阿克苏地区图书馆 内容
一、新疆地区经济发展
从地区布局角度，人们通常习惯于根据地理位置的差异，把全疆区分为北疆、南疆和东疆地区。在北疆，有乌鲁木齐市、克拉玛依市、石河子市、昌吉回族自治州、塔城地区、博尔塔拉蒙古自治州、阿勒泰地区和伊犁哈萨克自治州；南疆有巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区、和田地区；东疆有吐鲁番地区和哈密地区。
近年来，新疆各地区经济保持了持续、快速发展的良好态势，在经济发展、地区结构优化、地区经济协作方面取得了新成效。但与此同时，地区经济也呈现出北高南低的非均衡状态。
1.各地区经济总量显著增加，经济持续、稳定发展
“九五”以来的8年间（1995～2003年），全疆GDP增长0.9倍，北疆、南疆、东疆地区分别增长了1.1倍、0.8倍和0.9倍，各地经济实力显著提高。经济发展速度明显加快，全疆GDP年均增速为8.4％，北疆、南疆、东疆地区分别为9.4％、7.9％、8.3％，其中北疆地区的经济增长速度超过了全疆平均水平1个百分点。2003年，东疆、南疆和北疆的经济布局基本情况见下表：
2.在地区结构上，随着新疆大开发步伐的进一步加快，一些经济集聚区初步形成
以乌鲁木齐市为核心的天山北坡经济带，成为国家实施西部大开发战略确定的重点区域，西陇海兰新线经济带三大核心经济区之一。2003年，天山北坡经济带的GDP、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资和社会消费品零售额分别占全疆的48.0％、52.6％、46.8％和63.5％，成为拉动新疆经济快速发展的巨大引擎。与此同时，由乌鲁木齐市、昌吉市、阜康市、石河子市、吐鲁番市、米泉市、五家渠市组成的乌鲁木齐城市经济圈，以克拉玛依市、独山子、奎屯市、乌苏市、沙湾县为主体的“金三角”城市经济圈，南疆的库尔勒—库车—轮台—阿克苏城市群，包括正在实施的乌昌经济一体化，都成为近年来新疆在区域经济结构集聚过程中的有益探索成果，并在新疆经济社会发展中发挥着重要的作用。
3.地区间经济协作日益密切，区际联系明显加强
区域经济合作是实现区域经济发展与增长的重要内容和主要途径，越是大发展，就越需要大合作。多年来，新疆各区域之间不但在资源共享、优势互补、扩大规模、增强市场竞争力上迈出了实质性的步伐，取得了瞩目的成绩。更在区际间的合作中，与全国100多个地县市建立了对口协作友好关系，与全国30个省（区）、市、10多个中央部委办、100多家企业集团、300多个地州市建立了广泛的、经常性的经济技术协作关系。还分别在北京、上海、天津、陕西、山东、广东、深圳、海南等地设立了办事处。从而吸引了兄弟省区市及国家大型企业集团来疆投资，加快了优势资源的开发利用，培植了新的经济增长点。
融合经济是新疆区域经济合作的另一个重要内容和形式。新疆的经济实体从所属系统来看包括中央系统、地方系统、兵团系统3个部分。但多年来，这3个系统之间突破了隶属关系和身份、地域界限的束缚，共同维护市场秩序，协作发展，自觉规避内部的无序竞争和重复建设，获得了三方共羸的效果，也为全疆的经济社会发展做出了重要的贡献。
4.地区经济呈北高南低的非均衡状态
2003年，占全疆46.4％的人口、23.5％的土地面积的北疆所提供的生产总值高达1152.05亿元，占全区经济总量的65.3％；而占全疆人口47.8％、占全区土地面积63.9％的南疆，所提供的生产总值仅为477.59亿元，只占到全疆经济总量的27.1％。南疆与北疆GDP之比为1∶2.4。
2003年，北疆、南疆、东疆人均GDP分别为12769元、5378元和12246元，分别是全疆平均水平1.32倍、55.4％和1.26倍。2003年，北疆10个地州市37个县（市）完成地方财政一般预算收入80.74亿元，占全疆的72.8％；南疆5个地州市42个县（市）完成地方财政一般预算收入22.97亿元，占20.7％；东疆2个地州市6县（市）完成地方财政一般预算收入7.12亿元，占6.4％。北疆、东疆、南疆农民人均纯收入分别为3236元、2907元和1711元，分别是全疆平均水平的1.5倍、1.4倍和81.2％。
