阿克苏地区图书馆

明末清初，由于长期的战争破坏，成千上万的百姓家破人亡，妻离子散，庐舍成墟，四处逃散。田园荒芜，生产下降。“田亩之荒者，十有一二，军民之存活者，十无一二。”①“庐舍已空，有土无人。”②
  清廷面对这一严重形势，如何解决？诸大臣纷纷献策。给事中刘余谟于顺治九年奏言：“国家财赋，大半尽于用兵，即使天时无惊，正供不亏，西军食已急，民力已竭..舍屯田而外，别无奇策也。”③康熙五年肖震奏：“驻一郡之兵，即耕其地..养兵之费既省，荒田亦可渐辟。”④康熙七年徐旭龄上书：“臣查各省饥荒，而陕西尤甚，西北地广人稀，耕种最难，唯有集流民而耕屯田，为第一大计。”⑤
  清廷决定：兴屯田。“凡州县无主荒地，分给流民及官兵屯种。如力不能垦，官给牛具籽种，或量假屯资。”⑥决定“改编凉州戍军为屯军，免除军名，令种屯地”⑦。并将甘肃明代藩王土地改归民户经营。至是军屯民屯逐渐兴起，西北尤重。清代边患，当清军大败噶尔丹之后，主要以游牧为生的北方准噶尔部，西边的阿睦尔撒纳、策妄阿拉布坦先后崛起。清代边防重点，便向西移了。据此清廷加强西北边防建设，特别是河西走廊就成为重点。
  一、兴办军屯
  康熙五十四年（1715）春，准噶尔汗策妄阿拉布坦进犯哈密，“侵略五寨”。康熙决定派大军征讨。右卫将军费扬古任北路军统帅，在行进中考虑如何解决军粮供应问题，决定在喀尔喀蒙古西部科布多、乌兰图木等地屯田。
  在北路兵屯的同时，清廷在嘉峪关以西兴办了西路兵屯，即巴里坤、哈密、吐鲁番、安西四大屯区。
  巴里坤屯区：康熙五十五年（1716），清设大营于巴里坤，派500名绿营兵专事耕种⑧，满汉官兵共立23营，周围200余里，首尾相应。⑨屯田面积7万亩。
  吐鲁番屯区：康熙五十四年（1715），将军席柱在进军中提出：“吐鲁番与哈密接壤，且系策妄阿拉布坦咽喉要地，不可不先取。”六十一年（1722）正月，调绿营兵五千名赴吐鲁番“筑城、种地、驻防”①。雍正三年（1725）春，清廷令：“将种地兵千名，暂留彼处。”②
  哈密屯区：分塔勒纳沁和蔡八湖两地。雍正二年（1724）收屯粮1700余石。③
  安西屯田：即今安西敦煌地区。清初，这里是青海和硕特蒙古左翼牧地。康熙五十四年（1715），西路大军进驻巴里坤，安西成为大军后方和转输通道。雍正二年（1724），抚远大将军年羹尧奏准在布隆吉尔设立总兵，统辖五千携眷兵镇守。当时“安西屯垦未备，兵丁家口乏食，令将驻防兵之不愿久住者，招募顶换，择水土宜苗稼之处给之，使之屯垦，俟资粮渐裕之后搬移家口，永远驻防”④。雍正十三年（1735）因安西民屯衰落，清廷令：“各卫所官屯地亩应全交安西镇标营兵丁承领屯种，为伊等恒产，即以收获籽粒供应兵丁口粮，如尚不敷，照例折给银两。”据《重修肃州新⑤志》载：实给兵丁地亩1685石4斗，以亩下一斗籽种计，有地16854亩。安西兵屯制度与其他屯区不同，实行分成纳粮制。
  “屯”是兵农合一的组织。为屯田基层单位。一般一屯100人左右（有的可大些，也有的人数少一些，依客观条件而定）。都住在“屯堡”内。屯堡中有兵房、库房（放武器），粮仓、衙署、公馆等。无警出入耕作，有警击敌。屯之上设副将、参将、游击、都司等管理屯务。屯由千总、把总、经济外委等下级军官管理。
  每屯兵百名，由官方拨给马20匹、牛60只或每屯兵给一马或一牛。
  “开国之初，每佐领拨十名壮丁，四头牛，于旷土屯田⑥，”佐领率兵300名，10名壮丁可种地三四百亩，收粮千石上下。但八旗兵鄙视劳动，不愿参加屯田，故屯田多由绿营兵担任。清王朝实行“计亩抵饷”的办法⑦，并实行奖惩制：“种地兵丁收粮分数总管算所管地亩，八分以上议叙，四分以下议处。”⑧以鼓励生产积极性。
