第二节 口岸建设

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内容出处: 《新疆通览》 图书
唯一号: 320920020210004111
颗粒名称: 第二节 口岸建设
分类号: F127.45
页数: 14
页码: 218-231
摘要: 本节记述了新疆是古“丝绸之路”的重要通道,新疆口岸已成为我国向西开放的重要门户。新疆口岸恢复开放始于1982年8月,当时国家批准开放了中巴边境红其拉甫口岸。到2005年底,新疆有经国务院批准对外开放的一类口岸17个,经新疆维吾尔自治区人民政府批准开放的二类口岸11个。
关键词: 新疆 口岸建设

内容

新疆是古“丝绸之路”的重要通道,新疆口岸已成为我国向西开放的重要门户。新疆口岸恢复开放始于1982年8月,当时国家批准开放了中巴边境红其拉甫口岸。到2005年底,新疆有经国务院批准对外开放的一类口岸17个,经新疆维吾尔自治区人民政府批准开放的二类口岸11个。
  国家批准的17个一类口岸中有航空口岸2个,陆路边境口岸15个。航空口岸为乌鲁木齐航空口岸、喀什航空口岸。陆路口岸中,新疆向蒙古开放的边境口岸4个,即老爷庙口岸(哈密地区)、乌拉斯台口岸(昌吉回族自治州)、塔克什肯口岸(阿勒泰地区)和红山嘴口岸(阿勒泰地区);新疆向哈萨克斯坦开放的边境口岸7个,即阿黑土别克口岸(阿勒泰地区)、吉木乃口岸(阿勒泰地区)、巴克图口岸(塔城地区)、阿拉山口口岸(博尔塔拉蒙古自治州)、霍尔果斯口岸(伊犁哈萨克自治州)、都拉塔口岸(伊犁哈萨克自治州)、木扎尔特口岸(伊犁哈萨克自治州);新疆向吉尔吉斯斯坦开放的边境口岸2个,即吐尔尕特口岸(克孜勒苏柯尔克孜自治州)、伊尔克什坦口岸(克孜勒苏柯尔克孜自治州);新疆面向巴基斯坦的边境口岸1个,即红其拉甫口岸(喀什地区);新疆面向塔吉克斯坦的边境口岸1个,即卡拉苏口岸(喀什地区)。在这17个一类口岸中,已正式开通使用的13个,即乌鲁木齐航空口岸、老爷庙口岸、乌拉斯台口岸、塔克什肯口岸、红山嘴口岸、阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸、巴克图口岸、吉木乃口岸、吐尔尕特口岸、伊尔克什坦口岸、红其拉甫口岸、卡拉苏口岸。临时过货的有都拉塔口岸(边民互市)。其中霍尔果斯、阿拉山口、巴克图、红其拉甫、伊尔克什坦口岸和乌鲁木齐航空口岸对第三国开放。
  新疆现行陆路边境口岸的总体布局有以下两个特点:一是北疆地区口岸多,共有11个,是已批准开放口岸的78.5%;南疆地区口岸少,只有3个,是已批准开放口岸的21.5%。二是向哈萨克斯坦和蒙古开放的陆路边境口岸多,共有11个,与其它毗邻国家的陆路边境口岸少,与俄罗斯、阿富汗、印度目前尚没有口岸开放。
  自治区批准的11个地方二类口岸为:乌鲁木齐市的碾子沟客运站、边疆宾馆、乌鲁木齐经济技术开发区、商贸城、华凌市场,奎屯火车站,伊宁口岸,伊犁巴音岱口岸,塔城汽车客运站,喀什新怡发口岸,昌吉市亚中商城综合批发市场。
  在开放的一类口岸中,阿拉山口陆运铁路口岸的货物吞吐量2005年达到1100万吨,连续12年位居全国陆运铁路口岸的第二位;乌鲁木齐机场已成为仅次于北京、上海、广州、深圳的全国第五大航空港。据不完全统计,1985~2004年通过新疆口岸累计出入境人员868万人次;出入境交通工具176万辆(列、架)次;进出口货物5762万吨。其中2004年出入境人员88万人次,出入境交通工具15.3万辆(列、架)次,进出口货物1100万吨,实现贸易额42.35亿美元。2004年主要进口货物是:钢材、原油、集装箱、化工产品、非金属矿石、机械配件、机械设备、机电设备、板材、木材、金属矿石、畜产品、饮食品和烟草、矿物性建材等。出口货物是:焦炭、石油、钢材和有色金属、矿物性建材、化工产品、工业机械、集装箱、饮食品和烟草、粮食、鲜活货物、服装、百货、鞋帽、建材、机械设备、家电、食品、电器、水果、陶瓷、纺织品等。
  加快口岸建设,提高口岸的吞吐能力,不仅为新疆经济发展创造了良好的环境,而且为西部地区乃至全国经济发展作出了贡献。
  首先,口岸环境的日益完善,为新疆乃至西部地区经济的发展创造了一个良好的外部环境。现在的新疆正在依托口岸,逐步发展外向型经济。边境贸易出口产品结构发生了明显变化,由以农牧产品为主,变成以工业制成品和高附加值产品为主。出口的大宗商品有:大米、水果、机制糖、罐头、啤酒、纺织品、针织品、服装、化纤尼龙布、编织袋、汽油、柴油、焦炭、油漆、塑料制品、日用陶瓷、小机电、电视机、家电产品、装饰材料、玩具等。进口的大宗商品有:棉短绒、羊毛、蚕茧、卤虫、木材、胶合板、纸浆、原油、化肥、聚乙烯、钢材、铝、废金属(铁、钢、铜、铝)、载重汽车、机械设备等。
