阿克苏地区图书馆

【概述】 2010年，地区实现城镇就业再就业3.39万人，其中大中专毕业生就业7211人，就业困难人员安置3893人，消除“零就业”家庭1142户，实现动态消零。登记失业率3.25％。农村富余劳动力转移就业6.24万人。培训各类人员15.46万人。
  【就业和再就业培训】 2010年，地区劳动和社会保障局通过开展应、历届未就业大中专毕业生入户摸底调查工作，掌握地区范围内未就业大中专毕业生的毕业院校、所学专业、求职愿望、培训意愿等基本情况，通过鼓励大中专毕业生到企业就业、到企事业单位见习、公益性岗位就业、参与新农村建设、自主创业及“三支一扶”（支农、支医、支教，扶贫）和乡镇（场）招录大中专毕业生“村官”等多种措施促进大中专毕业生就业。开展城乡贫困家庭未就业大中专毕业生国语培训、企业用工培训和职业技能培训，增强大中专毕业生就业创业能力。地区共开展培训27期，培训大中专毕业生2082人次。其中国语培训275人次、企业“订单式”培训1244人次、职业技能培训563人次，兑现培训补贴和鉴定补贴共计239.4万元。继续落实就业困难人员就业扶持政策、措施，把就业困难人员中的残疾人、“4050”人员、“双零家庭”、被征地农民作为就业安置的重点，建立社区就业援助金制度，安排就业援助金700万元，为开展就业困难群体援助工作提供保证；引导被帮扶人员参加职业技能培训和创业培训，鼓励帮扶人员自谋职业；由政府出资开发的公益性岗位，优先安排就业困难对象，实现“零就业”家庭24小时动态消零。采取政府＋学校＋企业模式开展培训；采取普通中学＋培训机构模式开展培训，大力开展劳动预备制培训，各县（市）乡镇中学对在校初、高中学生通过分流职业教育实施劳动预备制培训，对“两后生”（初中毕业后未升学、高中毕业后未升学）采取“2十1”、“3＋X”的培训模式，通过3～12个月的技能培训或进入技工学校进行学制教育或在有条件的民办职业培训机构接受劳动预备制培训；对城乡“两后生”实施“三三制”模式分类培训，即有三分之一继续升学的人员在校学习，未能继续升学的三分之一人员直接进入职业高中学习国语，兼顾棉纺织、煤炭等产业工人技能培训，三分之一人员返乡开展设施农业、林果业、养殖业等培训。牵头抓好“零就业”家庭国语培训，有768人参加培训；配合地区经贸委开展企业用工技能培训，培训1548人次，配合地区建设局开展农民建筑工匠和质量技术监督员培训，培训1万人次。继续开展困难企业认定和社会保险补贴兑现工作，对已认定的15户困难企业，兑现社会保险补贴340万元；有2492人享受小额担保贷款4419万元，贴息382.7万元。
  【社会保险】 2010年，地区参加基本养老保险人数105847人，征缴基金49678万元，发放基本养老金37681.83万元；失业保险参保人数89314人，征缴基金6355万元，发放失业保险金409.05万元；城镇职工基本医疗保险参保人数166660人，征缴基金31949.01万元，支付基本医疗保险金27390.81万元；工伤保险参保人数80034人，征缴基金2052万元，支付工伤保险金937.63万元；生育保险参保人数98896人，征缴基金2280万元，支付生育保险金1035.18万元；城镇居民基本医疗保险参保人数252566人，征缴基金3437万元（其中个人缴费1179.35万元，中央财政补助1091万元，省级财政补助256万元，县市级财政补助910万元），支付城镇居民基本医疗保险基金3784.94万元。
  年内地区劳动和社会保障局完善社会保，险体系，落实社保扩面征缴措施。为提高医疗保障水平，减轻参保人员医疗费用负担，制定
  《阿克苏地区城镇居民大病医疗救助管理办法（试行）》、《阿克苏地区基本医疗保障关系转移接续实施暂行办法》等6个文件；为加强基金管理，确保基金运行安全，制定《阿克苏地区城镇职工医疗保险基金地级统筹财务管理暂行办法》等3个文件，报行署下发，提高参保群众的社会保险待遇。对社保扩面征缴实行目标考核，领导干部分片包干联系指导，明确分工，责任到人；加强部门联动，依法管理参保缴费企业，劳动监察、社保稽核部门联合行政执法，对全地区事业单位聘用人员参保情况进行摸底，加大社保扩面征缴督察通报力度，实行一月一上报、一月一排名通报制度，实行数字跟踪、重点督办，全面掌握工作动态。及时、高效、全面落实社会保险各项待遇。完善养老金社会化发放管理，有效保证21848名离退休人员及39240名60周岁及以上农村老人就近领取养老金，足额发放率和社会化发放率均保持在100％。为全地区19886名企业退休人员调整养老金，调整后地区退休人员月人均养老金水平达到1366元，月人均增资250.3元；为20750名离退休人员按月增加120元冬季采暖费补贴，补发1至8月冬季采暖费补贴1992万元；解决参加基本养老保险统筹人员死亡后抚恤金待遇与机关事业单位人员死亡后待遇不平等的问题，按政策逐一落实。摸底调查关闭破产企业无保障的“老工伤”人员情况，由国家一次性解决其待遇问题。经摸底测算，全地区无保障“老工伤”人员984人，需费用3.614亿元，调查摸底情况已上报自治区。年底，开展对工伤（亡）职工按月调整伤残津贴、生活护理费和因公死亡职工供养亲属抚恤金待遇工作。认真解决未参保集体企业退休人员（即“五七工”、“家属工”）养老保障问题。为解决好城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题，积极做好未参保集体企业人员的审核、参保工作，为符合补费条件的“五七工”、“家属工”发放补费。申请参保的“五七工”、“家属工”有4589人，审核3979人，享受待遇2734人。