  康熙十年（1671），清廷下令再订《劝垦章程》规定：贡监生员组织垦荒20顷以上的授予县丞、百总之官；垦荒1000顷以上的授予知县、守备之官。云南总督赵廷臣，督垦了6000顷以上，即被加了一级，调京升为尚书，加封少保。清廷并规定：荒地只要百姓开垦了，原主不得再要，政府发给垦荒者印信，永为己业。①
  余丁屯田：余丁即编外余额兵丁。清政府对八旗采取以“国力豢养”的政策。旗兵子弟长大成丁后，在军内给养的叫“余丁”。只领银饷，不给口粮，在军费开支上是一个负担。所以清政府号召他们参加屯田生产。雍正元年，平定青海叛乱之后，在西宁布隆吉尔清军驻地附近赤金卫、柳沟等处，由各营派出余丁垦种荒地。开始时由政府供给籽种、耕牛和口粮。三年以后停止供给。垦田为耕者所有。每丁向国家交粮三石作为兵饷②。由于旗丁不愿劳动，效果不佳。
  雍正十三年（1735）因安西镇标粮饷不敷，宁远大将军查郎阿奏准：“将各卫所民屯地亩交付镇标营兵丁承领屯种。”③甘肃巡抚元展成奏疏中提到：“安西镇属下之卜隆吉、柳沟、双塔、赤金、靖逆、惠回等处屯田，向拨屯兵耕种，秋收，除农具、籽种外，粮石平分，给作口粮，统于原估折粮饷内扣除。”④因效益不佳，乾隆四年（1739）清廷下令：“以庚申年（乾隆五年）为始，招募民人及兵丁子弟承种，将原派屯兵撤回差操，以实营伍。”⑤
  安西遣屯：雍正初年开始将直隶等五省遣犯佥妻发配该地。乾隆二十三年，刘宗魏奏准将遣犯至安西之瓜州屯垦。“交驻防将军等管辖。”二十六年，甘肃巡抚明德奏云：“（安西）遣犯甚多，难以安顿”，请“改发乌鲁木齐等处屯所”⑥。二十八年（1763），湖北武昌府属马迹岑地方有吴姓大族“盘踞为匪，怙恶不悛”，清廷将其起递解，“其第三起六户交安西府属渊泉县收管”⑦。
  清代刑律分笞、杖、徙、流、死五等是为正律。“遣罪则发于边外极苦之地”⑧，如黑龙江、河西西部、新疆等处。
  清王朝在各次“平定”之后，随即留一部军队就地屯田。一方面节省国家开支，同时也可开拓边疆，保卫国防。有敌则战，无警生产。从康熙末至乾隆初，在宁夏的插汉拖辉地区，甘肃的安西和肃州北部地区，以及南部巩昌地区，青海布隆吉尔地区等，在军屯及民屯建设中，都收到了良好的成绩。
  据雍正二年（1724）统计，各省屯田共39.4万余顷。甘肃巩昌、甘州等处屯田99900顷。陕西屯田48000余顷。山西屯田64700余顷。三省合计212000余顷，占全国屯田54％，历史证明，西北屯田成绩是很大的。如果再把宁夏、青海、新疆三地屯田数字加上，这个比例一定会更高。①
  二、民屯
  王希隆先生认为：“清代西北屯田是在清廷对准噶尔部用兵过程中兴起的。”因此，“清代西北民屯主要实施于河西和新疆地区”。一句话讲清了西北民屯的特点与平准战争的关系。因为和平定准噶尔部战争有密切的关系，所以除新疆外，屯田重点在河西地区。河西地区民屯，兴办于雍正十年（1732），这时准噶尔部正处于全盛时期，不断向清王朝边境的清军和州县发动攻击。清廷决定进行反击，派名将率北、西两路大军进驻出击基地，西路大军三十二个营进驻巴里坤，这样河西就成了西路大军的战略后方，“军需总汇”。
  清廷决定大力加强河西建设，使之成为西路军巩固的后勤供应基地。随即派出名将鄂尔泰赴河西考察、部署。《重修肃州新志》载：“·
  .惟自雍正十年以来，因西方用兵，军需繁重，大学士西林鄂公（尔泰）巡边，考汉唐故事，总以屯田为第一义。于是，总督武进刘公（于义）与协军需侍郎蒋公（洄）在嘉峪关以东屯田，大将军查公（郎阿）与御史孔公（毓璞）在嘉峪关以西屯田，在关西者，今已分授营兵耕种；在关东者，则募百姓充当屯户，现在设官督种，分粮以为驻防军糈之用；以省河东輓运之烦。”②