地区经济呈现出明显的非均衡状态，这虽然是地理环境、历史条件、自然资源、人才观念、技术素质、政策取向等因素的差距在市场经济条件下综合作用的结果，不可能设想一蹴而就地解决矛盾，但随着新疆全面建设小康社会步伐的逐步推进，区域间的不平衡程度将逐步缩小，最终实现全疆地区经济的共同、协调发展。
二、新疆市县经济发展
截至2004年底，新疆共87个市县，其中城市19个，新疆市县经济发展体现出以下几个特点：
1.城市经济和天山北坡经济带成为市县经济发展的“亮点”
在全疆87个市县中，有12个城市在2003年人均GDP超过9000元，占城市总数的63.2％，人口占全疆的38.6％，但创造的GDP却占到全疆的65.8％。其中乌鲁木齐、克拉玛依、石河子和库尔勒4个城市人口只有全疆的16.1％，创造的GDP占据了全疆总量的45.6％，占19个城市GDP的69.3％。仅乌鲁木齐市GDP就占2003年全疆GDP比重的21.8％。
2003年，天山北坡经济带人口占全疆的23.3％，创造的GDP占全疆的48.0％，其中第一产业增加值占20.9％，第二产业增加值占54.8％，工业增加值占62.1％，第三产业增加值占56.6％；社会消费品零售总额占全疆的63.5％；实现地方财政一般预算收入占全疆的52.6％。其中市县农民人均纯收入全部在4000元以上，不仅远高于全疆2106元的平均水平，也超过全国2622元的平均水平。
因此，城市经济和天山北坡经济带是新疆市县经济发展的主力军。
2.县域经济竞争力不强
除去乌鲁木齐和克拉玛依两个地级市，新疆共有85个县（市），其中17个县级市。截至2003年，总人口占全疆的89.1％；土地面积144.38万平方公里，占全疆的86.7％；创造GDP1152.05亿元，占全疆的64.8％。人均GDP6916元，是全疆平均水平的71.4％，只有乌鲁木齐市的1/3，不足克拉玛依市的1/7。县域中高于全疆平均水平的有17个县（市），低于全疆平均水平的有58个县（市），占县域的68.2％。
2003年，县域地方财政一般预算收入51.89亿元，占全疆的49.0％，85个县（市）有83个县（市）是赤字财政。县域地方财政一般预算收入占GDP的比重仅为4.5％，人均地方财政一般预算收入仅307元，其中人均财政收入不足300元的有48个县（市），占县域的56.6％；不足200元的有42个县（市），占49.4％；不足100元的有18个县（市），占21.2％。
县域工业特别是农产品加工业发展滞后，能发挥带头作用的龙头企业较少，生产多以初级产品为主，缺乏深加工下游终端产品，加工能力和带动能力都较弱，因此农业的商品率、劳动生产率和科技水平也很难迅速提高，农业生产效益依然很低。不仅如此，由于农业生产不规范，经营管理粗放，至今没有相应的生产质量标准，科技水平、标准化、规模化、无公害程度普遍较低，有影响力、竞争力的产品品牌少，严重影响了产品的市场开拓。各地的资源优势未能得到充分开发，资源的丰富与经济的贫困同时并存，资源优势难以转化为产业优势和经济优势。
与全国县域经济进行横向比较，全疆县域经济在人口、GDP、地方财政一般预算收入的平均规模分别是全国县域平均值的0.43倍、0.41倍、0.52倍，在全国排29位、23位、25位。
在第三届全国各省市区县域经济基本竞争力评价中，新疆有85个县（市）参加，县域经济基本竞争力按省、市、区排序，新疆居第26位，排在宁夏、陕西、甘肃、青海、西藏之前。在全国县域经济基本竞争力等级分布中：A级1个，B级4个，C级4个，D级4个，E级1个，F级5个，G级12个，H级11个，Ⅰ级21个，J级17个。全疆进入前5级的有14个县（市），占县域的16.5％，低于江苏（100％）83.5个百分点，低于山东（97.8％）81.3个百分点，低于浙江（91.4％）74.9个百分点，低于福建（75.9％）59.4个百分点，低于广东（73.2％）56.7个百分点；在全国县域经济基本竞争力百强县（市）中，浙江27个，江苏21个，山东21个，广东9个，福建7个，新疆只有库尔勒市占1席，排60位；在全国县域经济基本竞争力西部百强县（市）中，新疆的库尔勒市（第2位）、鄯善县（第18位）、阿克苏市（第22位）、昌吉市（第30位）、石河子市（第43位）、哈密市（第56位）、沙湾县（第62位）、玛纳斯县（第79位）、伊宁市（第93位）、库车县（第99位）10个县（市）进入西部百强，只有一个进入前十名。全疆进入西部百强的县（市）占全部县（市）的11.8％，而重庆、四川和广西分别达到56.0％、21.7％和21.1％。
