税收政策。
  边境贸易商品品种增加，出口显著增长 在国家一系列优惠政策的推动下，新疆的边境贸易保持着持续稳定的增长趋势，进出口总额不断增加，贸易商品品种范围不断扩大，出口显著增长。据统计，新疆边境贸易年均以33.5％的幅度增长，进出口贸易商品品种不断增加。大宗出口商品主要有：服装、鞋类、日用杂品、化纤制品、食品等；大宗进口商品有：球团矿、钢材、化肥、废旧金属等原材料。
  3.新疆边境贸易的主要形式
  目前开展的边境贸易主要有小额贸易、边民互市贸易、旅游购物贸易等几种形式。
  边境小额贸易 边境小额贸易是指我国边境地区经批准享有边境小额贸易经营权的企业通过国家指定的陆路边境口岸，与毗邻国家边境地区的企业或其他贸易机构之间进行的贸易活动。为积极与国际接轨，自治区对边境小额贸易一直采取贸易正规化，操作规范化的形式进行管理。边境小额贸易已逐渐成为新疆边贸最主要的方式和推动边疆地区经济发展的重要力量。
  边民互市贸易 边民互市是指边境地区边民在边境线20公里以内经政府批准的开放点或指定的集市上，在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。边民互市贸易是新疆边境贸易的重要组成部分。
  旅游购物贸易 新疆的旅游购物贸易起始于20世纪90年代初，是在原苏联解体，独联体各国出现“短缺经济”的情况下产生的。近几年来，新疆的旅游购物贸易已由单纯的入境旅客携带现钞购买个人所需日用品演变为商业贸易行为。旅游购物贸易出口额逐年大幅增长，商品的品种和质量也不断增加和提高，在全疆各地已初步形成一批面向独联体各国的旅游贸易出口商品批发市场，对扩大出口创汇，推动自治区的经济增长发挥了积极的作用。
  4.新疆与周边国家边境贸易额情况
  新疆周边国家共8个，都有贸易关系，贸易额最大的是哈萨克斯坦，其次是吉尔吉斯斯坦、俄罗斯联邦和巴基斯坦，其他几个国家年贸易额均在1亿美元之内。
  新疆与哈萨克斯坦的边境贸易 新疆与哈萨克斯坦的贸易以边境小额贸易和旅游购物贸易为主。新疆对哈萨克斯坦的贸易占自治区边境贸易的85％以上。自1992年以来，哈萨克斯坦已连续13年成为新疆最大的贸易伙伴。2004年新疆对哈萨克斯坦贸易稳步增长，贸易额达33亿美元。2005年进出口额50.1亿美元。
  新疆从哈国进口的主要商品有：钢材、废钢铁、锌锭、板材、原油、铝合金、铜矿砂、铁矿、氧化铝、电镀板材、铬矿砂等。对哈出口的主要商品有：服装、鞋、餐具、大理石、电视机、焦炭、照明工具、色织布、塑料地砖、钻机零件、壁纸、大米、苹果等。
  新疆与哈萨克斯坦的经贸合作总体上处于低层次、低水平，未形成规模效益和开拓哈国市场的合力，经营主体较小，缺少大公司、大集团的参与。
  新疆与吉尔吉斯斯坦的边境贸易 近年来，新疆与吉尔吉斯斯坦的边境贸易平稳增长，占据了中吉两国贸易额的绝大部分份额。2003年进出口额2.31亿美元，其中进口0.68亿美元，出口1.63亿美元。2005年，新疆与吉尔吉斯斯坦贸易额为7.4亿美元。
  新疆从吉尔吉斯斯坦进口的商品有：废钢铁、废铝、废铜、铝合金、羊毛、钢材等。对吉主要出口的商品有：鞋、色织布、家具、化纤织物、餐具、电视机、大米、氰化钾、钟表等。
  新疆对吉尔吉斯斯坦的贸易 在新疆对外贸易中占有很重要的地位。吉尔吉斯斯坦是世贸组织成员国和上海合作组织成员国，这为新疆开展对吉尔吉斯斯坦贸易奠定了良好的合作基础。目前，双方合作水平还很低，相互间投资规模还很小，潜力还有待进一步开发。
  新疆与俄罗斯联邦的边境贸易 新疆对俄罗斯贸易可分为两个阶段，第一阶段1991年至1999年，这一时期，新疆对俄罗斯贸易基本上保持缓慢盘升态势，但总体上处于一个低水平；第二阶段是进入21世纪以后，新疆对俄罗斯贸易出现迅猛增长，屡创历史新高。2003年进出口额2.75亿美元，其中进口2.20亿美元，出口0.55亿美元。
  新疆对俄贸易多以逆差为主，这与双方进出口商品的结构有关，新疆从俄罗斯进口的商品主要有：铜材、聚乙烯、冷轧板、镍锍、正丁醇、化肥、木浆、厚木、新闻纸等。出口的商品多为低成本、低附加值的商品，主要有番茄酱、石油焦、杏酱、鞋、烟草、装卸机械、服装等。
  2003年新疆对俄贸易额增长了27％，俄占新疆对外贸易国的第三位，次于哈萨克斯坦和欧盟。俄罗斯联邦已成为新疆主要的贸易伙伴之一。但总的来看，目前，新疆与俄罗斯的贸易规模仍然很小，仅占中俄贸易额的很少部分，这与新疆的地理位置极不相称，与新疆在中俄（苏）贸易史上曾经有过的地位也极不相称。