  这里所说的嘉峪关以东屯田，即分成制民屯，屯田分布于嘉峪关以东的肃、甘、凉三州，共有九个屯区。此外，在嘉峪关以西的安西屯区，也有两个屯区曾兴办成分成制民屯，详情如下：
  九家窑屯区：在肃州南山之麓，离州城150里，有地一二万亩，皆平原沃土。但地高于河十余丈，必须凿山开洞，引水于15里之外，升高20丈，方能灌溉地亩。因“工险而费巨，莫有任其事者”。雍正十年，肃州分巡道童华，受命兴屯，他“鸠集夫匠，凿通大山五座，穿洞千余丈，洞高七尺，阔五尺，开渠五百丈，其悬崖断岸，水不能过者，架槽桥四座。..堤善崩，成而复溃者数”③。历时二年，前后费帑三万两，始垦成地万余亩，招民认种。
  三清湾屯区：在高台县东南15里，雍正十一年开设。其渠道自张掖鸭子渠自屯地，共长90里，内分仁、义、礼、智、信五号，每号二、三、四千亩不等，共有屯地16200余亩。
  柔远堡屯区：在高台县城西南十里，雍正十一年开设。其渠道自抚夷堡西渠起至屯地，共长79余里，内分元、亨、利、正四号，每号一千百十亩不等，共有屯地5100余亩。
  平川堡屯区：在张掖县北八里，雍正三十一年开设。其地原有十废弛旧渠四处，接通疏浚，新开渠道1350丈，溉屯田1169亩。“斯地极饶，每年收成辄过十余分，并几及二十分，而开垦之费，又极为廉俭。”
  毛目城屯区：在镇夷口外160里，双树墩屯区以北80里，为昔人屯耕战守之处。雍正十一年开设。其渠道引黑河之水，有大常丰渠一道，长68.9里；小常丰渠一道，长27.3里；中长丰渠一道，长17.2里。内编列天、地、元、黄等三十号，每号五、六、七百余亩不等，共有屯地18025亩。
  双树墩屯区：在镇夷口外80里，为前代屯田旧址。“旧渠土埂，古迹犹存。”雍正十一年，开渠引黑河水至屯地，渠长16.6里，内分大、有、年三字号，每号屯地520余亩，共有屯地1562.5亩。
  九坝屯区：在高台县西北二十里边墙外，前代屯田旧址。雍正十一年，开挖新渠，疏通旧渠，共长9.6里，灌溉屯田1216亩①。
  昌宁湖屯区：在永昌县西北100里，去宁远堡40里，系当地贡生王建国等自备工本开设。可屯种籽种300余石，以亩下一斗计之，当有屯地3000余亩。
  柳林湖屯区：为河西清代民屯中规模最大者。其地在凉州镇番县城东160里处，即汉代休屠县故地。《尚书》所谓“潴野泽”。这里幅员广大，周围数百里皆可耕地。雍正十一年，开渠引水，“用镇番大河之水，堵筑西河，俾全归柳林..有总渠一道，然后分东、中、西三渠，复开岔渠数十道，各长数十里不等。地亩俱在渠身左右，编列字号，每号约以千亩为率”。东渠编列天、元、调、阳、万、丰、辰等二十八号。中渠编列万、民、乐、业、共、享、升、平等三十七号。西渠编列坐、朝、问、道、周、发、商、汤等三十七号，共有屯地12万余亩，屯户2670户。②
  安西镇口外屯区：屯地分布于安西、柳沟、靖逆、赤金等处。原为当地员弁、客民私垦成熟地。雍正十年被收归官府，兴办募民屯田。十三年又改办兵屯。乾隆四年（1739）改军屯为民屯。“招募民人及兵丁子弟承种，将原派屯兵撤回，差操以实营伍”③，共有屯地26209亩。
  瓜州屯区：屯地分布于瓜州五堡，原为移居瓜州的近万名吐鲁番维吾尔人耕种的熟地。乾隆二十一年，维吾尔人返回故乡吐鲁番，瓜州遗有大量的垦熟地亩。经陕甘总督黄廷桂奏准，招民垦种，分成“纳粮”④。
  在雍正十三年九月，总督刘于义奏准在嘉峪关内添设地方流管，专管屯务。在平准战争这一历史背景下，在河西实行州县制度地区建立的民屯，其组织管理系统有相对的独立性。河西嘉峪关外地区在兴办民屯期间，未设州县，当地的民屯由安西兵备道所属的厅卫文武官员管理。
  光绪三十四年（1908）招募四川人到陕西清化、巴安等地屯田。民屯地亩大多是官府出帑银开成。所需籽种由官府借贷，“先行扣还①。