总体来看，与全国平均水平相比，特别是与我国发达省区相比，新疆县域经济发展在经济总量规模、在产业结构和竞争力水平上都有较大的差距。
3.市县经济发展中的不平衡现象比较突出
2003年，在全疆87个市县中，人均GDP高于全国平均水平的有21个市县，低于全国平均水平的有66个市县；高于全疆平均水平的有19个市县，低于全疆平均水平的有68个市县。人均GDP最低的皮山县1713元，为全国平均水平的18.9％，为全疆平均水平的17.7％，只有最高的克拉玛依市的3.4％。县域之间财力差距悬殊，最高的库尔勒市地方财政一般预算收入4.39亿元，最低的阿合奇县只有318万元，不足库尔勒市的1％。这说明市县经济在发展中的强弱对比差距很大。
分区域来看，北疆市县经济发展明显快于东疆和南疆。在2003年人均GDP分组中，9000元以上组共有21个市县，其中14个在北疆，占67％，东疆有3个，南疆有4个；在5000～9000元分组中，共有31个市县，其中18个在北疆，占58％；而在5000元以下分组中，共有35个市县，却有28个都是南疆市县，占80％。
市县经济发展的不平衡现象，在一定程度上影响了区域间的经济协作，无论对发达市县还是对落后市县都产生了不良影响。而长时期的经济发展差距的存在甚至进一步扩大，也有可能引发社会矛盾，因此，必须把市县经济发展作为新疆国民经济全面发展的一个基础性工作给予充分重视，采取切实有效的途径解决其中存在的不平衡发展现象。
从地区布局角度，人们通常习惯于根据地理位置的差异，把全疆区分为北疆、南疆和东疆地区。在北疆，有乌鲁木齐市、克拉玛依市、石河子市、昌吉回族自治州、塔城地区、博尔塔拉蒙古自治州、阿勒泰地区和伊犁哈萨克自治州；南疆有巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区、和田地区；东疆有吐鲁番地区和哈密地区。
近年来，新疆各地区经济保持了持续、快速发展的良好态势，在经济发展、地区结构优化、地区经济协作方面取得了新成效。但与此同时，地区经济也呈现出北高南低的非均衡状态。
1.各地区经济总量显著增加，经济持续、稳定发展
“九五”以来的8年间（1995～2003年），全疆GDP增长0.9倍，北疆、南疆、东疆地区分别增长了1.1倍、0.8倍和0.9倍，各地经济实力显著提高。经济发展速度明显加快，全疆GDP年均增速为8.4％，北疆、南疆、东疆地区分别为9.4％、7.9％、8.3％，其中北疆地区的经济增长速度超过了全疆平均水平1个百分点。2003年，东疆、南疆和北疆的经济布局基本情况见下表：
2.在地区结构上，随着新疆大开发步伐的进一步加快，一些经济集聚区初步形成
以乌鲁木齐市为核心的天山北坡经济带，成为国家实施西部大开发战略确定的重点区域，西陇海兰新线经济带三大核心经济区之一。2003年，天山北坡经济带的GDP、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资和社会消费品零售额分别占全疆的48.0％、52.6％、46.8％和63.5％，成为拉动新疆经济快速发展的巨大引擎。与此同时，由乌鲁木齐市、昌吉市、阜康市、石河子市、吐鲁番市、米泉市、五家渠市组成的乌鲁木齐城市经济圈，以克拉玛依市、独山子、奎屯市、乌苏市、沙湾县为主体的“金三角”城市经济圈，南疆的库尔勒—库车—轮台—阿克苏城市群，包括正在实施的乌昌经济一体化，都成为近年来新疆在区域经济结构集聚过程中的有益探索成果，并在新疆经济社会发展中发挥着重要的作用。
3.地区间经济协作日益密切，区际联系明显加强