  积极稳妥推进新型农村社会养老保险试点工作。首批试点的拜城县参保88583人，参保率95％；领取待遇14700人，待遇发放率100％；累计发放基础养老金899.5万元，征缴养老保险基金846.2万元。第二批试点的温宿、乌什、柯坪三县参保170913人，领取待遇24540人，参保率、待遇发放率均达100％；累计发放基础养老金633.96万元，征缴养老保险基金1584.77万元。其余未启动试点的阿克苏市、库车县、沙雅县、新和县、阿瓦提县，做好人员摸底、方案制订等启动前各项准备，确保试点启动工作迅速推开。
  【劳动关系和谐指数评价试点工作】 2010年，地区劳动和社会保障局继续贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》，探索建立劳资双方责、权、利相统一的劳动关系运行机制。在地区部分行业开展劳动关系和谐指数评价试点，努力健全工作体系，完善工作机制。加大劳动保障监察力度，妥善处理各种劳动争议案件，地区劳动关系基本和谐、稳定。各类用人单位员工劳动合同签订率85.8％。3月，印发《关于开展用人单位劳动关系和谐指数评价试点工
  作的通知》，明确工作原则、工作目标、试点范围、评价内容、评价办法等。选取制造业、建筑业、信息传输业、计算机服务和软件业开展试点工作，将用人单位内部人力资源管理情况、落实劳动合同制度情况、执行社会保险规定和缴纳社会保险费情况、执行最低工资标准和工资支付规定情况作为试点评价内容，并制定具体的评价指标和标准，启动用人单位劳动关系和谐指数评价试点工作。9月底，对县（市）用人单位劳动关系和谐指数评价试点工作开展情况进行督察，对纳入试点范围的用人单位初评结果进行复核，共抽查复核用人单位45户。全地区共纳入试点单位165户。
  【劳动合同签订工作】 2010年3～5月，在全地区开展农民工劳动合同签订“春暖行动”。通过采取灵活多样的宣传方式，增强用人单位和农民工依法签约、履约维权意识；加强企业用工管理指导和服务，促进企业依法规范用工；加强劳动保障监察执法，维护农民工合法权益，开展农民工劳动合同专项检查，确保“春暖行动”的组织落实和专项行动顺利开展。在“春暖行动”中全地区共检查各类用人单位575家，，涉及农民工5100多人。督促61家用人单位与732名农民工签订劳动合同查处违法案件19起，涉及农民工20，9人，全地区农民工劳动合同签订率由60％提高到70％。
  加大劳动保障监察执法力度。开展劳动保障监察年审工作，全地区共有1512家用人单位参加劳动保障监察年审登记，审查合格1418家，年审率93.7％年审合格率97.4％；涉及63661工，劳动合名员，同签订率达85％，检查并督促用人单位补签劳动合同2610人，督促用人单位为1061名员工补缴社会保险费。
  【各项专项检查工作】 2010年，地区组织开展农民工工资支付专项检查、清理整顿劳动力市场秩序专项检查、整治非法用工打击违法犯罪专项检查、农民工参加工伤保险专项检查。共检查用人单位1276家，查出拖欠农民工工资668万元，涉及农民工780人；检查职业中介机构35家，发现未经许可和登记从事职业中介活动的组织11个，依法取缔3家“黑职介”。
  【举报、投诉案件的查处工作】 2010年，全地区劳动保障监察机构共接待劳动保障案件298件，属于监察机构受理的案件243件，立案查处243件，案件查处率100％，结案223件。涉及劳动者1795人，追回劳动者工资1822.89万元，清退劳动者押金1.66万元，追缴劳动者社会保险费8.72万元。年内，地区劳动争议处理工作以贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》为主线，以加强基层调解组织建设和仲裁委员会办事机构实体化基本建设为着力点，按照“鼓励和解、强化调解、完善仲裁，最大限度地通过非诉方式解决劳动争议”的思路，突出重点，稳中求进，加强调解仲裁体制建设和队伍建设，提高争议处理效能，促进劳动关系和谐和社会稳定。全地区共受理各类劳动争议案件359件（其中案外调解100件），2009年结转12件，结案358件，结案率96.9％，期限内结案率100％。（杨宵）