  秋成后，”
  租制：嘉峪关外安西镇口外和瓜州屯区，秋收扣除籽种等借项外，所余屯粮，“民得六分，官得四分，按数缴纳，经备兵粮”②。嘉峪关内柳林湖等九屯区，秋收后，扣除籽种等借项，“然后将余粮官民各半平分”③。屯民负担是很重的。
  关西地区，汉唐时即为战略要地。明初，占有河西，划嘉峪关而守，设“河西七卫”。成化之后，吐鲁番占据哈密，侵扰关西，七卫残破，不能自保，不得已，人众相继迁往关内。其后，关西沦为蒙古游牧草场，“千里沃壤，鞠为茂草，无复田畴井里之遗”④。
  清初，关西为青海和硕特蒙古阿拉布特等部所占据。康熙五十四年（1715），西路大军进驻巴里坤，清廷于嘉峪关以西开台设站，转输军粮。与此同时，吏部尚书富安宁奉命率军在关西勘垦，获得成功。次年富安宁奏请，招民认垦勘垦地亩，“于边疆大有裨益⑤，”获准实行。五十六年（1717），甘肃巡抚绰奇奉命招募无业贫民，官费送赴关西安置。于“西吉木地方安插民人二百七十户；达里图安插民人五百三十户；锡拉谷尔安插民人一百六十户”⑥。这是清代关西地区的第一次徙民。
  关西第二次徙民是在雍正四年（1726），川陕总督岳钟琪建议加强对关西的建设，“招甘省无业穷民二千四百户开垦屯种”⑦。准奏。加强沙州民屯。屯户来源于甘肃平凉、庆阳、临洮、巩昌、甘州、凉州、西宁、肃州等八处。两次徙民共3300余户，每户以五口计，当在16000人以上。
  除了徙民之外，还有部分余丁和遣犯参加。关西屯户实行卫所管理组织制度。康熙五十六年，第一批徙民到达关西后，清廷设立赤金、靖逆二卫，柳沟一所于当地。
  赤金卫，地名西吉木，明赤金卫故地，西去嘉峪关180里。康熙五十六年建城，驻兵，开设屯田。有屯户270户。次年设卫。雍正五年改守御千户所，乾隆七年复设卫。
  靖逆卫，地名达里图，又名达尔兔。明赤斤卫、苦峪卫故地。西去嘉峪关290里。康熙五十七年筑城设卫。因靖逆大将军富安宁曾统兵驻此，故名靖逆。有屯户530户。
  柳沟所，地名锡拉古尔。明苦峪卫故地。西去嘉峪关310里。康熙五十六年筑城驻兵，开设屯田。有屯户160户，设守御千户所，治所在四道沟。
  二卫一所设置之后，清廷委派理藩院员外郎巴福寿赴关西，与青海和硕特左翼阿拉布坦，车臣属下划分地界。在屯田地亩与蒙古游牧地之间，“立号后界，不令逾越”①。并于柳沟以西的布隆吉尔筑城驻兵，捍御二卫一所屯田，控扼当金山口。自此，改变了和硕特蒙古独占关西的局面。不久，青海和硕特首领罗卜藏丹津不满清廷分封，聚众反清。这次叛乱中，和硕特军队曾劫夺关西台站，围攻布隆吉尔。清参将孙继宗，游击孙超节领兵往迎，遇敌3000余人。正激战之时，副将潘之善引兵继至，并力奋击，杀敌甚众。叛乱平定后，清廷进一步加强了对关西的控制和建设。于布隆吉尔设总兵官，统镇标营兵五千镇守，并于关西再设安西、沙州二卫。
  安西卫，明赤金、沙州卫故地。雍正元年设卫于布隆吉尔。西去峪关500余里。
  沙州卫，明沙州卫故地。雍正元年初，设守御千户所，次年改卫。②有屯户2400户。该卫所在关西极西边，但“富庶情形甲于诸卫”。随着关西人口的不断增加，雍正五年，清廷于布隆吉尔以西的大湾重建安西新城，将安西卫从布隆吉尔移治于新城。同时，升柳沟所为卫，从四道沟移治于布隆吉尔。至此，关西建成赤金、靖逆、柳沟、安西、沙州五卫。
  关西五卫，每卫各设守备、千总一员，管理本卫屯户和屯田事务。
  《嘉庆重修大清统一志》记述：甘州府，原额民丁共5850人。今滋生民丁男妇大小共282496人。屯丁男妇大小531119人。凉州府原额民丁共24335人，今滋生民丁男妇大小共284131人。屯丁男妇大小共1220367人。肃州直隶州，原额民丁共6908人，今滋生民丁男妇大小共319768人。屯丁男妇大小132295人。