  其次,口岸的建设和发展,增强了辐射内地的功能,使内联经济得到了蓬勃发展,有利于新疆经济结构、产业结构与产品结构的调整优化。仅“九五”期间,新疆引进外省资金达56.7亿元和一批先进技术,完成各类合作项目2600个。“外引内联,东联西出”取得了显著成效。随着西部大开发的步伐加快,新疆口岸对我国全方位、多层次对外开放格局的完善和发展,发挥越来越重要的作用。
  新疆口岸建设与边境贸易取得的巨大成就,得益于国家的改革开放政策。自1986年以来,国家和自治区及有关部门累计投入8.1亿元,修建口岸基础设施和办公、生活、查验场所,改善口岸的硬环境,同时,也非常重视口岸的软环境建设。2000年夏秋之际,受国务院委托,由国家计委牵头,会同外经贸部、外交部、财政部、海关总署、税务总局、出入境检验检疫局等12部委组成边境贸易调研组来疆考察,对阿拉山口、霍尔果斯、伊尔克什坦等口岸进行实地调研,为国务院调整制定扶持新疆边贸发展政策提出决策依据。
  一、阿拉山口陆运(铁路、公路)口岸
  阿拉山口陆运(铁路、公路)口岸位于博尔塔拉蒙古自治州博乐市境内,地处东经83°36′,北纬45°12′,距博乐市73公里,距乌鲁木齐460公里,距北京4234公里,距连云港4100公里。是举世瞩目的新亚欧大陆桥中国段的西桥头堡,也是我国西部地区唯一的铁路、公路并举的国家一类口岸。对面的哈萨克斯坦阿拉木图州口岸德鲁日巴,距我方口岸12.3公里,距哈萨克斯坦原首都阿拉木图580公里,距莫斯科4200公里,距华沙5500公里,距柏林6100公里。阿拉山口口岸一年四季都可通车,利用率高。
  1990年9月25日,北疆铁路通车,标志着亚欧第二大陆桥的正式贯通。作为大陆桥中国段西部桥头堡的阿拉山口口岸,成为新疆“东联西出”的一个重要枢纽。
  1990年6月,经国务院批准阿拉山口对外开放。1992年8月,中哈两国政府同意该口岸向第三国开放,从而使该口岸具有国际联运地位。
  阿拉山口口岸为亚欧第二大陆桥的重要铁路口岸。1991年7月,口岸办理临时过货营运。1992年6月21日,开通阿拉木图至乌鲁木齐国际旅客列车联运,现乌鲁木齐——阿拉山口国内列车每日对开一列。同年12月1日,正式开通国际联运。继铁路口岸开放后,1993年10月阿拉山口公路口岸正式对外开放。
  阿拉山口口岸辖区面积为155平方公里,城市建设规划面积为15平方公里,已建成各种设施156座。现基础设施覆盖面积为7.9平方公里。截至目前,口岸总投资为7亿元。口岸总建筑面积30万平方米。设有口岸地区党委和口岸管理委员会,行使县市一级党委和人民政府职能。并设有财政、建设、土地、公安、物价、检察、文卫、水利、广播、林业、工商、税务、运管等职能部门。口岸主要常驻单位有海关、边防检查站、出入境检验检疫局、铁路、外运等。有来自全国16个省、市、自治区的办事机构142个,企业271家。现口岸常驻人口约1万人。口岸的商业、金融、交通、运输、仓储、通讯、文化娱乐、旅馆、饮食、医院、学校等基础工作和生活设施已建设齐全。目前口岸年过货能力达到1000多万吨、旅客10万人次。
  阿拉山口是亚欧第二大陆桥进出中国的门户。口岸自开放以来,对加强新疆对外的经贸往来,对大陆桥沿线甘肃省、陕西省、河南省、安徽省、江苏省、上海市等地区对外开放和经济贸易的发展,对东部日本、韩国及西部沿线国家缩短运输距离、扩大经济贸易、促进经济发展起着重要的作用。2003年10月13日,在北京召开的第五次口岸联络协调机制联络委员会会议上,阿拉山口口岸被确定为全国重点建设和优先发展口岸。
  阿拉山口口岸自1991年开办临时货运至2005年底,过货量在逐年上升,已累计过货4306.5万吨。目前,阿拉山口口岸的年过货量占整个新疆17个口岸总过货量的88%,从全国来看,在同类口岸中过货量仅次于满洲里口岸,占全国铁路边境口岸第二位。2005年,阿拉山口口岸(铁路、公路),进出口货物1120万吨,实现贸易额39.96亿美元。
  二、霍尔果斯陆运(公路)口岸
  霍尔果斯陆运(公路)口岸位于伊犁哈萨克自治州霍城县境内,地处东经80°29′,北纬44°14′,距伊宁市90公里,距乌鲁木齐市670公里,距界河霍尔果斯河1公里。对方口岸为哈萨克斯坦霍尔果斯口岸,距中方口岸仅为1.5公里,距哈萨克斯坦雅尔肯特市(原名潘菲洛夫市)35公里,距哈萨克斯坦原首都阿拉木图市378公里。距土西铁路隆雷奥提克车站235公里,是中国新疆同哈萨克斯坦进出口货物和出入境人员的重要公路口岸。
