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王希隆先生认为：“清代西北屯田是在清廷对准噶尔部用兵过程中兴起的。”因此，“清代西北民屯主要实施于河西和新疆地区”。一句话讲清了西北民屯的特点与平准战争的关系。因为和平定准噶尔部战争有密切的关系，所以除新疆外，屯田重点在河西地区。河西地区民屯，兴办于雍正十年（1732），这时准噶尔部正处于全盛时期，不断向清王朝边境的清军和州县发动攻击。清廷决定进行反击，派名将率北、西两路大军进驻出击基地，西路大军三十二个营进驻巴里坤，这样河西就成了西路大军的战略后方，“军需总汇”。
  清廷决定大力加强河西建设，使之成为西路军巩固的后勤供应基地。随即派出名将鄂尔泰赴河西考察、部署。《重修肃州新志》载：“·
  .惟自雍正十年以来，因西方用兵，军需繁重，大学士西林鄂公（尔泰）巡边，考汉唐故事，总以屯田为第一义。于是，总督武进刘公（于义）与协军需侍郎蒋公（洄）在嘉峪关以东屯田，大将军查公（郎阿）与御史孔公（毓璞）在嘉峪关以西屯田，在关西者，今已分授营兵耕种；在关东者，则募百姓充当屯户，现在设官督种，分粮以为驻防军糈之用；以省河东輓运之烦。”②
  这里所说的嘉峪关以东屯田，即分成制民屯，屯田分布于嘉峪关以东的肃、甘、凉三州，共有九个屯区。此外，在嘉峪关以西的安西屯区，也有两个屯区曾兴办成分成制民屯，详情如下：
  九家窑屯区：在肃州南山之麓，离州城150里，有地一二万亩，皆平原沃土。但地高于河十余丈，必须凿山开洞，引水于15里之外，升高20丈，方能灌溉地亩。因“工险而费巨，莫有任其事者”。雍正十年，肃州分巡道童华，受命兴屯，他“鸠集夫匠，凿通大山五座，穿洞千余丈，洞高七尺，阔五尺，开渠五百丈，其悬崖断岸，水不能过者，架槽桥四座。..堤善崩，成而复溃者数”③。历时二年，前后费帑三万两，始垦成地万余亩，招民认种。
  三清湾屯区：在高台县东南15里，雍正十一年开设。其渠道自张掖鸭子渠自屯地，共长90里，内分仁、义、礼、智、信五号，每号二、三、四千亩不等，共有屯地16200余亩。
  柔远堡屯区：在高台县城西南十里，雍正十一年开设。其渠道自抚夷堡西渠起至屯地，共长79余里，内分元、亨、利、正四号，每号一千百十亩不等，共有屯地5100余亩。
  平川堡屯区：在张掖县北八里，雍正三十一年开设。其地原有十废弛旧渠四处，接通疏浚，新开渠道1350丈，溉屯田1169亩。“斯地极饶，每年收成辄过十余分，并几及二十分，而开垦之费，又极为廉俭。”
  毛目城屯区：在镇夷口外160里，双树墩屯区以北80里，为昔人屯耕战守之处。雍正十一年开设。其渠道引黑河之水，有大常丰渠一道，长68.9里；小常丰渠一道，长27.3里；中长丰渠一道，长17.2里。内编列天、地、元、黄等三十号，每号五、六、七百余亩不等，共有屯地18025亩。
  双树墩屯区：在镇夷口外80里，为前代屯田旧址。“旧渠土埂，古迹犹存。”雍正十一年，开渠引黑河水至屯地，渠长16.6里，内分大、有、年三字号，每号屯地520余亩，共有屯地1562.5亩。
  九坝屯区：在高台县西北二十里边墙外，前代屯田旧址。雍正十一年，开挖新渠，疏通旧渠，共长9.6里，灌溉屯田1216亩①。
  昌宁湖屯区：在永昌县西北100里，去宁远堡40里，系当地贡生王建国等自备工本开设。可屯种籽种300余石，以亩下一斗计之，当有屯地3000余亩。
  柳林湖屯区：为河西清代民屯中规模最大者。其地在凉州镇番县城东160里处，即汉代休屠县故地。《尚书》所谓“潴野泽”。这里幅员广大，周围数百里皆可耕地。雍正十一年，开渠引水，“用镇番大河之水，堵筑西河，俾全归柳林..有总渠一道，然后分东、中、西三渠，复开岔渠数十道，各长数十里不等。地亩俱在渠身左右，编列字号，每号约以千亩为率”。东渠编列天、元、调、阳、万、丰、辰等二十八号。中渠编列万、民、乐、业、共、享、升、平等三十七号。西渠编列坐、朝、问、道、周、发、商、汤等三十七号，共有屯地12万余亩，屯户2670户。②
  安西镇口外屯区：屯地分布于安西、柳沟、靖逆、赤金等处。原为当地员弁、客民私垦成熟地。雍正十年被收归官府，兴办募民屯田。十三年又改办兵屯。乾隆四年（1739）改军屯为民屯。“招募民人及兵丁子弟承种，将原派屯兵撤回，差操以实营伍”③，共有屯地26209亩。
  瓜州屯区：屯地分布于瓜州五堡，原为移居瓜州的近万名吐鲁番维吾尔人耕种的熟地。乾隆二十一年，维吾尔人返回故乡吐鲁番，瓜州遗有大量的垦熟地亩。经陕甘总督黄廷桂奏准，招民垦种，分成“纳粮”④。
  在雍正十三年九月，总督刘于义奏准在嘉峪关内添设地方流管，专管屯务。在平准战争这一历史背景下，在河西实行州县制度地区建立的民屯，其组织管理系统有相对的独立性。河西嘉峪关外地区在兴办民屯期间，未设州县，当地的民屯由安西兵备道所属的厅卫文武官员管理。