  安西直隶州，民丁原额缺载，今滋生民丁男女大小共77873人。
  嘉庆年间甘、凉、肃、安四州府共有2848049人，与原额民丁相比，增长了七八十倍。
  从甘肃甘、凉、肃、安四州府人口统计可以看出：
  一是人口增长迅猛，除人口迁徙与军队改卫丁为屯丁外，社会相对稳定，生产发展，大批商贾通过嘉峪关支流物资，经济繁荣是人口迅速增长的主要原因。二是屯田户的人口在甘、凉、肃、安四州府占的比重大。说明雍正、乾隆年间河西走廊的屯田事业发展很快，取得巨大成绩。
  三是清廷加强河西走廊建设的决定，历史证明是非常正确的。不仅增强了河西四州府的实力，而且为清廷经营西域创造了良好的条件，同时保障了丝绸之路的畅通，功莫大焉。
  三、青海屯田
  清朝，对青海行政区划调整后，农业区和牧业区划分日臻明确。唯因历史变化无常，农垦事业时兴时衰。清雍正、乾隆后，政局较为稳定，劝导农耕，开垦荒地，耕地面积有较大幅度的增加。雍正元年（1723）平定青海叛乱后，清政府在西宁市布隆吉尔清军驻地附近的赤金卫、柳沟等处，由各营派出余丁耕种荒地。开始官给牛、籽种和口粮。三年以后停止供给，其耕地作为耕者所有。每丁交粮三石，作为兵饷。①
  雍正二年（1724）和雍正十年（1732）分别在大通卫和额色尔津（今诺木洪）试办农垦，均未见效。雍正十一年至十二年（1733）又在哈尔海图试垦，种地千余亩，收获仅三成。效果不佳，故停办。
  罗卜藏丹津事件后，青海政局基本稳定，政府“劝垦”，“招垦”，清廷决定：“直隶、山东、山西、河南、陕西五省军流人犯连家口遣发之人能耕种地者，令其前往。地方官拨给地亩，动支钱粮，采购籽种耕牛给予。”赴西宁布隆吉尔屯田。这些人犯领地耕种以后，按照规定，缴纳田租，可以留居当地，成为编户。这次大批人犯屯田，成效显著。据《西宁府新志》和《循化志》的记载资料折算，乾隆年间河湟地区约有耕地468万亩。农业生产发展较快。
  乾隆十一年（1746年），青海西宁府大通卫地方进行屯垦，共安插土著及客民79户，兵丁子弟69户，原驻回民38户。②兵、民、土、客混合屯种，是一个创造，是一种试办成功的良好模式。
  农业的发展，促进了水利工程。据《西宁府志》及《西宁府续志》记载：西宁有西川、北川、南川、东川四大渠系，有各种渠道136处，341条，下籽量6996247石。在碾伯、贵德有各种渠道72处、206条，下籽量3184567石；巴燕厅、丹噶尔厅等地有各种渠道50条，下籽量2045.62石。以上总计下籽量13742.468石，折合水浇地54.3万亩。水利工程的建设，保障了农牧业生产的发展。
  四、屯田带动了水利建设
  西北少雨，兴屯田，必须进行水利建设。宁夏地区原有汉渠、唐渠及大清渠，每年疏浚整修，后来闸门及渠道逐渐损坏。雍正年间，扩大开垦屯田，“特遣大臣督率官员，开浚农惠、昌润二渠，又命整修汉、唐、大清三渠，以溥民利”③。
  乾隆十年（1745年）甘肃巡抚黄廷桂奏：“宁夏府属农惠一渠，上引黄流，下通六墩、昌润二渠，昌渠下梢即系埂外闲田..尚未垦荒土二十七八万亩..当即委员分工办理，上下修濬，使渠水流通到梢，处处均敷引灌。废地得此水流，招垦更易。”①
  雍正十年（1732），甘肃瓜州为了垦种，“将疏勒河上游筑坝开渠，引水入河；又于安家窝铺对岸导渠，疏溶深通，引水溉田”②。
  雍正十一年，“陕西之柔远堡、镇夷堡、口外、双树墩等地开垦，令开渠灌田”。
  雍正十二年，“甘肃口外柳林湖地屯垦，令筑坝、建堤、开渠”。又“陕西之中卫县白马寺滩，地广可耕，令开渠建槽以资浃溉”③。
  这些水利工程，不仅保证了屯田的灌溉，而且对开发西北也起了很大作用。