  霍尔果斯口岸是中国西部最大的公路口岸,口岸历史悠久。中华人民共和国成立后,于1950年设霍尔果斯办事处。霍尔果斯即为苏联与中国政府间协定贸易的重要口岸。20世纪60年代后,霍尔果斯口岸一度停止了进出口商品的过货,但通邮一直没有断过。1982年4月,中苏两国就恢复新疆同苏联直接的经济贸易关系达成协议。1983年11月16日,经国务院批准,霍尔果斯口岸恢复了新疆与苏联进出口商品的过货。1986年1月23日,中苏两国外贸部门正式恢复了新疆与前苏联中亚5个加盟共和国和俄罗斯联邦三个边区、州的边境贸易。1992年8月,中哈两国政府同意霍尔果斯口岸向第三国开放,具有国际联运地位。
  霍尔果斯口岸为常年开放口岸,规划区为12平方公里,现已建成4.58平方公里。口岸设管理委员会,检查检验机构健全。口岸区已建成联检厅、办公楼及银行、邮电等部门的各类建筑面积29.8万平方米,仓库、货场12.2万平方米,边民互贸市场100多万平方米。长设机关单位45个,各类办事处、企业2500余家。1989年3月1日,开通了伊宁至清水河至雅尔肯特的国际旅客班车。1993年3月1日,开通了乌鲁木齐至霍尔果斯至阿拉木图国际客货直达运输班车。1990年以来,累计出入境人员291.95万人次,出入境运输工具59.99万辆次,进出口货物420.58万吨。其中2004年,出入境人员43.21万人次,进出口货物42.0万吨,实现贸易额5.68亿美元。边民互市贸易市场自1992年8月国务院批准以来,已建成各占地12万平方米的8个分市场、1个专业市场,可同时容纳2万人进行商品交易;建成仓储设施50万平方米;至2003年累计交易量达7.69亿美元。
  霍尔果斯口岸已经具备年出入境旅客300万人次,进出口货物200万吨的通关能力。随着对外开放的扩大和西部大开发战略的实施,霍尔果斯口岸将成为我国西北5省区联合“走西口”和中国对中亚、欧洲贸易的重要“窗口”之一。
  三、吉木乃陆运(公路)口岸
  吉木乃陆运(公路)口岸位于阿勒泰地区吉木乃县境内,地处东经85°43′,北纬47°33′,距吉木乃县城24公里,距阿勒泰市198公里,距乌鲁木齐市650公里。对应口岸为哈萨克斯坦东哈萨克斯坦州迈哈布奇盖口岸,距中方口岸0.5公里,距哈萨克斯坦斋桑市60公里。这里地势平坦,气候适宜,可以常年通行。
  吉木乃口岸是一个老口岸,历史上是中国新疆通往中亚的通商要道。中华人民共和国成立后,苏联与中国的政府协定贸易有一部分是通过这里进出口的。1962年以后,吉木乃县城内迁,吉木乃口岸逐渐被冷落。1991年9月,中哈两国政府根据新疆对哈萨克斯坦出口活畜的需要,同意口岸临时过货,出口了大量的活畜。1994年3月经国务院批准对外开放。2002年3月1日,正式向第三国开放。口岸年过货能力10万吨、出入境人员量5万人次。
  现吉木乃口岸为新建口岸,已建成联检厅1053平方米、综合办公楼2375平方米及车库等建筑1226平方米。口岸建有供电、供水、通讯等基础设施。
  吉木乃口岸互市贸易区已经过有关部门的验收,2006年3月1日正式向哈萨克斯坦和第三国开放。边境互市贸易区位于吉木乃口岸内,占地面积10.5万平方米,总投资2008万元,年吞吐货物量3000吨,能吸纳1万人在此交易。吉木乃口岸互市贸易区是新疆境内第二大边境互市贸易区。2005年,口岸出入境人员0.97万人次,进出口货物17.5万吨,实现贸易额3.43亿美元。
  四、巴克图陆运(公路)口岸
  巴克图陆运(公路)口岸位于塔城地区塔城市境内,地处东经82°48′,北纬46°41′,距塔城市17公里,距乌鲁木齐市621公里。对方口岸为哈萨克斯坦巴克图口岸,距中方口岸仅为0.8公里,距马坎赤市60公里,距塞米巴拉金斯克州首府700公里。
  巴克图口岸已有200多年通商历史,是中国西部通往中亚及欧洲的交通要道。1949年新疆和平解放后,巴克图口岸在1950年即对苏联开放。从1950~1962年先后对苏出口总额12531.2万旧卢布,主要商品有绵羊毛、绵羊皮、牛、羊和小麦;进口商品有马拉农具、奶油分离器、扇镰、石油、新闻纸、食糖等。1962年以后过货虽然停止,但邮件仍然通行。1990年10月,经过中国和哈萨克斯坦政府协商和批准,塔城地区同哈萨克斯坦塞米巴拉金斯克州,通过尚未正式开放的巴克图口岸开始办理边境贸易临时业务。到1991年底,塔城地区经过巴克图口岸进出口商品额已近100万瑞士法郎。1992年8月,中哈两国政府同意口岸向第三国开放,具有国际联运地位。经国务院批准,1995年7月1日,正式对外开通。巴克图地处平原,地势平坦,气候适宜,全年都可通行,为常年开放口岸,年货运能力20万吨、客运量10万人次。