  新疆与塔吉克斯坦的边境贸易 中国新疆与塔吉克斯坦的贸易是近十余年发展起来的。从1992～2003年，双边贸易累计总额达1.01亿美元，其中，新疆从塔吉克斯坦进口总额达6300万美元，出口累计达3800万美元。受进出口贸易结构的影响，新疆多以逆差为主。新疆对塔吉克斯坦出口的商品主要为石油焦、客运机动车辆、服装和日用消费品；从塔吉克斯坦进口的商品主要有棉短绒、铝材、废铁等。2003年进出口额0.076亿美元，其中进口0.047亿美元，出口0.029亿美元。
  新疆与塔吉克斯坦的贸易合作处于低水平。这主要受双方经济实力和货物运输不畅等问题的影响。新疆从塔国进口的主要商品是有色金属，对塔国出口的主要商品是纺织品。
  新疆与土库曼斯坦的边境贸易 新疆与土库曼斯坦的贸易合作水平不高，远落后于新疆与中亚其他国家的合作。2002年贸易额990万美元，其中进口20万美元，出口970万美元。新疆从土库曼斯坦进口的主要商品有棉短绒、羊毛等，对土库曼斯坦出口的主要商品有纺织品。
  新疆与乌兹别克斯坦的边境贸易 新疆与乌兹别克斯坦的贸易起步较早，但双方合作一直处于较低水平。从1992～1999年，双方累计贸易最大额仅为3.42亿美元。2002年进出口额1910万美元，其中进口200万美元，出口1710万美元。
  近几年来，乌兹别克斯坦与新疆的贸易发展较快，它已成为新疆重要贸易伙伴。2004年头11个月新疆与乌兹别克斯坦贸易额为8000万美元，比上年同期增长1.4倍。新疆对乌兹别克斯坦的出口商品以轻纺、机电、化工产品为主，同时还有农膜、医疗仪器、各式服装等；进口商品以原材料产品为主，主要有铜材、燃料油等。由于乌兹别克斯坦实行严格的签证制，加之新疆与乌兹别克斯坦没有直接相连的口岸，双边贸易受到很大的限制。目前，在乌兹别克斯坦境内的中国商品，大多从哈萨克斯坦转口。
  新疆与蒙古国的边境贸易 中国新疆与蒙古间共有4个陆路口岸，这为双边经贸合作提供了极为便利的条件。中国新疆和蒙古国的地方边境贸易到1989年才得到恢复。1994～1997年间，新疆与蒙古的边境贸易进出口总额一直在1700～1900万美元之间徘徊，进出口大体平衡。近年来，新疆与蒙古的贸易额维持在一个低水平。2003年进出口额近900万美元，其中进口400万美元，出口480万美元。
  新疆向蒙古出口商品主要有：成品油（主要以汽油、润滑油为主）、氢化钾、板材、沥青等。从蒙古进口的商品主要以矿产品为主，包括：铜矿砂、废铁、废铝，另外还有羊毛、山羊绒等。
  新疆与巴基斯坦的边境贸易 1968年中巴双边的边境贸易协议正式签订。1982年8月，红其拉甫口岸正式对中巴两国公民开放，1986年又对第三国公民开放，新疆对巴基斯坦的民间贸易也开始步入新的阶段。从1993～2003年新疆与巴基斯坦进出口贸易累计总额达46524万美元，其中新疆对巴基斯坦出口总计43228万美元，从巴基斯坦进口总额为3295万美元，新疆以顺差为主。
  近两年来，新疆与巴基斯坦的贸易额出现迅速增长态势。2003年，新疆对巴基斯坦贸易首次突破亿美元大关，为2.55亿美元，比2002年增长近4倍。2005年，新疆与巴基斯坦的贸易额为3.4亿美元，比上年同期增长了1.1倍。通过巴基斯坦，新疆还发展了与西亚国家之间的贸易往来。
  新疆对巴基斯坦出口商品有服装、鞋类、笔类、太阳镜、色织布、眼镜架、钟表外壳、合成纤维机织物、凌纹绸等。新疆从巴基斯坦进口商品有对苯二甲酸、椰枣、干果、安全刀片、染料、冻带鱼、特色工艺品、地毯等。
  三、新疆生产建设兵团对外经济贸易简况
  1984年底，国家赋予兵团外贸经营权，批准成立“新疆农垦进出口公司”。十多年来，兵团对外贸易获得了长足发展，截至2000年底，兵团共有31家外贸、外经公司、24家自营生产企业，66家边境小额贸易企业，6家国际货代企业，24家外商投资企业。兵团对外贸易额也从1989年的501.58万美元，增长到2000年的75280.28万美元，出口额由381.58万美元发展到44990.54万美元。进出口商品种类达到52大类近200个品种，其中出口商品从1990年的7大类15个品种，增加到2000年的33大类上百个品种。主要进口商品为钢材、有色金属、废旧金属、机电设备、农林机械、塑料原料、化工原料、羊毛类、化肥、短绒、纸浆、纸张、橡胶及其制品、木材、畜产品、蚕茧等；主要出口商品为棉花、鞋帽、服装、日用品、棉纱、棉布、番茄酱、机械电子、饮料、大米、成品油、焦炭、化工原料、建筑陶瓷、中成药、塑料、面粉、云豆、水果等。主要贸易伙伴为哈萨克斯坦、印尼、韩国、意大利、香港、俄罗斯、马来西亚、美国、法国、吉尔吉斯、日本、泰国、澳大利亚、台湾、英国、乌兹别克、蒙古、芬兰、加拿大、巴西、德国等69个国家和地区。