  光绪三十四年（1908）招募四川人到陕西清化、巴安等地屯田。民屯地亩大多是官府出帑银开成。所需籽种由官府借贷，“先行扣还①。
  秋成后，”
  租制：嘉峪关外安西镇口外和瓜州屯区，秋收扣除籽种等借项外，所余屯粮，“民得六分，官得四分，按数缴纳，经备兵粮”②。嘉峪关内柳林湖等九屯区，秋收后，扣除籽种等借项，“然后将余粮官民各半平分”③。屯民负担是很重的。
  关西地区，汉唐时即为战略要地。明初，占有河西，划嘉峪关而守，设“河西七卫”。成化之后，吐鲁番占据哈密，侵扰关西，七卫残破，不能自保，不得已，人众相继迁往关内。其后，关西沦为蒙古游牧草场，“千里沃壤，鞠为茂草，无复田畴井里之遗”④。
  清初，关西为青海和硕特蒙古阿拉布特等部所占据。康熙五十四年（1715），西路大军进驻巴里坤，清廷于嘉峪关以西开台设站，转输军粮。与此同时，吏部尚书富安宁奉命率军在关西勘垦，获得成功。次年富安宁奏请，招民认垦勘垦地亩，“于边疆大有裨益⑤，”获准实行。五十六年（1717），甘肃巡抚绰奇奉命招募无业贫民，官费送赴关西安置。于“西吉木地方安插民人二百七十户；达里图安插民人五百三十户；锡拉谷尔安插民人一百六十户”⑥。这是清代关西地区的第一次徙民。
  关西第二次徙民是在雍正四年（1726），川陕总督岳钟琪建议加强对关西的建设，“招甘省无业穷民二千四百户开垦屯种”⑦。准奏。加强沙州民屯。屯户来源于甘肃平凉、庆阳、临洮、巩昌、甘州、凉州、西宁、肃州等八处。两次徙民共3300余户，每户以五口计，当在16000人以上。
  除了徙民之外，还有部分余丁和遣犯参加。关西屯户实行卫所管理组织制度。康熙五十六年，第一批徙民到达关西后，清廷设立赤金、靖逆二卫，柳沟一所于当地。
  赤金卫，地名西吉木，明赤金卫故地，西去嘉峪关180里。康熙五十六年建城，驻兵，开设屯田。有屯户270户。次年设卫。雍正五年改守御千户所，乾隆七年复设卫。
  靖逆卫，地名达里图，又名达尔兔。明赤斤卫、苦峪卫故地。西去嘉峪关290里。康熙五十七年筑城设卫。因靖逆大将军富安宁曾统兵驻此，故名靖逆。有屯户530户。
  柳沟所，地名锡拉古尔。明苦峪卫故地。西去嘉峪关310里。康熙五十六年筑城驻兵，开设屯田。有屯户160户，设守御千户所，治所在四道沟。
  二卫一所设置之后，清廷委派理藩院员外郎巴福寿赴关西，与青海和硕特左翼阿拉布坦，车臣属下划分地界。在屯田地亩与蒙古游牧地之间，“立号后界，不令逾越”①。并于柳沟以西的布隆吉尔筑城驻兵，捍御二卫一所屯田，控扼当金山口。自此，改变了和硕特蒙古独占关西的局面。不久，青海和硕特首领罗卜藏丹津不满清廷分封，聚众反清。这次叛乱中，和硕特军队曾劫夺关西台站，围攻布隆吉尔。清参将孙继宗，游击孙超节领兵往迎，遇敌3000余人。正激战之时，副将潘之善引兵继至，并力奋击，杀敌甚众。叛乱平定后，清廷进一步加强了对关西的控制和建设。于布隆吉尔设总兵官，统镇标营兵五千镇守，并于关西再设安西、沙州二卫。
  安西卫，明赤金、沙州卫故地。雍正元年设卫于布隆吉尔。西去峪关500余里。
  沙州卫，明沙州卫故地。雍正元年初，设守御千户所，次年改卫。②有屯户2400户。该卫所在关西极西边，但“富庶情形甲于诸卫”。随着关西人口的不断增加，雍正五年，清廷于布隆吉尔以西的大湾重建安西新城，将安西卫从布隆吉尔移治于新城。同时，升柳沟所为卫，从四道沟移治于布隆吉尔。至此，关西建成赤金、靖逆、柳沟、安西、沙州五卫。
  关西五卫，每卫各设守备、千总一员，管理本卫屯户和屯田事务。
  《嘉庆重修大清统一志》记述：甘州府，原额民丁共5850人。今滋生民丁男妇大小共282496人。屯丁男妇大小531119人。凉州府原额民丁共24335人，今滋生民丁男妇大小共284131人。屯丁男妇大小共1220367人。肃州直隶州，原额民丁共6908人，今滋生民丁男妇大小共319768人。屯丁男妇大小132295人。
  安西直隶州，民丁原额缺载，今滋生民丁男女大小共77873人。
  嘉庆年间甘、凉、肃、安四州府共有2848049人，与原额民丁相比，增长了七八十倍。
  从甘肃甘、凉、肃、安四州府人口统计可以看出：
  一是人口增长迅猛，除人口迁徙与军队改卫丁为屯丁外，社会相对稳定，生产发展，大批商贾通过嘉峪关支流物资，经济繁荣是人口迅速增长的主要原因。二是屯田户的人口在甘、凉、肃、安四州府占的比重大。说明雍正、乾隆年间河西走廊的屯田事业发展很快，取得巨大成绩。
  三是清廷加强河西走廊建设的决定，历史证明是非常正确的。不仅增强了河西四州府的实力，而且为清廷经营西域创造了良好的条件，同时保障了丝绸之路的畅通，功莫大焉。