  目前,已建成联检厅3040平方米,具有100万吨仓储能力的4个货场,基础设施完善。开通了塔城市至哈萨克斯坦阿亚古兹市和乌卡市的国际客运班车。2004年,口岸出入境人员2.05万人次,进出口货物5.97万吨,实现贸易额5632.29万美元。
  五、伊尔克什坦陆运(公路)口岸
  伊尔克什坦陆运(公路)口岸位于克孜勒苏柯尔克孜自治州境内乌恰县库鲁木杜山口,地处东经73°58′,北纬39°42′,距乌恰县城150公里,距阿图什市250公里,西邻吉尔吉斯斯坦的奥什州,是我国最西端的一条重要国际通道。
  伊尔克什坦口岸是古“丝绸之路”的重要通道和驿站。对应口岸是吉尔吉斯斯坦的伊尔克什坦口岸。1997年中吉两国伊尔克什坦口岸开通,双方同意每月下旬临时开放20天。1998年1月26日,经国务院批准对吉尔吉斯斯坦及第三国人员、货物正式开放。2002年5月20日,伊尔克什坦口岸正式对外开放。
  伊尔克什坦口岸地处中国、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦交界区,口岸经济贸易可辐射西亚、欧洲、中亚及其他独联体国家。经济贸易的发展有较强的互补性。毗邻国家是原苏联的重工业基地,有色金属、木材及畜产品十分丰富,但电子工业、轻工业发展相对滞后,对食品、日用消费品、轻纺工业产品需求量大。2003年,出入境人员0.48万人次,进出口货物18.25万吨,实现贸易额1.46亿美元。
  六、红其拉甫陆运(公路)口岸
  红其拉甫陆运(公路)口岸位于喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县境内,地处东经75°33′,北纬37°02′,距县城130公里,距喀什市420公里,距乌鲁木齐市1890公里。对方口岸是巴基斯坦苏斯特口岸,距中方口岸125公里,距巴基斯坦北部地区首府吉尔吉特270公里,距巴首都伊斯兰堡870公里。红其拉甫口岸是中国同巴基斯坦边境贸易的唯一口岸。
  红其拉甫口岸早在2000多年前就是著名的古“丝绸之路”上的一个重要的驿站。1982年8月27日,经国务院批准口岸正式开放。经中巴两国政府商定,从1986年5月1日起,向第三国人员开放。口岸的年过货能力为5万吨、客运量为5万人次。
  依托这一口岸的优势,喀什地区外贸进出口公司与新疆丝路地方进出口公司,已先后同巴基斯坦的赛尔克纳、阿赛都拉、莎菲克、比拉力阿卡兄弟、国际绿粉等公司以及阿卡汗农业发展基金会、拉合尔购物中心建立了贸易关系,同沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国等西亚国家的公司也建立了贸易关系。红其拉甫口岸的开放,还促进了新疆国际旅游业的发展。
  红其拉甫口岸位于喀喇昆仑山上的红其拉甫山口,地势高峻,气候条件恶劣,全年平均气温为﹣5℃,没有无霜期。由于气候原因,红其拉甫为季节性开放口岸,每年5月1日至10月31日对旅客开放,限旅行团组过境,零散旅客过境可延至11月31日。12月1日至翌年的4月30日,除中巴两国邮政、贸易和特许人员外,对其他旅客关闭。口岸为客、货两用口岸,目前以旅行团组过境为主。口岸开放期间,双方口岸间对开旅游班车。
  目前,口岸已建成联检大厅等办公用房1万多平方米,水、电、暖、通讯、道路等设施配套,能基本满足口岸管理、查验和生活需要。红其拉甫口岸开放以来,已接待了来自世界100多个国家和地区的近60万名旅客。贸易方式也由过去单一易货贸易,发展到信用证、外币现钞、出口货物收汇等结算方式。2003年,出入境人员1.16万人次,进出口货物4.46万吨,实现贸易额2823.1万美元。
  七、乌鲁木齐国际机场(空运)口岸
  乌鲁木齐国际机场(空运)口岸位于乌鲁木齐市西北郊地窝堡,距市区16公里,是中国通往中亚、西亚、欧洲、非洲的国际航空通道中心枢纽,1973年对外开放,是中国5大门户机场之一。
  乌鲁木齐机场始建于1935年,经过数次改造,1994年国家总投资19.53亿元进行改扩建工程。扩建后的飞行区达到4E级标准,新建跑道长3600米,宽45米,老跑道也进行了改造。西站坪56715平方米,可停放9架大中型飞机;道面可满足波音747-300、麦道﹣11等大型飞机全载起降。面积5653平方米、塔筒高47米的新航管楼也拔地而起,内部设施先进完备。新航站楼建筑面积47800平方米,是原有候机楼面积的5倍。新候机楼按2005年能满足年吞吐量405万人次,高峰小时2000人次的要求设计。
