阿克苏地区图书馆

从新疆区域经济发展的现状来看，从现在到今后相当长的一个时期，新疆都将处于一个区域发展不平衡，区域间发展差距有所扩大的历史阶段，各地区之间的非均衡增长的态势十分明显。因此，在这个阶段，按照有快有慢、有先有后的原则，实施区域经济的非均衡发展战略就成为一个必然的选择。
  一、天山北坡经济带
  天山北坡经济带是指以乌鲁木齐市、石河子市和克拉玛依市为轴心的新疆准噶尔盆地南缘，天山北坡中段，面积约9万平方公里的一个以制造业为主，以服务业为辅的通达中西亚地区的流通大通道和产业经济带。包括乌鲁木齐、石河子、克拉玛依3市和昌吉州的昌吉、米泉、阜康3市和呼图壁、玛纳斯两县，塔城地区的沙湾县和乌苏市，伊犁州的奎屯市，另外还包括兵团农六师、农七师、农八师、农十二师、建工师等单位。
  天山北坡经济带是国家西部区域经济规划重点发展的综合经济带，是自治区党委和大民政府列为优先发展的重点地区，并得到了全社会的共识。是新疆科技、经济和社会发展的重心，处于核心地位。在西部大开发中，它是国家重点发展西陇海—兰新线经济带的重点组成部分。第二亚欧大陆桥贯穿整个经济带，是通东达西、承北启南的西部国际大通道，是未来大中华经济圈与中亚经济圈的结合部，是中华文化与中亚文化的交汇处，也是向西开放和面向伊斯兰国家市场的商品集散地，是新疆最具发展潜力和发展前景的区域。
  天山北坡经济带是新疆经济全面发展中有着突出先导作用的核心地区，开发建设程度较高，市场发育较快，经济增长的速度和质量都高于全区平均水平，接近或略高于全国平均水平，有些指标甚至接近发达地区先进水平。它是新疆科技教育事业发达地区，集中了新疆大部分科研院所、高等院校，是新疆人才最集中的地区。天山北坡经济带已被自治区确定为优先发展地区。目前，乌鲁木齐、昌吉、石河子、克拉玛依、奎屯等市在基础设施建设，招商引资条件和资本积累能力方面，具备了加快发展的条件，有高于其他地方的发展速度，在推进新型工业化和城市化的进程中成为龙头，起到辐射带动作用。
  构建新疆天山北坡经济带，一是可以加快西部大开发战略的实施，从而进一步确立以中心城市发展服务业为主、沿带区域发展现代工业和特色产业为主的功能布局。二是可以按照可持续发展与合理配置资源的原则，重新调整新疆的产业布局，使天山北坡经济带的产业布局更加合理，体现出集成聚集效应，实现大突破大跨越。三是在天山北坡经济带的建设中可以直接引进和采用急需的先进的高新技术和先进的设备，跨越生产力发展的某个阶段，为全新疆形成跨越式发展的示范效应。四是可以迅速增加天山北坡经济带的综合经济实力，使天山北坡经济带成为新疆经济发展的龙头，以高速度、高质量、高效益迈向更高的发展目标，提高在全国经济发展中的和在经济全球化中的世界知名度。
  从近年的发展实际来看，天山北坡经济带已经凭其持续、快速、健康的发展成为新疆经济发展的“支撑轴”，在新疆的经济社会全面发展中发挥着重要的带动作用。
  二、乌鲁木齐城市经济圈
  乌鲁木齐市、昌吉市、阜康市、石河子市、吐鲁番市、米泉市、五家渠市7个城市同处天山北坡经济带的黄金区域（吐鲁番除外），在全疆经济社会发展中占有举足轻重的地位。7城市的国内生产总值、地方财政收入都占到全疆的30％以上。近3年来，这7个城市的GDP增长都超过了两位数，使这一区域成为全疆经济发展最具活力的地区。与全疆其他城市相比，7城市基础设施完善，交通通讯便捷，市场发育较好，产业关联度强，经济要素活跃，科教文化发达，城市布局集中且相互依托，呈向内聚合与向外辐射之势，具备了构建乌鲁木齐城市经济圈的基础和条件。