区域经济合作是实现区域经济发展与增长的重要内容和主要途径，越是大发展，就越需要大合作。多年来，新疆各区域之间不但在资源共享、优势互补、扩大规模、增强市场竞争力上迈出了实质性的步伐，取得了瞩目的成绩。更在区际间的合作中，与全国100多个地县市建立了对口协作友好关系，与全国30个省（区）、市、10多个中央部委办、100多家企业集团、300多个地州市建立了广泛的、经常性的经济技术协作关系。还分别在北京、上海、天津、陕西、山东、广东、深圳、海南等地设立了办事处。从而吸引了兄弟省区市及国家大型企业集团来疆投资，加快了优势资源的开发利用，培植了新的经济增长点。
融合经济是新疆区域经济合作的另一个重要内容和形式。新疆的经济实体从所属系统来看包括中央系统、地方系统、兵团系统3个部分。但多年来，这3个系统之间突破了隶属关系和身份、地域界限的束缚，共同维护市场秩序，协作发展，自觉规避内部的无序竞争和重复建设，获得了三方共羸的效果，也为全疆的经济社会发展做出了重要的贡献。
4.地区经济呈北高南低的非均衡状态
2003年，占全疆46.4％的人口、23.5％的土地面积的北疆所提供的生产总值高达1152.05亿元，占全区经济总量的65.3％；而占全疆人口47.8％、占全区土地面积63.9％的南疆，所提供的生产总值仅为477.59亿元，只占到全疆经济总量的27.1％。南疆与北疆GDP之比为1∶2.4。
2003年，北疆、南疆、东疆人均GDP分别为12769元、5378元和12246元，分别是全疆平均水平1.32倍、55.4％和1.26倍。2003年，北疆10个地州市37个县（市）完成地方财政一般预算收入80.74亿元，占全疆的72.8％；南疆5个地州市42个县（市）完成地方财政一般预算收入22.97亿元，占20.7％；东疆2个地州市6县（市）完成地方财政一般预算收入7.12亿元，占6.4％。北疆、东疆、南疆农民人均纯收入分别为3236元、2907元和1711元，分别是全疆平均水平的1.5倍、1.4倍和81.2％。
地区经济呈现出明显的非均衡状态，这虽然是地理环境、历史条件、自然资源、人才观念、技术素质、政策取向等因素的差距在市场经济条件下综合作用的结果，不可能设想一蹴而就地解决矛盾，但随着新疆全面建设小康社会步伐的逐步推进，区域间的不平衡程度将逐步缩小，最终实现全疆地区经济的共同、协调发展。
二、新疆市县经济发展
截至2004年底，新疆共87个市县，其中城市19个，新疆市县经济发展体现出以下几个特点：
1.城市经济和天山北坡经济带成为市县经济发展的“亮点”
在全疆87个市县中，有12个城市在2003年人均GDP超过9000元，占城市总数的63.2％，人口占全疆的38.6％，但创造的GDP却占到全疆的65.8％。其中乌鲁木齐、克拉玛依、石河子和库尔勒4个城市人口只有全疆的16.1％，创造的GDP占据了全疆总量的45.6％，占19个城市GDP的69.3％。仅乌鲁木齐市GDP就占2003年全疆GDP比重的21.8％。
2003年，天山北坡经济带人口占全疆的23.3％，创造的GDP占全疆的48.0％，其中第一产业增加值占20.9％，第二产业增加值占54.8％，工业增加值占62.1％，第三产业增加值占56.6％；社会消费品零售总额占全疆的63.5％；实现地方财政一般预算收入占全疆的52.6％。其中市县农民人均纯收入全部在4000元以上，不仅远高于全疆2106元的平均水平，也超过全国2622元的平均水平。
因此，城市经济和天山北坡经济带是新疆市县经济发展的主力军。
2.县域经济竞争力不强
除去乌鲁木齐和克拉玛依两个地级市，新疆共有85个县（市），其中17个县级市。截至2003年，总人口占全疆的89.1％；土地面积144.38万平方公里，占全疆的86.7％；创造GDP1152.05亿元，占全疆的64.8％。人均GDP6916元，是全疆平均水平的71.4％，只有乌鲁木齐市的1/3，不足克拉玛依市的1/7。县域中高于全疆平均水平的有17个县（市），低于全疆平均水平的有58个县（市），占县域的68.2％。