  身处欧亚大陆桥头堡的乌鲁木齐国际机场,目前已迎来了17家航空公司(其中国外航空公司5家),搭起了与国内外60多个大中城市空中相连的纽带。航线也由1998年的50多条增加到了2002年的113条,旅客吞吐量由1998年的127万人增加到了2001年的154万人。已开辟的国际航线有:北京至乌鲁木齐至沙迦至伊斯坦布尔、乌鲁木齐至阿拉木图、乌鲁木齐至比什凯克、乌鲁木齐至塔什干、乌鲁木齐至新西伯利亚、乌鲁木齐至叶卡捷琳堡至莫斯科、乌鲁木齐至伊斯兰堡、乌鲁木齐至汉城等航线。已开通的国内直达航线有:乌鲁木齐至北京、大连、沈阳、上海、西安、兰州、广州、成都、敦煌、哈尔滨、杭州、福州、天津、合肥、厦门、长沙、桂林、深圳、烟台、青岛、济南、郑州、连云港、南京、宁波、温州、南昌、赣州等航线。并开通了乌鲁木齐至香港旅游包机。2003年,出入境人员15.67万人次,进出口货物2.27万吨,实现贸易额3.52亿美元。
  八、吐尔尕特陆运(公路)口岸
  吐尔尕特陆运(公路)口岸位于克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县境内。地处东经75°23′,北纬49°30′,海拔高度3795米,气候和自然条件恶劣,四季风雪不断,年平均气温为﹣3.6℃,绝对最低气温﹣28.4℃,无霜期只有十几天。但因当地降水量少,口岸全年都可通行。口岸距国境线6公里,距阿图什市170公里,距喀什市165公里,距乌鲁木齐市1630公里。对方口岸为吉尔吉斯斯坦的吐噜葛尔特口岸,距其首都比什凯克400多公里,距中方口岸12公里。
  早在汉代,吐尔尕特就是古“丝绸之路”上的一个重要驿站。新中国成立后,作为中苏通商的正式口岸而被使用。1950年初,根据中苏两国政府签订的贸易协定和换货合同,吐尔尕特口岸正式办理进出口过货。1958年5月,开展了中苏两国间的边境贸易。从1950年~1962年,进出口货物数量逐年增加。1960年进口商品高达5万吨。20世纪60年代中期以后,吐尔尕特口岸对苏联的货物交换工作中断。1983年12月13日,恢复通商贸易。吐尔尕特口岸是继红其拉甫、霍尔果斯对外开放之后,新疆第三个向邻国开放的公路口岸。
  吐尔尕特口岸的公路状况良好,可运行大型货物运输车辆,一年四季均可通行。口岸年货运量为10~20万吨、客运量为10万人次。
  由于吐尔尕特口岸海拔较高(3795米),气候严寒,缺氧少水,且口岸占地面积小,无发展余地,不利于双方边境贸易的发展,经批准,口岸机构于1995年11月下旬迁到离口岸120公里处的托帕。托帕地处东经75°33′至75°36′,北纬39°45′至39°46′,海拔2000米,地形平坦,交通便利,东距阿图什市62公里,北距喀什市57公里,南距红其拉甫口岸444公里。口岸的前沿以及口岸到托帕的通道全线由边防检查部门加强监护和管理。1993年,在新址先后建成了由托帕至吐尔尕特的112公里沙砾三级道路、口岸联检大厅、办公楼及仓储设施等。2004年,出入境人员0.95万人次,进出口货物30万吨,实现贸易额2.11亿美元。
  九、塔克什肯陆运(公路)口岸
  塔克什肯陆运(公路)口岸位于阿勒泰地区青河县境内,地处东经90°48′,北纬46°11′,距青河县县城90公里,距阿勒泰市380公里,距乌鲁木齐市510公里。对面与蒙古国科布多省布尔干县接壤,距中蒙边界线15.5公里,距布尔津县城65公里,对应口岸为布尔干口岸,距中方口岸25公里,距科布多省会265公里。
  塔克什肯口岸是历史上中蒙贸易通道。新中国成立后,中蒙贸易有所发展,当时出口的商品主要是农副产品和生活用品,进口则是马匹和其他牲畜及棉布和茶叶。60年代初塔克什肯与布尔干之间的贸易中断。1989年7月20日,中蒙双方同时宣布开放塔克什肯与布尔干之间的贸易。1991年中蒙两国政府磋商后达成的协议,允许双方人员通过。1989年7月,经国务院批准塔克什肯口岸对外开放。年过货能力5万吨、旅客3万人次。
  塔克什肯口岸是季节性口岸,开放时间为每年4月至12月的15~30日,现已开通青河县至布尔干的国际旅客联运班车。目前,两国准备把塔克什肯至布尔干口岸改为常年性通行口岸。
  塔克什肯口岸设有边防站,海关及其他查验单位人员在口岸开关期间由阿勒泰地区有关部门派出。口岸已建成联合办公、接待综合楼2222平方米,联检厅350平方米及基地配套设施。口岸开通以来,累计出入境人员37.14万人次,出入境交通工具8.38万辆次。其中,2004年,出入境人员6.41万人次,进出口货物7.13万吨,实现贸易额1822.9万美元。