  加强7城市间的经济合作，加快构建乌鲁木齐城市经济圈，对于进一步提升7城市在天山北坡经济带的龙头地位，更好地发挥在全疆经济社会发展中的辐射带动作用，有着十分重要的意义。有利于形成城市集群优势，通过城市联盟和经济合作，变行政区划为经济区域，变行政管理为经济整合，推动区域内各相关产业的深度整合，形成城市集群，增强整体实力，辐射带动全疆。
  构建乌鲁木齐城市经济圈，对天山北坡经济带的发展也具有重要的推动作用。在天山北坡经济带中，这7个城市位置优越，互补性强，具备合作发展的良好条件和基础。
  目前，乌鲁木齐市同昌吉市、阜康市、石河子市、吐鲁番市、米泉市、五家渠市7个城市已结成城市联盟，成立了乌鲁木齐城市经济圈协作委员会，签署了经济、旅游和信用建设等合作协议。为实现区域资源共享、形成产业集聚、放大城市价值、实现共同发展创造了条件。
  在7城市中，乌鲁木齐市在城市圈中应发挥其“龙头”作用。石河子市在农业、农产品深加工、绿色食品、节水器材等方面有一定规模和档次，应将其积极因素参与到城市群的产业分工和经济协作中，成为纺织业制造基地和“前厂后店”，成为东承乌鲁木齐，向西挺进的“支点”。阜康市通过引进知名企业整合矿产资源和旅游资源，不断延伸产业链，做大企业规模。米泉市以工业经济为主导，以市场农业和第三产业为支撑，大力发展新兴产业和高新技术产业；农业坚持以奶源基地建设为重点，以牛羊育肥为基础，以生猪生产为突破，加快奶源基地和养殖小区建设。吐鲁番市要全面整合葡萄产业，启动中国吐鲁番葡萄中心工程建设，力争把吐鲁番建成优质商品葡萄基地、反季节蔬菜基地。五家渠市以旅游经济为突破口，打造区域品牌，把假日经济、旅游经济作为支柱产业，建成乌鲁木齐城市群旅游休闲的后花园。昌吉市以推进农业产业化经营为重点，不断调整优化农业产业结构，着力培养和扶持一批经济实力强、科技含量高、辐射范围广的“农”字型龙头企业。
  三、乌昌经济一体化
  2004年12月，自治区党委、人民政府做出了在不涉及乌鲁木齐、昌吉回族自治州行政区划调整的前提下，成立乌昌党委、加快推进乌昌经济一体化的部署。这是继实施天山北坡经济带后，自治区的又一重要决策，对于推动乌鲁木齐市和昌吉州优势互补、资源共享、强强联合、加快发展，增强乌昌地区的整体经济实力，充分发挥乌昌地区在天山北坡经济带中的龙头作用，进而辐射和带动全疆经济发展具有重要意义。
  长期以来，由于新疆位于干旱区这样一个地理位置，社会经济建设以绿洲经济为主，经济带分布离散，形成相对封闭的自然格局。这种离散分布的自然格局直接导致现有经济区域关联度缺乏，互补性差，产业链条薄弱。各地不仅目标相似，产业结构也雷同，普遍缺乏核心辐射源，结果导致都没能很好地发挥各自的优势。乌鲁木齐缺乏资源优势，尤其缺乏土地资源，发展空间不足，发展受到制约，而这些正是昌吉州的强项。双方加强协作，积极鼓励畜牧业、农副产品加工业及一些重工业项目到昌吉或周边地区落户，而以第三产业为龙头的都市工业应到乌鲁木齐及周边落户。有了科学的产业分工，形成合理的产业结构，有利于实现产业的聚集联动效应，有利于推进两地经济快速发展。乌昌经济一体化的实施，无疑为两地发挥各自资源优势，形成合理产业布局，实现产业融合提供了良好机遇。