2003年，县域地方财政一般预算收入51.89亿元，占全疆的49.0％，85个县（市）有83个县（市）是赤字财政。县域地方财政一般预算收入占GDP的比重仅为4.5％，人均地方财政一般预算收入仅307元，其中人均财政收入不足300元的有48个县（市），占县域的56.6％；不足200元的有42个县（市），占49.4％；不足100元的有18个县（市），占21.2％。
县域工业特别是农产品加工业发展滞后，能发挥带头作用的龙头企业较少，生产多以初级产品为主，缺乏深加工下游终端产品，加工能力和带动能力都较弱，因此农业的商品率、劳动生产率和科技水平也很难迅速提高，农业生产效益依然很低。不仅如此，由于农业生产不规范，经营管理粗放，至今没有相应的生产质量标准，科技水平、标准化、规模化、无公害程度普遍较低，有影响力、竞争力的产品品牌少，严重影响了产品的市场开拓。各地的资源优势未能得到充分开发，资源的丰富与经济的贫困同时并存，资源优势难以转化为产业优势和经济优势。
与全国县域经济进行横向比较，全疆县域经济在人口、GDP、地方财政一般预算收入的平均规模分别是全国县域平均值的0.43倍、0.41倍、0.52倍，在全国排29位、23位、25位。
在第三届全国各省市区县域经济基本竞争力评价中，新疆有85个县（市）参加，县域经济基本竞争力按省、市、区排序，新疆居第26位，排在宁夏、陕西、甘肃、青海、西藏之前。在全国县域经济基本竞争力等级分布中：A级1个，B级4个，C级4个，D级4个，E级1个，F级5个，G级12个，H级11个，Ⅰ级21个，J级17个。全疆进入前5级的有14个县（市），占县域的16.5％，低于江苏（100％）83.5个百分点，低于山东（97.8％）81.3个百分点，低于浙江（91.4％）74.9个百分点，低于福建（75.9％）59.4个百分点，低于广东（73.2％）56.7个百分点；在全国县域经济基本竞争力百强县（市）中，浙江27个，江苏21个，山东21个，广东9个，福建7个，新疆只有库尔勒市占1席，排60位；在全国县域经济基本竞争力西部百强县（市）中，新疆的库尔勒市（第2位）、鄯善县（第18位）、阿克苏市（第22位）、昌吉市（第30位）、石河子市（第43位）、哈密市（第56位）、沙湾县（第62位）、玛纳斯县（第79位）、伊宁市（第93位）、库车县（第99位）10个县（市）进入西部百强，只有一个进入前十名。全疆进入西部百强的县（市）占全部县（市）的11.8％，而重庆、四川和广西分别达到56.0％、21.7％和21.1％。
总体来看，与全国平均水平相比，特别是与我国发达省区相比，新疆县域经济发展在经济总量规模、在产业结构和竞争力水平上都有较大的差距。
3.市县经济发展中的不平衡现象比较突出
2003年，在全疆87个市县中，人均GDP高于全国平均水平的有21个市县，低于全国平均水平的有66个市县；高于全疆平均水平的有19个市县，低于全疆平均水平的有68个市县。人均GDP最低的皮山县1713元，为全国平均水平的18.9％，为全疆平均水平的17.7％，只有最高的克拉玛依市的3.4％。县域之间财力差距悬殊，最高的库尔勒市地方财政一般预算收入4.39亿元，最低的阿合奇县只有318万元，不足库尔勒市的1％。这说明市县经济在发展中的强弱对比差距很大。
分区域来看，北疆市县经济发展明显快于东疆和南疆。在2003年人均GDP分组中，9000元以上组共有21个市县，其中14个在北疆，占67％，东疆有3个，南疆有4个；在5000～9000元分组中，共有31个市县，其中18个在北疆，占58％；而在5000元以下分组中，共有35个市县，却有28个都是南疆市县，占80％。
市县经济发展的不平衡现象，在一定程度上影响了区域间的经济协作，无论对发达市县还是对落后市县都产生了不良影响。而长时期的经济发展差距的存在甚至进一步扩大，也有可能引发社会矛盾，因此，必须把市县经济发展作为新疆国民经济全面发展的一个基础性工作给予充分重视，采取切实有效的途径解决其中存在的不平衡发展现象。
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