  十、老爷庙陆运(公路)口岸
  老爷庙口岸陆运(公路)位于哈密地区巴里坤哈萨克自治县境内北部的三塘湖村,地处东经93°20′,北纬44°15′,距县城172公里,距哈密市308公里,距乌鲁木齐市773公里。口岸与蒙古国戈壁阿尔泰省首府阿尔泰市相邻,距对方布尔嘎斯台口岸57公里,距戈壁阿尔泰省省会阿尔泰市484公里。
  老爷庙口岸历史上就是商人的驿站,是中蒙之间通商要道。清乾隆初年,驼商捐资在该地修了一座祀奉关羽的庙,遂有老爷庙之称。1991年6月4日,中蒙两国政府协议开放口岸。1992年3月,经国务院批准老爷庙口岸正式开通为季节性口岸,每年3月、6月、8月和11月开放。年过货能力3万吨、旅客1万人次。现有基础设施及配套能力已基本满足目前过往客货的需要。
  老爷庙口岸开放以来,双方合作的领域由过去单一的易货贸易,发展到多项经济技术合作,先后出入境人员8.91万人次,交通工具3.04万辆次,进出口货物13.11万吨。其中2003年,出入境人员0.09万人次,进出口货物0.71万吨,实现贸易额588.4万美元。
  老爷庙口岸因是季节性开放口岸,除边防检查站、海关、检验检疫工作,其他人员均由有关上级主管单位在开关期间派出。
  十一、乌拉斯台陆运(公路)口岸
  乌拉斯台陆运(公路)口岸位于昌吉回族自治州奇台县境内北塔山西北脚下。地处东经90°46′,北纬45°25′,距边境线8公里,距奇台县城248公里,距昌吉市485公里,距乌鲁木齐市450公里。口岸与蒙古国科布多省布尔干县接壤,距对方口岸北塔格口岸仅6.5公里,距科布多省省会科布多市300公里。
  乌拉斯台是历史上中蒙贸易通道。1991年6月24日,中蒙两国政府同意开放口岸,1995年正式开放,年过货能力3万吨、旅客1万人次。
  乌拉斯台为季节性开放口岸,口岸所在地索尔巴斯套冬季漫长,无霜期年均仅120天,最低温度﹣38°,冬春季气候恶劣,常有大雪封山。口岸开放的时间在每年3月、6月、9月和12月的1~20日。乌拉斯台口岸开放以后,于1992年6月15日成立了口岸管理委员会,设有海关、边防检查站、出入境检验检疫局、交通运管、边防派出所等单位,其中海关、检验检疫人员由乌鲁木齐有关单位在口岸开放时派往。乌拉斯台口岸规划区面积为2.7公顷,分为办公区、仓储区、商务服务区、发展区4个区域。目前,已修建各类用房2313平方米、运管站场地1600平方米及商品交易市场等设施。从1995年口岸正式开放以来,累计出入境人员5.96万人次,出入境交通工具1.85万辆,进出口货物3.9万吨,实现贸易额1887.39万美元。其中2003年,出入境人员0.54万人次,进出口货物0.20万吨,实现贸易额383.58万美元。
  十二、红山嘴陆运(公路)口岸
  红山嘴陆运(公路)口岸位于阿勒泰地区福海县境内北部山区的红山嘴,地处东经88°55′,北纬48°51′,距福海县城240公里,距阿勒泰市192公里,距乌鲁木齐市896公里。至中蒙边界线2公里。东与蒙古国巴彦乌列盖省萨格赛县接壤,距其省会乌列盖市180公里,从红山嘴出境至蒙古国大洋口岸12公里。
  红山嘴口岸历史上是中蒙贸易通道。“红山嘴”系汉语名,因该山口岩石呈红色而得名。1991年6月24日,中蒙两国政府同意开放红山嘴口岸。1992年7月,经国务院批准对外正式开通,年过货能力1万吨、旅客1万人次。
  红山嘴口岸地处阿勒泰中部的崇山峻岭中,是季节性开放口岸,开放时间为每年7月1~10日和14~23日,8月和9月的1~20日。
  红山嘴口岸常年驻有边防会晤站,开关期间,边防、海关、检查、工商、税务等部门的工作人员到口岸一线开展工作。红山嘴口岸开放以来,建设了口岸联检厅等713平方米,建成2000平方米全封闭露天货场,边民互市活动房248间。口岸设施建设本着因地制宜,就地取材的原则,修建了具有山区特色的木制建筑。据统计,口岸累计出入境人员8.16万人次,出入境交通工具1.58万辆次,进出口货物3.75万吨。其中2004年出入境人员580人次,出口货物55吨,实现贸易额3.02万美元。
  十三、都拉塔陆运(公路)口岸
  都拉塔陆运(公路)口岸位于伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯自治县境内。对方口岸为科里扎特口岸,距哈萨克斯坦阿拉木图州的琼扎150公里。1992年8月,中哈两国政府同意开放双方口岸。1994年3月,经国务院批准都拉塔口岸对外开放,目前口岸尚未正式开通。预计开通后,年过货能力可达20万吨、年客流量可达15万人次。