  目前，乌昌党委在迅速组建了工作机构，并进行了一系列调研和对接活动后，确定了“规划统一、市场统一、财政统一”的基本原则，提出了“三步走”的战略目标，将把乌昌地区建成全疆最大制造业基地。同时编制了统一的乌昌财政规划和建设规划，2005年全部完成乌昌地区总体规划及城建、交通、土地、水利、环保等各项中长期分类规划，统一政策工作也在加紧进行中。
  四、其他地区的区域发展战略
  1.巴音郭楞—阿克苏经济带
  这个经济带包括南疆的巴音郭楞蒙古自治州和阿克苏地区的2市16县。目前，已形成石油、电力、化工、纺织、食品、建材等为主体的工业体系，是新疆重要的特色农产品基地，具备一定的经济基础和产业优势。近几年来，经济带内的库尔勒、阿克苏、库车发展迅速，已跻身中国西部百强县市行列，南疆现有的4个上市公司香梨股份、冠农股份、新农开发、青松建化全部集中在这一地区。它以库尔勒和阿克苏两市为中心，以库车、轮台两县为主线，围绕塔里木石油开发，以重点发展石油、石化及下游产业为主，以建成我国未来重要的石油工业基地为目标，尽快提升库尔勒和阿克苏城市经济水平和综合能力，使之发展成为具有较强辐射功能和扩张能力的南疆中心城市。
  2.吐鲁番—哈密经济区
  这个经济区指东疆地区，包括吐鲁番和哈密两个地区的2市4县。它是新疆重要的矿产资源基地和以吐鲁番葡萄、哈密瓜、红枣为主的特色农产品基地。已形成石油、煤炭、电力、盐化工、建材、黑色和有色金属的采掘和加工等工业体系。它以发展特色农产品精加工、加快传统产业改造升级和延伸石油石化工业产业链为重点，提高矿产资源和特色农产品的综合效益，依托吐—哈油田的油气资源优势，加快石油下游产业开发；加大传统产业整合力度，加快组建和培育有竞争力的企业集团，提升企业竞争力和产业竞争力；扶持和培植龙头企业，加大对特色农产品的开发力度，进一步提高规模化生产和产业化经营水平。
  3.伊犁—博尔塔拉州—阿勒泰—塔城经济区
  这是指北疆西部地区和北部地区，包括博尔塔拉蒙古自治州1市2县，伊犁哈萨克自治州直属县市除奎屯以外的1市8县，阿勒泰地区1市6县和塔城地区除乌苏、沙湾以外的1市4县。它将充分利用这一区域水土资源优势，建设好农牧业生产基地；利用红色产业（红花、枸杞、红苹果、红葡萄、红樱桃李）优势，积极发展相关产业；利用有色金属矿产优势，提高资源开发和加工深度，促进资源的高效转化和多次增值；利用口岸地缘、区位、政策优势，以边境贸易为突破口，以旅游产业为载体，积极发展外向型经济。
  4.克孜勒苏州—喀什—和田经济区
  这是指南疆西部地区，包括克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什、和田3地州的3市21县。这一地区社会经济发展、人民生活与全疆平均水平有较大差距，因此当务之急是提高经济发展的速度和效率，尽快摆脱贫困，使经济步入良性循环轨道。这一地区将充分利用丰富的棉花、林果和其他特色农作物资源优势，外引内联，依托区内外龙头企业的资金、技术和人才，加快农业产业化进程，提高农副产品的加工程度，促进资源优势向经济优势转变。把喀什市建设成为南疆西部的区域中心城市以及对外合作的窗口。
  总之，新疆区域经济布局的总体思路是：在坚持以乌鲁木齐为中心，向南北两翼展开的总体框架下：一方面，依托第二亚欧大陆桥，依托乌鲁木齐为中心的城市圈，依托现有的经济优势，扶优扶强，优先发展天山北坡经济圈；另一方面，紧紧抓住塔里木油田开发、南疆铁路西延、塔里木河流域综合治理带来的机遇，依托库尔勒—库车一线石化基础建设，依托喀什的口岸集群优势，依托南疆丰富的资源优势，着力培育南疆发展的新的增长点。