  都拉塔口岸边民互市经国家海关总署和自治区人民政府批准,于1999年9月26日开业。市场位于察布查尔锡伯自治县边陲,距县城约50公里,距伊宁市63公里,距哈萨克斯坦阿拉木图市250公里,距哈方科里扎特口岸仅3.8公里。市场占地面积11.9万平方米,仓库、停车场、“一关两检”查验配套设施及封闭式管理的市场已基本建成。2005年1~9月,边民互市出口货物5.96万吨,比上年同期增长367.5%,实现贸易额16780万美元,比上年同期增长468.9%°
  十四、阿黑土别克陆运(公路)口岸
  阿黑土别克陆运(公路)口岸位于阿勒泰地区哈巴河县境内,地处东经85°44′,北纬48°21′,距哈巴河县城117公里,距阿勒泰市284公里,距乌鲁木齐市829公里。对面为哈萨克斯坦东哈州,对方阿连谢夫卡口岸与其隔河相望。
  1992年8月,中国政府同意开放阿黑土别克口岸,允许中哈两国人员、交通工具和货物通行。1994年3月,经国务院批准正式开放。口岸总体规划已经完成,目前尚未开通,预计开通后,年过货2万吨、出入境旅客1万人次。
  十五、木扎尔特陆运(公路)口岸
  木扎尔特陆运(公路)口岸位于伊犁哈萨克自治州昭苏县西南109公里,地处东经80°45′,北纬44°35′,距新疆生产建设兵团农四师七十四团机关9公里,距伊宁市296公里。对面为哈萨克斯坦阿拉木图州纳林果勒区,对方口岸为纳林果勒口岸,与中方口岸相距仅4公里,距阿拉木图市320公里。
  1953年以前,木扎尔特口岸曾作为中苏两国临时过货点,是边民易货贸易及进出口货物集散地。1992年8月,中哈两国政府同意开放双方口岸,允许中哈两国人员、交通工具和货物通行。1994年3月,经国务院批准木扎尔特口岸对外开放。目前尚未正式开通,预计开通后,年过货量5万吨、年出入境旅客3万人次。口岸建成以后,将形成以货物中转为主,以边境贸易为重点的综合发展的多功能外向型经济区,并将设立联检、办公、仓储和生活服务等设施以及交通、通讯、给排水工程。
  十六、喀什机场(空运)口岸
  喀什机场(空运)口岸位于喀什地区喀什市郊,距市区中心10公里。1993年4月,经国务院批准为空运口岸。喀什是新疆南部重镇,是中国对中亚、西亚和南亚开放的前沿。机场原飞行区等级为4D级,有1条2800×45×0.24米水泥跑道,可起降B737等中型飞机,候机楼4856平方米。投资2亿元的新4E级标准跑道已于1999年底建成使用。但对国际业务尚未正式开通,口岸机构正在筹建中。预计口岸开通后,年过货量可达1万吨,过境旅客5~10万人次。1999年9月22日,经国家批准,美国时代华纳集团“新闻施行”团两架专机临时从喀什机场航空口岸入境,这是喀什机场航空口岸经国务院批准对外开放后首次临时开通。
  现已拟开通喀什—奥什、喀什—安集延的国际航班;待条件成熟后,将进一步开通喀什—伊斯兰堡的国际航线。
  十七、卡拉苏陆运(公路)口岸
  卡拉苏陆运(公路)口岸位于中国西部紧邻塔吉克斯克边界,海拔4300多米,距喀什市280公里。由于我国和塔吉克斯坦长期没有正式开通陆路口岸,空中交通也只有每周一班的塔航包机航线,双方的交流、合作和发展受到很大制约。为促进双方进一步的经贸及文化往来,拓宽合作渠道,2003年12月,经我国和塔吉克斯坦协商,决定在2004年5月18日试开通卡拉苏口岸。这是新疆第十七个一类口岸。口岸总占地面积3万平方米。根据两国协议,口岸在每年的5月1日到10月31日的每月后5天开放。我方货物运输车辆可以直达塔吉克斯坦的商业重镇霍洛格。卡拉苏口岸每年出入境货运量将达到10万吨,出入境人员5万人次。
  十八、新疆对外开放的二类口岸
  自1993年以来,经新疆维吾尔自治区人民政府批准对外开放的二类口岸有11个。1994年5月,自治区人民政府批准设立碾子沟二类口岸。该口岸开放以来,共建有海关监管仓库40间共2894平方米,停车场13160平方米,是国际汽车旅客、行包、零担货物联运的集散地,设有涉外售票窗口、国际行包托运处和查验专场地等办公场所。
  乌鲁木齐经济技术开发区二类口岸 于1997年经自治区人民政府批准设立,1998年8月30日正式开放。口岸位于经济技术开发区内,距亚欧大陆桥西北国际列车编组站(乌鲁木齐西站)3公里,紧邻乌鲁木齐国际机场。目前,口岸共设有海关监管仓库50余间、停车场1万平方米,监管区安装了监视系统,实行全方位监控。查验单位在口岸实行定人定岗联合办公。并设立了乌鲁木齐涉外运输中心调度站。为方便中外客商旅游购物,建有4个大型国际贸易旅游购物市场,营业面积5万平方米。
  边疆宾馆二类口岸 位于乌鲁木齐市延安路,于1997年经自治区人民政府批准设立。边疆宾馆市场主要经营服装、家用电器、食品等,现有对外贸易摊位800多间,设立三个监管库区,占地面积4万平方米,建有监管库房200多间,并在监管区安装了闭路电视监控系统,可对库区进行24小时监控。口岸为旅游购物开设了市场部、劳务仓储部、保安部,形成了食宿、购物、仓储、报关报验、装运为一体的服务机制。已成为乌鲁木齐较大的旅游购物市场。
  乌鲁木齐商贸城二类口岸 依托新疆商贸城,于1998年经自治区人民政府批准开放。口岸区有监管库区2000多平方米。是一座较大的综合批发市场,大部分商品为日常用品,已形成一定规模,提供的商品受到国内外客商的欢迎。
  华凌市场二类口岸 经自治区人民政府批准,于1998年11月26日正式开放。该口岸位于乌鲁木齐市中心地带,占地面积6389平方米,库房面积2000平方米,库区内设施齐全。华凌市场二类口岸依托的华凌市场占地面积23.3万平方米,规划总面积60万平方米,是一座融商贸、仓储、博展、娱乐、广告服务、信息功能于一体的大型综合市场,是中国西北地区最大的建筑装饰材料市场,品种达1万余种。市场内设有工商、税务、邮政、通讯、银行等服务部门,方便了中外客商的旅游购物。
  伊宁二类口岸 位于伊宁市西郊边境经济合作区内,距市中心3公里,于1993年经自治区人民政府批准设立,主要开展旅游购物。现有涉外运输货场3个、外籍车辆监护场1个,总占地面积4.8万多平方米,有监管封闭库房面积1.3万平方米,涉外运输车辆100多辆,开通直达哈萨克斯坦阿拉木图市、奇姆肯特市、琼扎县3地的客货运输。口岸设有海关、进出口商品检验检疫、涉外管理、口岸管理处等查验办事机构。
  伊犁巴音岱口岸 原是伊犁州客运中心,于1993年经自治区人民政府批准设立,1994年4月批准开展出口货物的仓储和运输业务。1998年成立口岸管理委员会,经过建设,口岸现有封闭式停车场13100平方米,涉外仓储库房5座,库房总面积达2271平方米,并配备检测仪器。
  塔城国际边贸城二类口岸 前身系塔城客运站口岸,是1994年经自治区人民政府批准设立,1996年由上海海成物资联营等几家公司共同投资兴建的。1997年7月,塔城海关批准边贸商城为海关监管仓库,同月,口岸管理委员会及有关查验单位也进驻边贸商城。目前,边贸商城作为塔城地区经济合作区贸易走廊的第一期工程,已建成使用,占地面积4.8万平方米,拥有海关监管仓库2650平方米,货场1.7万平方米,仓库1500平方米,地下保温库房2800平方米,摊位1000平方米,停车场9000平方米,商城主体楼及其他服务场所8880平方米。
  昌吉亚中商贸城综合批发市场二类口岸 于2000年经自治区人民政府批准设立,并于同年正式开放。口岸设在亚中商贸城综合批发市场内,位于昌吉市区,毗邻312国道,东距乌鲁木齐38公里市场占地28.6万平方米,建筑面积20万平方米,规划设置10000个营业摊位。口岸建有查验单位联合办公大楼、监管仓库,建筑总面积2.1万平方米。
  奎屯火车站二类口岸 于1994年经自治区人民政府批准设立。从2003年5月开始,乌鲁木齐铁路局和北疆铁路公司先后投入1000多万元,对建成10余年的奎屯火车站进行改扩建,工程包括车站整体外观、站前广场、旅客候车室、站台、地下通道等。改扩建后,现可容纳近千名旅客同时候车。奎屯火车站目前尚未正式开通口岸业务。
  喀什新怡发二类口岸 于2000年经自治区人民政府批准设立。2002年9月29日,喀什新怡发口岸正式对外开放。口岸于2000年10月投资兴建,建筑面积169660平方米,总投资2.5亿元。由香港新怡发集团投资8.4亿元兴建的南疆地区最大的商贸物流中心——喀什新怡发二类口岸国际商贸城于2004年6月28日全面开业运营。它占地27万平方米,按国内著名的义乌模式,分区规划,分区经营,分为服装、鞋类、小商品、五金交电、家电等8个系列物流批发市场,中外客商在此可实现一站式完全采购,政府还就近设立海关联检大楼,方便进出口物资的报关报验。

知识出处

新疆通览

《新疆通览》

出版者:新疆人民出版社

本书为了更好地向人们介绍新疆、宣传新疆,新疆社会科学院的专家学者编写了《新疆通览》一书,从生态地理、人文环境、历史演进以及经济和社会发展的多个层面向广大读者展示了一个现代化的新疆。新疆古称西域,即中国的西部疆域。从公元前60年西汉政府设置西域都护府起,就成为中国领土的一部分。

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